財會監督研究現狀與展望
——基于文獻計量分析的視角

蹇薇 葉凡 尤新毓

一、引言

2020年1月，習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會重要講話中強調完善黨和國家監督體系，統籌推進紀檢監察體制改革。要以黨內監督為主導，推動人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督有機貫通、相互協調。這是黨的高層會議首次提出財會監督這一概念，并將其納入黨和國家監督體系。2023年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布《關于進一步加強財會監督工作的意見》（以下簡稱《意見》），正式提出了財會監督的內涵、要求、工作機制、重點領域和保障措施等。黨的高層會議提出財會監督概念至今也歷經了三年有余，財政、財會等領域學者非常關注財會監督主題，從理論的視角展開討論；實務界在積極探索財會監督“落地”的同時，也將實踐經驗和思考凝練形成了若干篇文章發表。鑒于有關財會監督文獻整體脈絡梳理的研究仍然較為匱乏，同時《意見》發布后這一領域研究也將進入新階段，本文以文獻計量分析法為主要研究方法，采用CiteSpace文獻計量軟件對2020年至今財會監督相關文獻進行可視化分析，展示財會監督研究現狀，并對未來研究問題提出建議。

二、研究方法和文獻來源

（一）研究方法

文獻計量分析是檢驗和調查一個研究領域的一種基本而有效的方法(解學梅和余佳惠，2021)。CiteSpace是一款文獻數據挖掘、信息分析與可視化軟件（陳悅等，2015），已被廣泛地用于眾多學科文獻的分析。本文運用CiteSpace 6.1.R6版本，以年為單位進行時間切片，對發文趨勢、來源期刊、作者與機構等進行統計，對關鍵詞進行共現和突現等分析，進而利用形成的財會監督知識圖譜進行可視化的文獻分析。

（二）文獻來源

本文分析的文獻來源于中國知網（CNKI）數據庫，檢索時間跨度設置為2020年1月至2023年6月，以“財會監督”為對象對所有中文期刊文獻的主題進行檢索。首先，由于財會監督的內涵較為廣泛，為了保證文獻與財會監督主題高度關聯，我們要求文章的標題、關鍵詞和摘要中至少一項含有“財會監督”字樣（鑒于財會監督涵蓋面較廣，例如《意見》中的重點領域既涉及財政領域的減稅降費，也涉及資本市場財務舞弊，而這些主題都有已成體系的研究，而相關文章可能并不會提及“財會監督”。我們嚴格排除了在標題、關鍵詞或摘要都未提及“財會監督”的文獻，僅考慮從財會監督視角出發對這些主題展開分析的研究）；其次，我們選擇的時間段以2020年為起點，主要是由于我們研究的財會監督是賦予了時代內涵和背景的新概念，與2020年以前所提及的概念有著不同的含義；再次，考慮到財會監督屬于具有中國特色的概念，英文文獻尚不充沛，我們目前僅關注采用中文撰寫的研究成果；最后，我們進一步剔除了新聞、會議通告和期刊通知等非學術類的文章，以及要素有缺失的文章。最終，我們篩選出296篇有效文獻作為計量分析研究樣本。鑒于樣本時間跨度較短，為了保證樣本數量以進行可視化分析，我們沒有對期刊來源進行篩選限制。

三、文獻特征分析

（一）發文趨勢

財會監督自2020年被賦予了新內涵并被納入到黨和國家監督體系以來，正逐漸受到各界的廣泛關注。如圖1，2020年為概念提出首年，相關文獻已有56篇，說明已經引起了一定范圍的關注和討論，隨后2021年的發文數量上升。2022年的發文數量有所回落，一個可能原因是財會監督概念提出后，雖然也在不同的會議、講話中被提及，但是尚未能形成正式文件。直到2023年2月專門針對財會監督文件的正式出臺后，截至6月就已有42篇文章，可以預期全年文章數量可能高于2021年。《意見》的出臺也將豐富研究內容，促使了各界對財會監督問題愈加重視，相信未來關于財會監督的理論以及應用研究都會有很大的可探索空間。

