結合“非改租”和城中村改造 保租房籌建現新內涵、新趨勢

張曉蘭

據央視新聞報道，近日，住房和城鄉建設部表示，今年全國籌集建設保租房204萬套（間）的任務目前已完成72%，各地籌集建設進度不斷加快。從全國看，近兩年來，各地共建設籌集保租房508萬套（間），完成投資超過5200億元，可解決近1500萬新市民、青年人的住房困難。按照住房和城鄉建設部安排，未來將繼續鼓勵各地在產業園區或城市建設重點片區建設保租房，鼓勵在軌道交通站點周邊建設保租房，鼓勵利用閑置商業辦公樓等建設保租房，多措并舉擴大保租房供給。

上海交通大學住房與城鄉建設研究中心主任陳杰表示，各地保租房建設熱情較高，都在加緊入市，也有一些模式、品種上的創新。在這一過程中，國企發揮了先鋒、示范作用。

值得一提的是，相比之前，保租房建設推進過程中也出現了一些變化。7月21日，國務院常務會議審議通過《關于在超大特大城市積極穩步推進城中村改造的指導意見》，其中就提出，要堅持城市人民政府負主體責任，加強組織實施，科學編制改造規劃計劃，多渠道籌措改造資金，高效綜合利用土地資源，統籌處理各方面利益訴求，并把城中村改造與保障性住房建設結合好。

9月4日，據新華社消息，規劃建設保障性住房工作部署電視電話會議在北京召開。會上指出，從當前形勢看，建設保障性住房面臨的困難較多，要堅持問題導向和目標導向，運用改革創新的辦法著力解決好建多少、怎么建、資金怎么平衡、怎么配售、怎么管理等一系列重點問題，確保善作善成、實現可持續發展，更好滿足人民群眾“住有所居”的愿望。

在此背景下，對于接下來的保租房市場走勢，明源不動產研究院首席研究員艾振強分析指出，預計保租房的籌建會更加縝密，比如選址會更為慎重，偏遠的地方建成后出租率低或租金過低，會帶來很大運營壓力；過去保租房籌建，更多盯著增量開發建設，接下來會與存量住房以及城中村改造結合起來，并引入社會資本，適度發揮市場力量。

ICCRA住房租賃產業研究院院長趙然分析指出，預計下半年，保租房市場的供給仍會延續上半年走勢，出現大量項目集中入市的現象。不過，對于未來新增項目的籌集渠道，預計會以存量資產改造為主，比如與城市更新結合的“非改租”項目及城中村改造項目。

而從市場主體角度分析，陳杰表示，保租房市場后期不會全部讓國企來承擔，而是由國企先把“賽道”熱起來，把好品質關，打造高標準，進而撬動更多社會資本進入。將國企與民企的角色相結合，雙方做好配合工作。

此外，陳杰表示，這一批保租房入市后，各地預計會結合當前市場進行綜合評估，比如有些地方近期入市規模較大，對租賃市場產生一定影響的，后續短期之內供應可能會放緩一些。

合一城市更新集團董事總經理羅宇表示，從實施層面來看，由于保租房有明確的公共利益屬性，在推動中，具體項目如何在經濟效益與社會效益之間兼顧平衡非常重要。因此，地方政府需在項目融資支持、政策獎勵補貼支持兩個方面發力，以鼓勵市場主體和社會資金積極參與，帶動保租房加快供應，從而為新市民、青年人群體提供住房保障。

（摘自“新京報網”。作者為新京報記者。有刪節）