習近平關于國有企業改革發展和黨的建設重要論述理論體系的理論淵源

文＝中國兵器工業集團人才研究中心、清華大學馬克思主義學院聯合課題組

習近平關于國有企業改革發展和黨的建設重要論述理論體系源于馬克思恩格斯經典所有制理論和建黨學說、列寧的新經濟政策與建黨學說、毛澤東的公有制經濟思想和建黨思想以及中國特色社會主義理論體系中的國有經濟和黨建理論，并充分借鑒世界各國國有企業發展的經驗和啟示，對構建具有中國特色的國有企業改革發展和黨的建設理論體系具有原創性貢獻。

黨的十八大以來，習近平總書記著眼于黨和國家事業發展全局，親自謀劃、親自部署、親自推動國資國企工作，發表了一系列重要講話、作出了一系列重要部署，科學回答了為什么要深化國有企業改革，怎樣深化國有企業改革；為什么要做強做優做大國有企業，怎樣做強做優做大國有企業；為什么要加強國有企業黨的建設，怎樣加強國有企業黨的建設等重大時代命題，形成了相互貫通、有機聯系、全面系統的科學理論體系，即習近平關于國有企業改革發展和黨的建設重要論述理論體系。

習近平關于國有企業改革發展和黨的建設重要論述理論體系源于馬克思恩格斯經典所有制理論和建黨學說、列寧的新經濟政策與建黨學說、毛澤東的公有制經濟思想和建黨思想以及中國特色社會主義理論體系中的國有經濟和黨建理論，并充分借鑒世界各國國有企業發展的經驗和啟示，對構建具有中國特色的國有企業改革發展和黨的建設理論體系具有原創性貢獻。

馬克思恩格斯經典所有制理論和建黨學說

馬克思和恩格斯是馬克思主義所有制理論的創立者，他們提出的公有制理論是以唯物史觀和剩余價值理論為基礎，闡明了公有制經濟產生的必然性，并在不斷總結無產階級革命和經驗教訓的基礎上，對無產階級政黨的目的、任務與意圖進行了充分闡釋，從而創立了經典所有制理論和建黨學說。

馬克思和恩格斯認為，公有制是對資本主義私有制和商品貨幣關系的否定。在公有制經濟中，商品貨幣關系將會消亡。在馬克思恩格斯最初設想中，“共產主義革命將不是僅僅一個國家的革命，而是將在一切文明國家里，至少在英國、美國、法國、德國同時發生的革命”。也就是說，社會主義的實現并不是單獨在一個國家內部完成的，而是需要通過世界范圍內激變式的革命來實現。在這種生產力水平高度發達的條件下，無產階級對市場經濟規律、生產技術操作和創新以及企業運營管理已經十分熟悉，可以獨立進行社會化的生產和分配。因此，無產階級通過奪取國家政權，可以直接占有最先進的生產工具和生產力。社會主義國家通過國家所有制的形式占有生產資料，“國家真正作為整個社會的代表所采取的第一個行動，即以社會的名義占有生產資料，同時也是它作為國家所采取的最后一個獨立行動”。但是，這只是一種過渡形式，經過一系列的發展公有制將通過 “自由人聯合體”的形式得以實現。對于這種高級形式的公有制，馬克思設想為：“他們用公共的生產資料進行勞動，并且自覺地把他們許多個人勞動力當做一個社會勞動力來使用。在那里，魯濱遜的勞動的一切規定又重演了，不過不是在個人身上，而是在社會范圍內重演。”概括而言，馬克思和恩格斯提出的經典公有制理論認為公有制的最初實現形式是國有制，無產階級通過奪取國家政權，可以直接占有最先進的生產工具和生產力，經過一系列的發展最終將發展為自由人聯合體的形式。這種自由人聯合體就是要在資本主義充分發展的基礎上，在聯合勞動的協作中，實現個體所有制在生產、分配、交換和消費的最終所有權。

馬克思、恩格斯在領導無產階級運動、建立與建設無產階級革命政黨歷程中，在不斷總結無產階級革命的經驗教訓上，深刻闡明了無產階級政黨的目的、任務與意圖等，創立了共產黨建黨和黨建理論。對指導無產階級革命建立無產階級政權，解放全人類具有重大意義。馬克思恩格斯在《共產黨宣言》中，闡述了共產黨的目的、任務與意圖等，代表著全世界第一個無產階級政黨建設理論的創立。他們指出“共產黨人的最近目的是和其他一切無產階級政黨的最近目的一樣的：使無產階級成為階級，推翻資產階級的統治，由無產階級奪取政權。”同時提出“共產主義的特征并不是要廢除一般的所有制，而是要廢除資產階級的所有制”，簡而言之，即消滅私有制。無產階級通過暴力推翻資產階級的統治，成為統治階級，從而消滅了建立在雇傭關系之上的私有制。他們提出共產黨的意圖是建立一個共產主義社會，“在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件。”

