黨建引領促振興，智力幫扶賦動能

曹林　張敬川　張凱寧

陜西省社會科學院發揮智力優勢，立足瓦鋪實際，圍繞鄉村五大振興內容扎實開展幫扶，推動抓強黨建強保障，培育產業筑根基，振興文化奮精神，生態建設亮底色，智力幫扶賦動能，全面推進鄉村振興，與瓦鋪村民共同建設“多彩瓦鋪，和美鄉村”，使昔日“地處深山人不識”的貧困村華麗轉身為風景秀麗、村容整潔、產業發展、鄉風文明的美麗鄉村，成為陜南山村巨變的一個縮影。

近年來，陜西省社會科學院緊密圍繞鞏固銜接要求，充分發揮智力資源優勢，扎實推進幫扶工作，持續深化“黨建+”模式，重點聚焦“五個振興”，科學精準幫扶施策，裝上“黨建+”“智力+”雙引擎，為全面推進鄉村振興添動能、蓄勢能、增效能，使昔日“地處深山人不識”的貧困村華麗轉身為風景秀麗、村容整潔、產業發展、鄉風文明的美麗鄉村，成為陜南山村巨變的一個縮影。

基本村情

瓦鋪村位于安康市漢濱區茨溝鎮北部山區，距安康城區30公里、距集鎮4.5公里，總面積15.96平方公里，全村轄15個村民小組，240戶841人，2020年順利實現整村脫貧摘帽。

瓦鋪村歷史悠久，曾是金州（今安康）通往長安（今西安）最為便捷的古商道必經之地，因商道兩旁遍布瓦片覆頂的商鋪而得名，地處秦嶺南麓，風景秀麗，自古便有“紅葉之鄉”“野菊花谷”“九寨寺溝”之稱。

2016年，瓦鋪村被中國人類學民族學研究會中國古村落保護與發展委員會評為“中國景觀村落”，被西北大學文化產業研究院授予“中國原生態清酒之鄉”。2018年獲批陜西省美麗宜居示范村。2020年入選陜西省傳統村落稱號，2023年入選第六批國家級傳統村落。

主要做法

全面貫徹落實黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，嚴格落實各級鞏固銜接與鄉村振興工作要求，陜西省社科院立足瓦鋪實際，圍繞鄉村五大振興內容開展幫扶，推動抓強黨建強保障，培育產業筑根基，振興文化奮精神，生態建設亮底色，智力幫扶賦動能，全面推進鄉村振興，與瓦鋪村民共同建設“多彩瓦鋪，和美鄉村”。

（一）抓強基層黨建，凝聚發展合力

實施鄉村振興戰略，組織振興是保障。陜西省社科院幫扶工作堅持“黨建+”，以黨建引領鞏固銜接工作，全面推進鄉村振興，圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展。

一是推進黨組織標準化建設。推動開辟黨員活動新陣地，與安康市委機要保密辦、安康市文化市場綜合支隊兩個市級幫扶單位籌資改造建設瓦鋪村新時代文明實踐活動中心，提升百歲抗戰老兵黨性教育基地建設水平。提高運行規范化水平，推動落實黨員談心談話，高效組織民主生活會，建立常態化學習機制，2022年組織社科專家講授黨課4次、開展黨員主題學習實踐活動5次。瓦鋪村黨支部在2021年成功創建陜西省先進基層黨組織的基礎上，2022年再創省級標準化基層黨組織。

二是實施“三聯”工作機制。推動建立“黨支部+設施農業產業鏈”“黨支部+傳統村落保護與發展”“黨支部+魔芋產業鏈”黨支部運行模式，有效凝聚干部、黨員、經營主體與農戶，共謀共推發展。與兩個市級幫扶單位同瓦鋪村黨支部共同開展支部聯建，舉行了“幫扶聯建顯真情，強根固本促振興 ”“鄉村大振興，產業大研討”“百日督幫，文旅診推”等主題黨日活動，對接上位政策，共享智力資源。

