立足東北、服務全球打造央地合作新高度

文=閆英才

隨著改革開放，水電一局立足東北、服務全球，參與建設了120座水利水電工程，參加過長江三峽、南水北調、京滬高鐵等國家重大工程建設。近年來，水電一局堅持追求高質量發展，不斷深化體制機制改革，適應市場需求，積極拓展市場領域，先后在多個領域取得優異成績。

多年來，水電一局秉承“國企為國、在吉興吉”理念，始終胸懷“國之大者”，充分發揮央企所長，全面助力推動地方經濟社會高質量發展，在央地合作、全域競爭和服務區域建設等方面進行了積極的探索和實踐。

拓展業務領域，推動合作走深走實

中國水電一局是世界500強企業中國電力建設集團骨干成員企業，是吉林省最大的建筑企業和第二大經貿企業。自1958年成立以來，至今已有65年的歷史。自1971年建設白山電站起，已經扎根吉林50余載，是地地道道的本土企業。

隨著改革開放，水電一局立足東北、服務全球，參與建設了120座水利水電工程，參加過長江三峽、南水北調、京滬高鐵等國家重大工程建設。近年來，水電一局堅持追求高質量發展，不斷深化體制機制改革，適應市場需求，積極拓展市場領域，先后在多個領域取得優異成績。

在水利水電領域：承建的黑龍江蓮花水電站工程、山東泰安抽水蓄能電站工程、云南大朝山水電站工程、云南大華橋水電站工程獲得魯班獎；云南小灣水電站工程、梨園水電站工程獲得中國土木工程詹天佑獎。在建的滇中引水工程是國家172項節水供水重大水利工程中的標志性工程，是我國在建最大引水工程之一。

在軌道交通領域：承建了深圳、福州、南京、武漢、青島、哈爾濱、長春等城市的地鐵及軌道交通工程。其中，深圳地鐵7號線工程獲得國家優質工程金獎，武漢地鐵11號線工程獲得國家優質工程獎，哈爾濱地鐵2號線工程獲得東北三省省會城市建設安全聯檢活動“金牌工程獎”，南京寧句軌道交通工程獲得省市各級各類評比大滿貫，并獲“全國建設工程項目施工安全標準化項目”表彰。

在水環境治理領域：承建了深圳、廣州、莆田、西安、長春等城市水環境工程和水生態治理工程。其中，深圳茅洲河水環境工程入選國家五大治水典型案例和國家生態環境部《2021年美麗河湖案例》；在長春市伊通河水環境治理中，一局展現央企實力，在長春“母親河”治理中發揮重要作用。

在市政工程領域：先后在貴州銅仁、山東淄博、遼寧沈陽、河北阜平、四川成都、湖南衡陽、吉林長春等地承建房屋建筑工程；投資建設了松原綜合客運樞紐工程、長春市地下綜合管廊工程，承建了江蘇鹽城濱海綜合治理工程、西安灞橋綠道建設工程、江西龍虎山龍鱗景觀壩工程等多個民生工程。其中，松原綜合客運樞紐工程獲得吉林省建筑工程最高獎“長白山杯”，西安灞橋區“三河一山”綠道建設項目兼顧施工與環保，其秀美風光成為西安新晉網紅打卡地。

在礦山開采領域：先后承建了內蒙古畢力赫金礦露天剝離工程、西藏甲瑪銅多金屬礦工程、剛果（金）銅鈷礦工程。

在新能源領域：主動服務國家“3060”目標，承建了云南、新疆、青海、湖南等多個省份光伏發電項目，先后承建云南富源、貴州桐梓、吉林乾安、長嶺等風電項目57個，總裝機規模3200兆瓦，成為清潔低碳能源主力軍。

在國際業務領域：深度服務“一帶一路”建設，先后在22個國別市場，累計實施了50余個國際項目。承建的剛果（金）宗戈Ⅱ水電站被譽為剛果（金）“三峽”，承建的布桑加水電站是非洲在建最高的碾壓混凝土雙曲薄拱壩。在埃塞俄比亞打造國家級電網調度中心，并為剛果（金）、幾內亞比紹等10個國別的電網提供了專業服務。