圖1 2020年1月至2023年6月財會監督研究發文趨勢

（二）來源期刊分析

本文對296篇財會監督文獻的81家來源期刊按照發文數量進行排序，位于前十位的收錄期刊如表1所示。其中排名第一位的為《財政監督》，發文數量達69篇，占總數超20%。在這10家期刊中，北京大學圖書館《中文核心期刊要目總覽》期刊《財務與會計》和《會計之友》共發文20篇，占總文獻6.75%。從期刊類型來看，主要集中在財會、財稅領域期刊，專業性集中度較強。

表1 財會監督研究的主要收錄期刊（前十）

（三）作者分析

借助CiteSpace軟件，我們繪制了財會監督領域核心作者分布圖譜（見圖2），其中研究者之間連線的顏色深淺及粗細程度表示合作的年份及合作關系的緊密程度，單個作者圓圈顏色深淺和大小分布代表發文的年份及數量的多少，圓圈的圈層代表著作者發表文獻的時間跨度。我們發現：發文數量最多且研究年限跨度最大的作者是中國財政科學研究院徐玉德，這些文章主要是深入研究了財會監督的站位、內涵和理論框架等。

圖2 財會監督研究核心作者分布

從作者間的合作來看：2022年，董木欣、續慧泓、楊周南三人關注智能化環境下財會監督的新發展，對于智能會計概念的催生以及其發展為財會監督運行機制的創新提供新動能進行了探討。此外，2021年，唐大鵬、王伯倫等人就內部控制與財會監督研究展開合作，分析了內部控制作為財會監督關鍵功能對于整個監督體系的制度保障作用。不過，從作者分布情況整體來看，財會監督領域文獻仍然以獨作為主，大多數研究者以單人或小團體進行研究，沒有明顯的權威和中心，整個圖形的連通性差，緊密度不夠，信息交流和合作較為匱乏，尚未形成一個完整、成熟的學術體系。

（四）機構分析

利用CiteSpace對文獻發文機構進行共現分析，我們得到圖3的可視化圖譜。我們發現其中發文數量最多的機構是中國財政科學研究院，發文13篇；其次是陜西省財政廳、東北財經大學會計學院等單位。這說明在財會監督領域，財政部相關單位、高校和各省財政廳是研究發文的主要機構。

圖3 財會監督研究核心研究機構分布

從機構合作情況來看，與作者分布相似，也呈現較為分散的狀態，說明財會監督領域研究機構仍以獨立研究為主，偶有小團體合作研究，但研究機構間以及團體內的合作緊密度仍然不足，合作聯系較為匱乏。

（五）關鍵詞共現分析

關鍵詞共現用于展現關鍵詞的研究熱度情況以及關鍵詞之間的相互聯系（陳悅等，2015）。單個關鍵詞圓圈大小表示關鍵詞出現的頻次高低；圓圈層數代表相關研究時間的跨度；關鍵詞之間的連線表示某一關鍵詞與其他關鍵詞聯系的頻繁度，連線粗細代表兩關鍵詞間互動頻率的高低。本文篩除了“問題”“建議”等詞，再對其進行共現分析，得到圖4關鍵詞共現圖以及表2高頻關鍵詞統計信息。

圖4 財會監督研究關鍵詞共現圖

表2 財會監督研究高頻關鍵詞頻次排序

在財會監督研究關鍵詞共現圖譜中，共有關鍵詞節點197個，連線227條，密度為0.0118。結合表2信息，我們發現財會監督毫無疑問出現頻次最高，是該領域的核心問題。表2中，中介中心性是測量網絡中任意最短路徑通過節點的可能性。在CiteSpace軟件中中心性高的關鍵詞（Centrality＞=0.1）容易看作關鍵詞詞頻知識圖譜的拐點，在一定程度上代表了本領域的研究熱點。然而，不是所有的高頻關鍵詞都具有高的中心性，例如，“國有企業”詞條雖然頻次高，但不具有中心性。