馬克思恩格斯在《共產黨宣言》中提到：“共產黨人不是同其他工人政黨相對立的特殊政黨。他們沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益。”表明共產黨本質是工人階級政黨，代表的是工人利益，即無產階級的根本利益，這是共產黨的階級屬性。同時，他們也指出共產黨相比較于其他無產階級政黨的先進性。一是提出的“工人沒有祖國”的論斷，共產黨人強調的是整個無產階級不分民族的利益。二是共產黨人代表的是整個工人運動的利益。馬克思恩格斯還高度重視黨的基層組織建設，將企業黨組織作為黨的基層堡壘。1850年，他們在《中央委員會告共產主義者同盟書》中強調，共產黨應當成為一個“獨立工人政黨組織”，“并且應該使自己的每一個支部都變成工人協會的中心和核心。”

馬克思恩格斯在領導無產階級運動、建立和建設無產階級政黨歷程中，在不斷總結無產階級革命的經驗教訓的基礎上，闡明了建立工人階級先進政黨的基本思想，不僅提出了建立工人階級革命政黨的必要性和重要性，而且闡明了工人階級政黨的先進品格、政治立場、崇高理想、革命綱領、組織原則等問題，這些都奠定了馬克思主義黨建理論的基礎。

列寧與蘇聯關于發展國有企業的理論探索

馬克思恩格斯雖然創立了經典所有制理論，但是這一理論并未在實踐中得以檢驗，列寧作為世界上第一個社會主義國家的主要締造者，在社會主義革命和建設中積極實踐并進一步豐富和發展了馬克思主義公有制理論。在十月革命勝利后的社會主義實踐中，基于無產階級革命首先在生產力不發達的俄國取得勝利的實際，列寧將“戰時共產主義政策”調整為“新經濟政策”，調動了廣大勞動者的生產積極性，促進了社會生產的發展，為蘇聯社會主義經濟建設，進而為從資本主義向社會主義過渡創造了條件。

同時，列寧創造性地將馬克思主義黨的建設學說運用于俄國實際，他結合工作重心圍繞城市工廠工人的實際和工人階級自身的特點，指出“在城市工廠工人中間建立堅固的革命組織，是社會民主黨首要的迫切任務，現在放棄這個任務是極不恰當的。”他強調，鑒于大工廠中的工人比較集中，不僅數量上占優勢，而且在影響、覺悟程度和斗爭能力等方面都更占優勢，因此，城市工人運動的主要力量來源于工人的組織性，“每個工廠都應當成為我們的堡壘。”“所有的小組和分委員會等，都應當是委員會的附屬機構或分部。”在不斷強調工廠黨組織建設重要性的同時，列寧對十月革命勝利后經濟生產中采用“集體管理制”暴露出來的弊端進行了深刻剖析，并于1918年4月在《蘇維埃政權的當前任務》一文中正式提出了“一長制”思想。列寧認識到“集體管理制”暴露出無人領導、無人負責，因循拖延、推卸責任，外行管理、意見紛紜等問題，他指出：“委員會是必要的，但是集體管理不應成為實際工作的障礙。我觀察我們的企業執行經濟任務的情況時看出，最惹人注目的就是：經過委員會討論才執行的那一部分工作，常常不能完成。從集體執行過渡到個人負責制，這就是當前的任務。”“任何大機器工業——即社會主義的物質的、生產的泉源和基礎——都要求無條件的和最嚴格的統一意志，以指導幾百人、幾千人以至幾萬人共同工作。這一必要性無論從技術上、經濟上或歷史上看來，都是很明顯的，凡是思考過社會主義的人，始終認為這是社會主義的一個條件。可是，怎樣才能保證有最嚴格的統一意志呢？這就只有使千百人的意志服從于一個人的意志。”考慮到“集體管理制”落實中的弊端和“一長制”的優勢，1918年4月，全俄中央執行委員會以《決議》的形式通過了“一長制”原則。列寧關于黨的基層組織建設的學說較好地指導了當時蘇俄國有企業黨的建設，也為國有企業黨的建設工作提供了重要借鑒。