近年來，水電一局注重發揮央企優勢，在加強與各地屬地企業合作方面，進行過一些有益的嘗試。

在河北省，積極服務屬地政府，與當地企業共同開發保定阜平產業園區廠房建設項目，落地施工5.6億元；在江蘇省，聯合南京當地企業共同中標南京至句容軌道交通工程47億元；在湖南省，與當地企業共同開發衡陽市衡山科技城項目，EPC總包金額9.6億元，攜手市級企業，為衡陽市打造“智慧谷、財富芯、領科城”；在廣西玉林落地子企業，與民營資本共同推動升規納統，獲得了資質政策支持；在山東省，帶動當地設計企業共同實施淄博市度假酒店系列項目EPC工程，合同總金額5億元。在四川省，與當地設計企業、建筑企業聯手開發國家“172”重點水利工程涼山州龍塘水庫項目，該項目是四川省第一個EPC水利項目，合同總額20.37億元。

在吉林省，與中慶集團、吉電股份等企業簽訂了戰略合作協議，積極協調中國電建集團，同吉林省和長春市分別簽訂了戰略投資協議，“十四五”期間，中國電建集團在吉林省的投資將不低于3000億元，在長春市的投資將不低于1000億元。

水電一局與吉林省交通建設集團共同參建的長春市軌道交通4號線南延工程，提前9個月完成節點工期，獲得全市施工安全生產標準化工地和省建協QC成果獎，獲得了2項實用新型專利，為央企進入地方基建市場和帶動地方企業行業進駐提供了示例和典范。在該項目的跟蹤推動和項目建設過程中，雙方企業自鎖定項目起就進行了充分積極的合作，始終保持“有序分工、緊密合作、分而不散、合而不亂”，水電一局積極協調高端平臺支持，引入電建鐵路加入聯營體，在資質和管理上更加符合建設要求；交建集團積極發揮屬地項目建設經驗，為項目的最終落地，起到了關鍵性作用。

近五年來，水電一局共帶動吉林省裝備制造業采購成交額13億元，年均創造就業崗位近2萬個，帶動出口貿易總和2.4億元。

當前，正值落實吉林省第十二次黨代會精神和吉林省第十四屆人民代表大會精神，對接“一主六雙”高質量發展戰略，推進“陸上風光三峽”項目，加快推進“大水網”工程、“數字吉林”和生態強省建設，建筑領域央地合作有了更加廣闊的空間。

一是央地合作做足水文章。繼續鞏固在傳統水電行業的優勢地位，發揮水電一局在高壩大庫工程、地下洞室工程、抽水蓄能工程、引調水工程等領域的特長，爭取央地合作更大的市場空間。

二是央地合作做大非水電。緊跟國家發展戰略，服務好集團戰略，聚焦“水、能、砂、城、數”，做大央地合作基礎設施業務。

三是央地合作做強國際。落實國際優先發展戰略，堅持國際化、平臺化、本土化、市場化發展方向，把國際市場作為央地合作的優先方向。

四是央地合作做好本土經營。水電一局將搭建“風光水儲”新能源開發建設平臺、“兩重一新”基礎設施建設平臺、吉林西部土地改良治理平臺、“千萬頭肉?！毙竽琉B殖平臺、山水林田湖草沙一體化治理平臺，聯手打造省級企業群，為帶動就業和全產業鏈發展，在中國式現代化進程中推動吉林全面振興取得新突破，加快社會主義現代化新吉林建設步伐貢獻力量。

豐富經營內涵，推動合作提質增效

一是樹立“大經營”理念。

央地合作要堅持“一切成本皆可控”的“大經營”理念，落實“先算后干、事前算贏”，不斷推進管理團隊由事務處理向經營管理轉變，進而形成價值創造型的團隊，使央地合作經營管理和創效能力得到有效提升。

二是抓好兩個關鍵。

抓好成本核算的關鍵。堅持以目標成本為核心，進一步建立完善成本核算體系，落實經營活動分析制度，加強對重點項目、問題項目的關注，在算準目標成本的前提下，定期對照糾偏，及時發現和化解問題，努力將風險消滅在萌芽階段。

抓好工程結算的關鍵。一方面做好工程量的日常統計、清量和簽認，及時做好對上對下結算，避免因結算不及時造成的效益流失；另一方面高度重視變更工作，做好資料收集等基礎工作，堅持合理主張、有理有據、良好溝通，努力做到效益應收盡收。

三是做好三個保障。

做好安全生產保障。合作要更新安全理念，培育先進的安全文化，以人為本抓安全、用心用情做安全，多措并舉推進制度標準落地，提升項目應急處置能力；加大安全生產宣傳教育和人才培養，加強安全科技創新、推廣和應用。

