聚焦“美麗中國” 譜寫珠海實踐

張曉芒

珠海，位于珠江注入南海之處，氣候宜人，四季花開，一直以來令人最深刻的標簽就是“浪漫宜居”。漫長的海岸線、星羅棋布的島嶼、著名的情侶路，造就了這座城市與生俱來的浪漫；而藍天碧海、新鮮空氣、滿城綠地，優美的生態環境使珠海成為中國宜居城市的典范，也讓所謂的“詩和遠方”成為了珠海人的日常。

珠海歷來高度重視生態文明建設，堅持生態立市的戰略方針，為守住珠海的碧海藍天不遺余力，走出了一條環境保護與經濟發展雙贏的發展道路。如今，珠海的生態文明建設已然走在全國前列。為深入貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，傳承好生態珠海的優良傳統，鞏固生態優勢，2022年1月，珠海市把“打造‘美麗中國’珠海實踐”寫入市政府工作報告，全面啟動“美麗中國”珠海實踐，成為廣東省率先開展美麗中國地方實踐的城市之一。

爭先創新 戮力同心寫答卷

“美麗中國”首次提出是在黨的十八大，黨的十九大則將“美麗中國”納入社會主義現代化強國建設“兩步走”的目標，黨的二十大進一步明確——“未來五年，美麗中國建設成效顯著；到2035年，美麗中國目標基本實現”?！鞍焉鷳B文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程”正是“美麗中國”的基本內涵。

珠海市生態環境局聚焦“美麗中國”建設目標，錨定廣東省委省政府對珠海提出的建設“生態文明新典范”重要戰略定位，圍繞省委“1310”具體部署，推動珠海市出臺“美麗中國”地方實踐項目實施方案。值得一提的是，在項目的推動過程中，珠海市突破以往框架方案推動指標落實的“常規打法”，出臺全省首個項目五年實施方案——《“美麗中國”珠海實踐項目實施方案（2022—2027）》

據了解，《“美麗中國”珠海實踐項目實施方案（2022—2027）》突破性提出以重大工程項目建設為抓手，通過七個“美麗”路徑，力爭用五年時間、累計投入不少于500億元建成一批示范項目，提升固體廢物處置、污水處理設施、城鄉供排水設施等十個領域的生態環境治理水平，全面夯實生態環境治理基礎，切實推動解決制約城市高質量發展的生態環境短板問題，把珠海建設成為習近平生態文明思想的忠實實踐地，以高品質生態環境支撐高質量發展，護航人與自然和諧共生現代化的高質量建設。

“這七條路徑分別是美麗森林、美麗河湖、美麗海灣、美麗藍天、美麗城市、美麗園區及美麗鄉村。”珠海市生態環境局相關工作負責人介紹說，“制定實施方案的時候，我們就建立起發展改革、生態環境、水務部門共同牽頭的項目調度、跟蹤、動態調整機制，并將實施路徑相關項目建設責任進行了科學分解，壓實各行業主管部門責任，落實‘管行業就要管項目’，多部門齊發力，合力推動珠海實踐落地見效?！?/p>

“為保障項目順利開展，提升‘組織力’，市政府主要領導對此項工作高度重視，親自謀劃和部署推動，每月調度工作進展情況，市政府常務會議多次專題研究，成立了由分管市領導任組長的‘美麗中國’珠海實踐項目工作專班，推動市發展改革局、市自然資源局、市生態環境局、市住房城鄉建設局等多家單位共同發力，加強統籌協調，不斷深化市區協作?！痹撠撠熑私榻B說。

七條賽道同時出發，資金保障工作尤為重要。筆者了解到，為挖掘資金“原動力”，珠海市推動建立多方參與共建共享機制，廣泛吸引優質社會資本積極投身珠海實踐，目前已形成中央資金、省級資金、市區政府投資、社會投資等多種投資模式參與建設的良性局面。同時，推動出臺廣東省首個“美麗中國”地方實踐項目資金保障方案，為謀劃重大項目、做好項目儲備、積極開展前期工作提供經費保障。