三是凝聚鑄強發展力量。推動制定學習計劃并按期組織黨員學習，推送干部培訓，實行老中青“傳幫帶”，有效提升黨員干部工作能力。推動成立瓦鋪能人志士協會，有效凝聚和服務能人鄉賢、新型經營主體、返鄉創業團隊等投身家鄉振興事業。瓦鋪鄉賢唐德生為村慈善捐款1萬元，在廣東建筑包工的瓦鋪青年胡德興等五人回鄉創業。聯系西安市雁塔區政府共建陜西省社科院與西安市雁塔區瓦鋪村聯合幫扶示范點，外聯合作幫扶，借力發展。設立陜西省社會科學院農村發展研究所鄉村振興觀察點，為幫扶工作提供政策與智力支持，內聯部門幫扶，借智發展。

（二）推進強村富民，促進就業創業

實施鄉村振興戰略，產業振興是基礎。陜西省社科院協同兩個市級幫扶單位建立瓦鋪村產業發展引導資金，落實產業獎補政策，持續培育特色產業，推進村民就業創業。

一是規模發展富硒種植業。“四支隊伍”登門入戶動員群眾，協調推進流轉土地160畝，引進了漢濱匯友公司投資100萬元“黑玉米+野油菜+羊肚菌”30畝糧食輪作高產高效農業項目，輻射帶動周邊農戶玉米大豆復合種植。引導成立了黃鞍志鑫農業合作社，對接漢濱悠源魔芋公司開展村企合作，建設100畝高標準魔芋種植示范基地，帶動村北魔芋種植規模化、規范化。

二是推進發展農特加工業。與幫扶單位安康市委辦共同協調建成瓦鋪清酒廠，引進瀘康集團生產運營，將瓦鋪清酒推向市場，形成安康甜桿特色清酒品牌。2023年9月，成功招商西安晟杰公司投資3000萬瓦鋪蜂蜜水及豆制品加工項目簽約落地，開辟農特加工業新產品。

三是積極發展鄉村旅游。確立創建省級旅游示范村的發展目標，在歷屆駐村工作隊創申“四個金字招牌”基礎上，成功獲批第六批國家級傳統村落，深度挖掘傳承傳統文化。整合利用原瓦鋪小學校舍資源，遷入農家書屋，新建瓦鋪村新時代文明實踐活動中心、瓦鋪村文化旅游服務中心，集成文化旅游服務功能。推動完成改造李家大院、唐家院子，依托金龍寺、瓦鋪村史館、百歲抗戰老兵黨性教育基地開展特色文旅活動，吸引游學研學。積極開展招商合作，與華山旅游集團西安公司多次磋商，達成初步合作意向，推動旅游開發進入新階段。

四是推進就業幫扶。積極宣傳就業促進政策，組織村民參加“春風促就業、送崗暖人心”活動，推介雁塔區“貓頭鷹”就業務工信息平臺，落實脫貧戶及三類戶交通補貼，引導勞動力外出務工，鼓勵在鎮社區工廠就業。

（三）挖掘文化資源，助推文化振興

實施鄉村振興戰略，文化振興是靈魂。發揮陜西省社科院智力優勢，深度挖掘特色文化，弘揚傳統文化，承繼紅色文化，以文鑄魂，堅定信心，振奮精神。

一是創建傳統村落保護發展示范。推動成立了瓦鋪傳統村落保護和發展協會，將傳統村落保護利用納入村規民約。開展傳統村落保護利用政策宣傳，近一年多來，舉行傳統村落保護與發展專題培訓會4次、院落政策宣講會5次，播放宣傳片10余次。開展傳統文化傳承活動，開放村史館舉辦村史教育10余次，依托抗戰老兵黨性教育基地開展紅色教育近20次，2023年4月組織茨溝小學200余名師生參加的“再踏紅色足跡”“紅星向黨，顆顆閃亮”系列紅色教育活動影響深遠。