做好設備物資保障。強化設備物資集中采購管理，加強大型設備維護和管控，嚴格落實物資庫存與核銷管理制度，根據資源配置計劃，做好經濟對比分析，有效落實“三比價”制度，杜絕盲目采購和超標配置。

做好法律服務保障。合作要堅持依法合規管理，加強依法合規管控能力，提高法律服務效益，積極穩妥處置法律訴訟糾紛，加強全員法律意識及依法合規觀念，打造專業一流的法務團隊。

四是扎實推進四項工作。

推進財務資金管理工作。合作要持續推進“兩金”清收工作，做好責任分工、節點考核，確?！皟山稹弊儭艾F金”，“現金”變利潤；優化融資路徑，做好資金需求保障，加強資金計劃管理，構建和完善資金預算與計劃管理體系。

推進投資管理工作。加大投資項目市場開發力度，重點向新興領域縱深發展，建立投資滾動發展機制，探索推進股權轉讓、股權收益權轉讓、資產證券化，盤活存量資產，形成“投資—盤活—再投資”的良性循環。

推進信息化建設。搭建信息化整體架構，推進BIM技術和智慧工地技術的廣泛應用，強化各信息系統的互聯互通，一體推進標準化、數字化建設，消除“信息孤島”，發揮“大數據”作用。

推進行政綜合管理。完善督查督辦工作機制，加強督辦聯動體系建設，實現工作督辦“系統運行、流程作業、動態展現”，全面加強標準化建設，提升項目合作軟實力。

五是提升履約能力。樹立“現場就是市場，履約就是合約，滿意就是效益”理念，強化履約管控能力，對風險進行合理預判、提前預防，通過規范履約行為、提升履約表現，達到合作長久。強化技術對履約的支撐作用，真正把項目前期策劃作為控制項目進度、安全、質量、成本的重要手段，實行項目重大技術方案、危大工程專項方案清單管理，對編制、落實情況進行全程跟蹤，有計劃、有步驟地推進央地合作優質工程創建。

創新發展方式，推動合作行穩致遠

創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。

習近平總書記曾指出，抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。在推進央企與地方企業合作上，水電一局一直致力于創新思路、創新方式、創新舉措，在打造“央地合作一局模式”上不斷求索。

一是推進合作業務轉型。推進業務系統升級，突破單一施工承包模式，向相關多元化或優勢多元化方向發展，實現產業鏈競爭或者業務生態的總體競爭，逐步調整和形成可持續發展的業務結構；從服務小業主向服務大客戶轉變，從服務傳統客戶向服務新型客戶轉變，以“大市場、大客戶、大項目”為靶向，集中力量打殲滅戰。

二是推進服務轉型。以往建筑企業是無休無止地拿項目、干項目、清零后再接新項目，服務只是單一地體現在履約方面。為適應轉型升級的要求，央地合作必須具備經營方式與商業模式相應配套的服務能力，推進服務從提交客戶滿意的工程產品向為客戶提供智慧的、成套的全產業鏈一體化解決方案轉型。

三是推進商業模式轉型。高質量發展要求的本質決定企業不能一直是打工者心態，央地合作要謀劃長遠的可持續發展，進一步從施工向投資轉變，打造穩定的項目收入來源，從產業鏈的低端向高端發展，從單純的承包商向投資商、承包商、運營商轉型。

四是推進競爭能力轉型。時代在變，市場在變，央地合作不能一成不變，以不變應萬變。面對新形勢，實現新發展，央地合作中，水電一局將積極推動企業的資質、裝備、隊伍等核心競爭能力向著匹配市場變化要求轉型。

五是提升科技創新能力轉型。積極開展智慧建造、海上風電等藍海領域技術研究，集中力量攻關，努力解決關鍵領域技術、核心技術難題，占領科學和技術的制高點。

六是加快數字化轉型。央地合作要抓住數字經濟帶來的機遇，進一步讀懂社會需求和城市變化，加快推進信息技術在建筑業全領域施工中的全過程集成和應用，采取示范先行、重點突破的方式，加快業務數字化和數字業務化轉型。

站在新起點上，水電一局將繼續積極踐行央企責任與擔當，充分發揮“國家隊”優勢，本著“強強聯手、合作共贏”的原則，不斷探索央地共建新模式，進一步加強與地方企業合作深度，在互惠共贏中打造“央地合作”新典范，努力為地方穩經濟、促增長、保民生添磚加瓦，為吉林省全面振興、全方位振興貢獻力量。x