2022年以來，珠海“美麗中國”實踐項目已累計完成投資115.74億元，建成了一批“補短板”“利長遠”“惠民生”項目，推進全市環境治理基礎設施建設。截至2023年，珠海市已建立項目數達203個、計劃總投資達684.83億元的項目庫，著重推動支撐珠海市產業發展的環境基礎設施項目建設，特別是加快推動工業污水處理、危險廢物處置等生態環境治理領域基礎設施項目建設。

蹄疾步穩 賽龍奪錦找路徑

“美麗中國”珠海實踐立足“美麗”，更要找準每條賽道的“發力點”，凸顯生態文明建設成效。

“在美麗森林領域，共謀劃項目17個，計劃總投資額2.86億元，截至今年7月底，已完成投資1.2億元。”據相關負責人介紹，美麗森林主要著眼于開展綠化造林與生態修復工程，科學實施森林屏障保護工程。如高新區高質量水源林建設項目、紅旗鎮大林山生態公園項目、金灣區造林及生態修復項目等。

打造美麗河湖，主要是開展高質量碧道建設，進行重要河湖水生態健康調查評估，實施河湖綜合治理等。據了解，這部分共謀劃包括前山河流域綜合治理等16個項目，目前均已開工建設。

一位工作人員介紹說：“綜合治理前，前山河流域石角咀水閘國考斷面不能穩定達標，河涌和排洪渠整體水質較差；治理后，石角咀水閘國考斷面氨氮等主要污染物逐年下降，水質實現從Ⅳ類水到Ⅲ類水的跨越，5條黑臭水體全面消除黑臭。前山河水質改善后，水清岸綠，鷗鷺齊飛，極大增強了兩岸居民的幸福感和獲得感，是真正的民心工程！”

珠海依海而生，美麗海灣建設自然是重中之重，在培育美麗海灣，統籌實施海域海島生態保護修復，提升海洋環境風險防控能力等方面，計劃開展項目達到了29個之多。目前，已完成海天公園沙灘修復工程、三角島生態修復項目等重點工程。

“現在的沙子柔軟細膩，走起來很舒服，再也不像以前那樣硌腳了！我家小朋友最喜歡來這里挖沙玩水了！”一位帶著孩子在海天公園玩耍的媽媽表達著心中的喜悅。新修復的沙灘長達1067米，連接著海天驛站、香山云道、珠海市博物館等地，從空中看，形成一條浪漫的海岸風景帶，公眾親水空間得以拓展，生態空間更加山清水秀。

全力守護“珠海藍”，提升城市“好氣質”，圍繞高質量發展要求，在美麗藍天的新征途上，珠海始終行穩致遠。深入打好藍天保衛戰，大力開展大氣污染整治，實施揮發性有機物（VOCs）與氮氧化物協同治理，持續減排騰出產業發展空間；加強工業企業大氣污染排放監管，不斷優化營商環境，謀劃重點區域走航監測和重點企業過程監控項目，以信息化手段，實現“人防+技防”，確保生態環境高水平保護與經濟社會高質量發展并駕齊驅。

在美麗城市領域，共謀劃包含推進城鎮生活污水提質增效、土壤與地下水污染防治、無廢城市建設、打造綠色生活空間、建設美麗小區及創建“寧靜珠?！绷蠹毎こ淘趦鹊捻椖?4個，全方位為珠海市民打造舒適宜居空間。

打造美麗園區，著眼于建立污染物總量指標動態調整機制，加強園區工業污水零直排、處理設施建設、建立環境總量動態調整管理體系、健全園區智慧環境監管、應急能力建設。

據了解，珠海市目前已建成富山江灣工業水質凈化廠等4座工業污水處理廠，另有3座工業污水處理廠在建，預計2035年全市工業污水系統將形成“五片九廠”格局，總規劃規模達58.7萬噸/日。此外，珠海市已建成且持有危險廢物經營許可證的的危險廢物處置單位共14家，可處理30個大類危險廢物（《國家危險廢物名錄》共有50個大類），已涵蓋珠海市產生的絕大部分危險廢物種類。新增工業污水處理能力20.1萬噸/日、工業固廢處理能力46.3萬噸/年。