毛澤東的公有制經濟思想和黨建思想

中國共產黨成立后，以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人，結合中國國情，對馬克思主義所有制理論和建黨學說進行了創造性運用，探索適合中國國情的經濟發展道路，為國有經濟的快速發展奠定了理論基礎。毛澤東提出：“在無產階級領導下的新民主主義共和國的國營經濟是社會主義的性質，是整個國民經濟的領導力量”。他主張要建設社會主義國家，必須建設公有制經濟，但是在新民主主義革命時期，囿于當時的經濟力量的薄弱，必須要允許一部分私有經濟的存在，因此他既充分重視各種經濟成分的積極作用，同時也強調了公有制經濟“為一般平民所共有”的人民立場。通過社會主義改造，我國建立起了以國營企業和集體企業為主的國有企業體系，國家對國有企業的經營管理采取高度集中的統一領導，實行統包統配、統調統撥、統收統支，排斥市場機制的作用。

毛澤東批判地學習和借鑒了蘇聯工業化模式，并提出“共產黨是要努力于中國的工業化的”的口號，思考了在中國具體情況下如何正確處理農業、輕工業、重工業的關系問題，毛澤東工業化思想構成了四個現代化的基礎。《工業七十條》是我國第一部全面系統論述國營企業管理的條例，被稱為我國企業管理的第一部章程，其中所提的許多重要管理思想對于十一屆三中全會后國有企業的改革發展都發揮了重要的借鑒作用。在企業民主管理方面，毛澤東還結合并指導當時中國最大的鋼鐵企業鞍山鋼鐵公司企業管理實踐，總結并提出了被稱為著名“鞍鋼憲法”的“兩參一改三結合”的重要設想。“鞍鋼憲法”是我國計劃經濟時期產生的經典企業管理綱領，其成功管理模式具有比較濃厚的本土特征，對后來及現在的中國式管理理論和管理實踐都有著重要影響和借鑒意義。

關于國有企業黨的建設，毛澤東指出，要加強國企黨的建設，強調黨對國企的領導。具體體現在四個方面：第一，政治工作是一切經濟工作的生命線，只要我們的思想工作和政治工作稍微一放松，經濟工作和技術工作就一定會走到邪路上去；第二，工廠黨支部的工作應當與行政、工會工作置于一個“共同目標”之下，強調工廠黨組織的工作要服務好企業的生產經營；第三，黨的基層組織承擔著“加強黨的建設”、“實現黨的領導”的重任，國有企業黨委（黨組）是承擔黨建工作的首要責任人，要做好黨建工作責任制，擔起國企黨建的責任，推動國企黨建的提質發展；第四國企黨組織的工作要服務好企業的經營，同時賦予國企一定的經營自主權。毛澤東建議“探索、研究在堅持國家統一性的前提下，賦予企業自身一定的獨立性”，黨和國家在該管的地方不能缺位，但與此同時也不能過度干預企業的生產經營活動，從而激發國企內部活力與創造性。毛澤東這些關于公有制經濟思想和黨建思想的重要論述開辟了馬克思主義政治經濟學和黨建學說中國化的新境界，為之后形成具有中國特色社會主義理論體系的國有經濟和黨建理論奠定了堅實的思想基礎。

中國特色社會主義理論體系中的國有經濟和黨建理論

鄧小平、江澤民、胡錦濤等中國共產黨人系統總結了新中國成立以來國有經濟發展的經驗教訓，提出經濟體制改革的目標是建立和完善社會主義市場經濟體制，正確處理計劃和市場的關系,在國有企業改革方面也進行了重要探索,其理論對新時代中國國企改革具有重要的借鑒意義。