高頻關鍵詞中的高校、事業單位等是財會監督的實施主體，也是文獻主要的發文機構，相關研究主要圍繞這些機構主體的財會監督工作實踐以及內部監督體系的構建展開討論；審計監督、會計監督與財會監督之間存在聯系、區別以及協同作用，因此也成為較高頻關鍵詞；此外，國家治理、監督體系、新時代等則是圍繞財會監督理論在實踐中的作用展開討論，也是與財會監督高度關聯的研究方向和角度，同時說明財會監督站位較高，體現著新時代的財會監督不僅具有經濟含義，還有著強烈的政治色彩，是保障中央重大決策部署貫徹落實、國家治理現代化以及健全國家監督體系的重要路徑之一。

（六）關鍵詞突現分析

關鍵詞突現分析以相互獨立的關鍵詞為研究對象，發掘在特定時段內突然涌現的關鍵研究要點，突現強度越高說明該時段內對這一議題的討論越集中，對關鍵詞進行突現分析可以有效展示某一研究領域的進展趨勢和前沿。本文借助CiteSpace軟件的Burstness（突現）功能得出財會監督領域相關研究2020年以來的突現詞圖譜（見表3）。

表3 財會監督研究關鍵詞突現強度

綜合突現年份、突現強度以及詞語相關性等因素，我們提取出三個代表當期研究主題特點、強度最高的關鍵詞，即“財政監督”、“內部控制”和“試點”進一步討論。

1.財政監督。2020年，黨的高層會議首次提出財會監督這一概念，并將其納入黨和國家監督體系。學術界首先聯想到的就是在此之前已經成熟并且與財會監督非常相近的財政監督領域，該年發表的文獻中大部分對于財會監督的重點研究方向都集中于財政監督，甚至一部分文獻中還會將財會監督等同于財政監督。在這一階段，有關財會監督的內涵、目標以及實施路徑等都尚不明朗，學術界以及實務界仍處于探究摸索階段。

2.內部控制。2021年關鍵突現詞有“內部控制”。我們推測，對財會監督的早期研究主要關注各單位內部財會監督建設、完善和應用，因此較多的研究者也選擇以內部控制為切入點，而且采用案例研究為主要研究方法。這些文獻探討如何通過對本單位內部經濟業務、財務管理和會計行為的日常監督，逐漸建立起權責清晰、約束有力的內部控制體系和內部財會監督機制。

3.試點。2022年至今值得關注的突現詞為“試點”。隨著黨中央將財會監督提升到健全完善國家治理體系的高度，財政部各省監管局貫徹落實中央的決策部署，著手積極推進財會監督試點工作，充分發揮財政部主責部門的作用，一系列由財政部各省監管局發表的文章開始展示對財會監督試點工作的探索情況。這些文獻主要立足于各省監管局工作實際，總結試點工作經驗，揭示財會監督推進中存在的困難和問題，并針對性地提出解決對策以及后續實施路徑，所以關鍵詞中也會頻繁出現“制度建設”“協同機制”等用詞。

四、進一步分析

在上述分析的基礎之上，我們還進一步發現了目前財會監督文獻的兩個特點。

1.在研究方法方面，已有文獻的研究方法以規范研究法為主，著眼于對財會監督的定位、內涵、理論框架、體系構建以及創新路徑等問題的探索，分析財會監督在國家治理和監督體系中的位置，以期推進財會監督理論的完善與發展。另有一部分文章采用案例研究法提煉了實務經驗，主要涉及各省、各單位以及企業關于內部財會監督體系的建設和實施路徑的探索，以及財會監督在提高會計信息質量、防范財務舞弊等方面發揮的作用等內容。僅有少量文章采用實證研究方法，例如探討財會監督對高管薪酬契約有效性的影響，以及財政部會計信息質量檢查對銀行信貸行為的影響等。