實施農村人居環境質量提升行動，補齊農村環保基礎設施建設短板，因地制宜打造珠海美麗鄉村。如，珠海市高新區利用文化生態資源，投資約5億元，“大手筆”打造約15公里的“大學小鎮”示范帶；桂山鎮投資2200萬元，以小見大打造“創美庭院”，創造宜居、宜游的美好生態環境。

七條路徑有條不紊、齊頭并進，通向“美麗中國”珠海實踐總目標。經過一年多時間檢驗，珠海市生態環境品質得以進一步提升，“美麗中國”典范逐漸成型，“大環?！薄按蟊O管”“大治理”新體系也初現規模與成效。

真抓實干 眾志成城結碩果

“將‘美麗中國’珠海實踐納入2022年珠海市政府工作報告，既凝聚了全市黨員干部意志，也符合新時代的要求?！敝楹Ｊ邢嚓P工作負責人表示，在珠海市委、市政府高位推動、科學統籌之下，作為牽頭部門的珠海市生態環境局堅決將“美麗中國”珠海實踐作為政治任務常抓不懈，全局、全系統掀起一股干事創業、爭先創優的奮斗熱潮。

據了解，珠海市生態環境局充分利用多年積累總結形成的“肩并肩”黨建工作法，一方面加強與外部其他部門的溝通協調，另一方面也加強內部黨建與業務工作的融合，研究珠海實踐項目督導工作方案，確保項目按照年度建設時間節點要求加快推進。

值得一提的是，珠海市生態環境局組建了“美麗中國”珠海實踐突擊隊、優化項目服務突擊隊、送服務進企業等6支“產業第一·生態鐵軍”黨員突擊隊，隊長由牽頭部門或參與部門黨員領導干部擔任，隊員為各參加部門黨員及業務骨干。

黨員突擊隊充分發揮作用，在環評、土壤污染狀況調查、監管執法等方面累計出臺18項改革創新性政策措施，常態化調度跟蹤服務，通過審批流程再造協助企業快速解決融資需求，緩解項目資金困難，確保珠海營商環境穩居全省“第一梯隊”。黨員干部帶頭跟進項目全流程，主動跨部門開展珠海實踐聯合推進、跨區域開展生態環境保護合作、跨機構開展監管服務技術資源整合，切實發揮黨建效能服務高質量發展。

天道酬勤，力耕不欺。珠海市在“美麗中國”珠海實踐的道路上踏實前行，逐漸出新出彩，成績備受矚目。

生態環境部綜合司對珠海市積極開展美麗中國地方實踐，創新性出臺珠海實踐項目實施方案等經驗做法表示高度肯定，2023年1月組織相關省市代表在珠海召開了“美麗中國”建設地方實踐和城市生態環境保護座談會；同時，珠海市以工程項目的落地實踐繪就美麗畫卷的鮮活實踐經驗獲得了廣東省生態環境廳肯定，相關案例作為廣東省“十四五”期間推進生態環境重大工程實施的唯一正面典型案例進行上報；《珠海一灣一策推進美麗海灣建設》得到生態環境部部領導批示，并入選2023年廣東省十佳污染防治攻堅戰典型案例……

此外，國家、省、市相關主流媒體平臺對美麗中國珠海實踐開展了9次主題宣傳，珠海實踐已經積累一批可復制、可推廣的試點經驗，持續為全國、省市落實“美麗中國”地方實踐提供行動參考。

纖纖不絕林薄成，涓涓不止江河生，日積月累，“潛功”方成“顯功”。2023年7月，習近平總書記在全國生態環境保護大會上強調，今后5年是“美麗中國”建設的重要時期，珠海市生態環境局將繼續認真貫徹落實各項決策部署，進一步加強統籌、考核評估、項目管理力度，持之以恒，持續擦亮“美麗中國”珠海實踐品牌。