黨的十一屆三中全會以后，以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人，深刻總結新中國成立以來黨領導國有企業工作正反兩方面經驗，借鑒國外國有企業管理經驗，采取多種形式搞好國有企業改革，形成了鄧小平關于國有企業改革發展和黨的建設的相關論述。鄧小平國有企業改革理論對國企改革提供了重大理論指導意義，主要體現在：一是在論述市場與社會主義的關系基礎上，鄧小平指出公有制經濟與市場之間并不是對立的，市場作為促進生產力發展的工具，社會主義也可以用，提出解放思想事實求是，大力發展市場經濟，實行對外開放，促進了生產力的巨大發展；二是對于國有企業改革，鄧小平指出要放權讓利擴大國有企業的經營自主權，要進行政企分開實現兩權分離創造性地提出了放權讓利、所有權與經營權分離等方案，給國企改革帶來新的機會與發展；三是鄧小平一貫關注企業領導體制和管理體制的改革和完善，他提出要有準備有步驟地改變黨委領導下的廠長負責制，實習廠長（經理）負責制，充分發揮黨組織的作用，依靠工人階級辦好企業，強調企業管理是一件大事一定要抓好，要健全企業的經濟責任制，嚴格考核獎罰分明，把權力和責任統一起來，以利于人們開動腦筋，思考問題，發揮主動性和創造性。此外，鄧小平還特別強調加強國有企業黨風廉政建設，從思想上提高國有企業黨員干部防腐拒變的能力，提出既要加強思想政治教育和共產主義理想和信念教育，又要健全制度，把企業改革發展中的反腐敗斗爭制度化。鄧小平關于國有企業改革發展和黨的建設重要論述為改革開放初期國有企業改革發展，激發國有企業的生機和活力提供了重要的理論基礎。

1992年，江澤民在黨的十四大報告中明確了經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。隨后，黨的十四屆三中全會第一次提出國有企業改革的方向是建立以產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為主要內容的現代企業制度。黨的十五屆四中全會明確提出對國有大中型企業實行規范的公司制改革。江澤民同志高度重視加強國有企業黨的建設。“三個代表”重要思想對黨的建設提出了新要求，也為國有企業的發展指明了方向。黨的十六大以后，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人，形成了以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀。胡錦濤提出適應經濟市場化不斷發展的趨勢，進一步增強公有制經濟的活力，大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現形式。他提出了完善公司法人治理結構的思想。以中央企業規范董事會建設試點為契機，明確按照現代企業制度要求，規范公司股東會、董事會、監事會和經理層的權責界限。他強調堅持黨管干部原則，并同市場化選聘企業經理層人員的機制相結合。

鄧小平、江澤民和胡錦濤關于國有企業改革發展和黨的建設的一系列理論，給新時期國有企業的改革發展提供了理論和實踐上指導，對我們黨在新世紀新階段的國有企業改革發展和黨的建設工作起到了極大的推動作用，為新時代習近平關于國有企業改革發展和黨的建設重要論述理論體系的建設提供了豐富理論基礎和經驗借鑒。

習近平關于國有企業改革發展和黨的建設重要論述理論體系

習近平關于國有企業改革發展和黨的建設重要論述理論體系深刻闡明了新時代國有企業的地位作用、總體目標、首要任務、內生動力、改革方向、重要使命、監督保障和根本保證等重要內容，具體體現為“八個明確”，即明確國有企業的地位作用是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，明確做強做優做大是國有企業的總體目標，明確實現高質量發展是國有企業的首要任務，明確加快科技創新是國有企業的重要使命，明確深化改革是國有企業的內生動力，明確建立和完善中國特色現代企業制度是國有企業的改革方向，明確健全以管資本為主的國有資產監管體制是國有企業的監督保障，明確堅持黨的領導加強黨的建設是國有企業的根本保證。這“八個明確”深刻闡明了國有企業在中國特色社會主義中的坐標定位，指明了國有企業改革發展和黨的建設的政治方向，擘畫了建設世界一流企業的戰略任務，明晰了國有企業改革發展所必須遵循的方法路徑，涵蓋了新時代國有企業改革、發展和黨的領導黨的建設的三大鮮明主題。這一理論體系是對馬克思主義政治經濟學和黨建學說的理論創新，它系統宣示了新時代黨領導和發展國有企業的大政方針、根本原則和重大舉措，是習近平新時代中國特色社會主義思想“國企篇章”的集大成作，是習近平經濟思想的精華所在，也是習近平總書記關于黨的建設的重要思想“十三個堅持”在國有企業的集中體現。它有效回應了新時代國有企業改革發展和黨的建設所面臨的理論難題和實踐困惑，為做好國資國企工作提供了根本遵循和行動指南，具有強大的真理力量和實踐偉力。

國有企業之所以能夠發生歷史性變化、取得歷史性成就、作出歷史性貢獻，歸根結底是我們在黨中央的堅強領導下，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、運用馬克思主義的立場、觀點和方法，結合我國經濟社會發展實際，不斷吸收借鑒發達國家和發展中國家的有益經驗，持續進行理論探索，最終形成習近平關于國有企業改革發展和黨的建設重要論述理論體系，為我國國有企業指明了前進方向。