二是挖掘鄉村特色文化。發揮駐村人員專業技術優勢，指導安康華肇微史公司編寫《瓦鋪村志》，系統梳理傳統村落文脈；整理鹽絲古道、古寨古樹、文物古跡、傳統民居、非物質文化遺產等戶檔資料；陜西省社科院王曉勇副研究員主持的國家社科基金項目《道與路：陜南安康地區寺溝古商道對絲綢之路的貢獻研究》結項，為研究寺溝鹽絲古道文化積累了豐碩成果。

三是推進精神文明建設。堅持扶智扶志相結合，以教育引導、現身說法、典型示范，鼓勵自強自立，艱苦奮斗，推動村民思想由“等要靠”向“行干創”轉變。推進道德評議崇善德，按季度選樹表彰了余祖安、唐章海、胡德興等一批新民風道德模范和勤勞致富典型。推進文化傳播揚正氣，開展了“和暢鄉風，文明瓦鋪”“知村史，愛家鄉”“瓦鋪大學生集體升學禮”等系列活動，開展紅色“家風家訓”教育，弘揚抗戰老兵精神。推進文明創建提素質，舉行了“2022年安康市市級示范性戲劇進鄉村惠民演出”，依托新時代文明實踐活動陣地，開展了學法普法、文化放送、群眾體育、美化家園等月度活動，潛移默化提升村民文明素養。

（四）優化環境治理，建設和美鄉村

實施鄉村振興戰略，生態是底色。瓦鋪村堅持生態理念，強化環境綜合整治，提升社會治理水平，做好鞏固銜接工作，推進建設生態宜居和美瓦鋪。

一是科學推進綜合村莊規劃。以國家傳統村落政策支持為契機，高標準啟動《瓦鋪村傳統村落保護和發展規劃》，總體謀劃村莊建設與布局，統籌生態保護、產業發展與鄉村旅游，科學推進傳統村落保護利用。

二是推進人居環境綜合整治。實施人居環境整治行動，出資修整空板路、缺失護欄，開展糞污治理、河道垃圾清理活動，推進29戶廁改；支持新建分類垃圾房，組織沿途綠化美化；推進屋前屋后“三堆六亂”整治，選樹“美麗家園”典型發揮示范帶動作用；2023年10月，瓦鋪村第一批宜居農房改造示范點項目啟動，后續將集合廁改、綜合整治等項目，對全村傳統村落風貌進行整體性改造提升。

三是提升社會治理水平。推行“321”社會治理機制，構建“1150”基層治理網格，分類開展公共服務，網格員上門排查及時服務，有效提升群眾社會服務水平。推進平安瓦鋪建設，堅持常態化紅袖章隊伍巡邏，宣傳開展安全生產、安全交通、防汛防滑、反詐騙等活動，有效保障村民人身財產安全。

四是做好鞏固銜接工作。陜西省社科院主要領導、分管領導堅持每半年來村調研指導工作，督促“四支隊伍”以網格為基礎，宣傳落實好銜接政策，確保教育、醫療健康、飲水安全、住房安全政策全部落實到位，高效提供互助資金、小額信貸等金融幫扶政策。督促實施防返貧動態監測與幫扶機制，執行周排查月研判，強化監測預警，全村“三類戶”10戶27人，全部明確責任人，落實針對性幫扶措施，及時實行銷號管理，堅決守牢防止規模性返貧底線。

（五）傾力傾智幫扶，激發發展動能

駐村幫扶是實施鄉村振興戰略的一項重要舉措。省社科院以高度的政治責任感，發揮單位職能及智力資源優勢，創造性開展幫扶工作，為鄉村振興不斷注入新動能。

一是大力投引幫扶資源。陜西省社科院加大資金投入力度，2022年省社科院直接投入幫扶資金10.1萬元；聯系社會慈善捐資1.5萬元，社會捐助物資價值3.5萬元；引進幫扶投資資金20萬元，撬動社會投資100萬元。積極對接省住建廳、省地方志辦、西安市雁塔區政府等單位，爭取政策支持。招引安康市華肇微史文化公司、安康市漢濱區匯友家庭合作社、華山旅游集團西安公司等企業開展合作對接，有力支持了瓦鋪產業發展、傳統村落保護利用與文化振興工作。