2.內部監督能發揮財會監督主體的作用，是提升財會監督整體效能的重要環節，多數文獻都是從內部監督的視角進行闡釋，具體集中在四個方面：一是加強會計監督，作為財會監督的第一道防線，加強會計控制、健全內部會計監督制度是推進財會監督的重要路徑；二是加強風險防范和內部精細化管控、完善內部控制體系，以更好地發揮財會監督的事前監督作用；三是強化專業崗位職責，例如文獻指出集團內部財務總監委派制有助于明確財務總監及相關人員的職責，強化財經紀律剛性約束，并對專業崗位人員的能力和職業道德提出更高要求；四是構建內部風險聯控機制、加強各主體以及各類監督的貫通協同，以提高財會監督效率。這些文獻為當前新時代下財會監督體系的完善與發展提供了理論基礎和實踐經驗。

五、結論與展望

目前文獻既有從理論的視角對財會監督的內涵、框架和體系構建等探索，也有財會監督實務實踐的總結。隨著《意見》正式出臺，研究開始逐步轉向制度建設、協同機制等更為具象和“落地”的內容。然而，總體而言，我們也發現已有文獻存在選題較散，作者間合作較少以及文章互引程度較低的問題。結合《意見》，我們認為下一步研究可從四個方面展開。

1.分領域細化研究。《意見》給了財會監督一個較廣的內涵，對象包括國家機關、企事業單位、其他組織和個人，內容包括財政、財務、會計活動的監督。不論是學術研究還是實務操作，在各領域都已有龐大的內容。財會監督會為各領域帶來哪些變化等問題仍需專家學者展開細化研究，或者說未來需討論哪些問題是“專屬于”、“劃歸于”或僅僅只是間接相關于財會監督這一概念。例如，目前文獻也有數篇基于財政部門處罰的案例研究，這些研究與一般意義的財務舞弊、財務違規研究有何不同？《意見》出臺將帶來包括處罰措施、力度、對象等在內的哪些方面的變化？又如內部控制與財會監督有何關系，實務中的具體實施過程有何區別等。

2.協同機制研究。《意見》提出，財會監督應關注各方的協同作用，一方面在總體工作要求中提出要堅持協同聯動，加強貫通協調，從而推進全方位、多層次、立體化的財會監督工作格局的形成。另一方面在完善財會監督工作機制中著重強調協同機制作用的發揮，即加強財會監督各主體間的橫向協同；強化中央與地方部門的縱向聯動；以及推動財會監督與民主監督、審計監督、輿論監督等其他各類監督的貫通協調。然而我們發現著重探討協同機制的現有文獻并不多，僅有極少文獻開始對財會監督與內部審計監督協同監督機制框架的構建以及機制運行路徑進行探析。我們認為協同監督機制的研究作為比較新的機制設計，可以作為今后財會監督領域的重點研究方向。其中需要注意的是，首先，協同機制研究的前置步驟也與上述分領域細化研究的內容相關，即需要明確財會監督對現有不同領域研究的影響；其次，各種監督協同過程中也需要建立諸多新的制度、措施、方法，對這些問題的研究將有助于協同的順利開展。

3.新技術應用研究。《意見》中的保障措施方面，在傳統的制度、人才、宣傳等措施之外，提及了加強財會監督信息化建設，比如充分運用大數據和信息化手段；建設全國一體化在線政務服務平臺、財會監督數據庫等。基于近年來大數據、信息技術等發展成熟的背景，借助這些技術是提高監管效率和效果，解決監督力量不足的最有效手段之一。目前已有關于智能會計、高校財務信息化建設對財會監督作用的研究；亦有多地開始建設信息系統。未來，不同性質單位，如企業、會計師事務所等中介機構、監管部門將如何建設信息化系統，信息化對各自單位的內部監督、外部監管將產生何種效果等問題都值得關注。

4.經濟后果實證研究。如前文所述，現有文獻以規范研究為主，僅有少部分研究利用財政部門這一財會監督主責部門的會計信息質量檢查這一監管措施進行了經濟后果研究（吳雅琴和苗倩，2022；祝繼高等，2023）。下一步，隨著財會監督實踐的豐富，各類財會監督相關政策的出臺，例如《中華人民共和國會計法》等法律法規修訂等，將產生哪些經濟后果、如何評估政策的有效性等問題仍待研究。