二是積極開展智力幫扶。陜西省社科院發揮智力資源優勢，自幫扶以來派駐產業經濟、宗教學、古籍整理對口專業技術人員3名，每人設立年度幫扶專項研究課題，深度挖掘文化資源，明晰幫扶思路。堅持鎮村聯動思維，2021年幫助茨溝鎮編制了《茨溝鎮“十四五”鄉村振興實施規劃》，成為全省首部公開發布的鎮級鄉村振興實施規劃。2022年，指導華肇微史公司完成編制《瓦鋪村志》，聯系省地方志辦推動進入“全國名村志文化工程”申報流程。推動省社科院冉淑青副研究員成功申報省社科聯2023年度重點智庫研究項目“安康市漢濱區高質量推進傳統村落保護利用”，為漢濱區傳統村落保護利用工作提供智力支持。圍繞發展主題先后完成瓦鋪村產業發展、古樹名木調查、農耕文化保護與傳承研究等報告7份，編制“百歲抗戰老兵紅色家園改造提升方案”“瓦鋪村高產高效設施農業基地”等項目建議書6項，為瓦鋪發展提供了強大智力支撐。

三是堅持為民辦實事。圍繞村民急難愁盼，駐村工作隊先后爭取資金修整瓦鋪新時代文明實踐活動室、更新安裝“平安鄉村”視頻監控，協助修建災毀空板路，加裝護欄、交通鏡，引進老兵關愛團、愛心人士，捐助抗戰老兵近1萬元，資助學生10名1.5萬元，幫銷農產品5萬余元，引進西安蒼龍服飾公司捐贈價值3.5萬元82套棉衣，為民辦實事累計10余件。

工作成效

在陜西省社科院傾心傾力傾智幫扶下，瓦鋪村鞏固銜接工作扎實推進，產業發展、村民增收、村貌提升、生態宜居、鄉風文明，鄉村各項工作取得明顯成效。

（一）特色產業茁壯成長，就業增收效果顯著

瓦鋪村初步形成了以農特加工為特色、富硒種植和生態養殖為兩翼、一體化發展鄉村旅游的“一體兩翼”的特色產業。歷經瓦鋪土酒的“三次”產品迭代，建成了現代化清酒廠，包裝精美的清酒產品推向市場，完成了從傳統家釀甜桿酒向現代化產業邁進的關鍵一步。與瀘康集團兩年合作期內，累計生產清酒35噸，預計產值600余萬元，年帶動農戶種植甜桿200余畝，戶均增收1800余元。瓦鋪蜂蜜水及豆類制品加工項目建成后，將成為茨溝鎮豆制品產業的核心鏈環，預計年收入超過1000萬元，直接帶動就業20人，間接帶動種養農戶百余戶。

種植業規模規范化發展。大棚設施農業四季三茬輪作種植“黑玉米+野油菜+羊肚菌”，輻射帶動周邊農戶玉米黃豆復合種植，帶動脫貧戶20戶，村內就業20人，增加務工收入16.5萬元。高標準魔芋種植示范基地初步實現魔芋產業的標準化、規范化種植，帶動脫貧戶28戶，就業30人，增加務工收入24萬元。瓦鋪村種植業初步形成了“北片魔芋、南片大棚”的經濟作物布局。

旅游步入發展快車道。瓦鋪基礎設施日益完善，唐家院子、李家院子民宿建成開放，抗戰老兵黨性教育活動持續開展，瓦鋪“傳統村落、鹽絲古道、清酒之鄉”文旅形象日益深入人心，2023年“五一”迎來研學游客近500人。尤其是伴隨國家傳統村落政策的落地，華山旅游集團西安公司即將參與開發，推動鄉村旅游步入發展快車道。同時，通過產業培育，就業促進，落實銜接政策，有力地促進了就業務工，提升了村民收入。2022年，引導勞動力外出務工145戶390人，社區工廠就業8名，公益性崗就業30戶30人，2022年村民人均純收入12660元，比上年增長11%。

（二）村容村貌煥然一新，生態宜居擦亮底色

鞏固銜接以來，瓦鋪村居住環境更加優化，村容村貌煥然一新，展現“生態、潔凈、整齊、美麗”新容顏，體現“省級衛生村”建設的累累碩果。

寺溝東山西嶺草木繁盛，千年古綢樹遠眺群山，寺溝河清澈見底，猶如蜿蜒溝谷的玉帶，鋪展自然天成的生態美景。5.5米寬、4.5公里長的“最美鄉村公路”通鎮接村，10公里亮化水泥路全村貫通，干凈清潔，分類垃圾房時尚美麗，花草沿路裝扮，瓦鋪出行猶如步入生態觀景長廊。移民搬遷村民自建“小洋樓”寬敞明亮，土坯石板房“白墻黑頂紅對聯”盡顯傳統優雅，農家小院整潔有序，房前屋后菜園環繞，石坎梯田層疊，鋪開一幅傳統村落美景圖。尤其是伴隨宜居農房建設及綜合環境治理項目實施后，未來一兩年內將覆蓋全村主道路可視范圍內170戶傳統民居，傳統村落風貌將實現更大提升。三層800平方米的村委會大樓拔地而起，端莊靚麗，實現村務辦公現代化。630平方米的村民活動廣場、健身器材齊備，百姓大舞臺集結歡聲笑語，成為村民健身鍛煉休閑的“文化大舞臺”“生活大舞臺”。新建標準化衛生室“四室分離”方便就醫，新時代文明實踐活動中心文體用品齊全、農家書屋圖書豐富，村史館古樸典雅，生動展示瓦鋪歷史與民俗風情。昔日封閉落后的小山村發生巨變，煥然一新，成為陜南山區巨變的一個縮影。

（三）鄉村文化特色鮮明，精神文明之花綻放

在陜西省社科院的大力推動下，瓦鋪村文化發展成效明顯，優秀傳統文化傳承弘揚，新民風建設持續推進，文化活動潤澤民心，村民展現嶄新精神風貌。

傳統文化傳承成效顯著。瓦鋪村獲批第六批國家級傳統村落，推動傳統村落保護與發展工作進入更高階段。《瓦鋪村志》系統梳理瓦鋪歷史文脈，記錄村落發展變遷，延續村莊文化記憶。通過開展村史教育、紅色教育、家風家訓教育，展演清酒非遺，優秀文化達到深入傳承弘揚。2023年5月，“漢濱區傳統村落保護利用工作學習交流暨工匠培訓現場會”第一站在瓦鋪召開，現場交流瓦鋪在傳統村落文化挖掘與傳承方面的經驗做法。

特色文化彰顯魅力。挖掘構建形成了以“生態文化、農耕文化、紅色文化、鹽絲古道文化”為主的特色文化體系。生態文化，秉承敬天惜物的生態理念，形成以自然景觀、陜南傳統民居、綠色農產品等為主的生態物質文化和以順應自然的循環生產模式、低碳生活方式、生態政策為主的生態制度文化。農耕文化，納含農事節日、民俗習俗，孕育了清酒美食文化。紅色文化，傳承百歲抗戰老兵惠德泉英勇無畏的革命精神、忠貞不渝的愛黨愛國精神、孝勤儉和的傳統美德。鹽絲古道文化，構成于向正向善的宗教文化，誠實守信的商幫文化，多彩絢麗的秦巴民俗文化。

鄉風文明蔚然成風。鑼鼓隊、廣場舞、羽毛球賽、書法輔導、優秀影片放送，多彩多樣的文體活動極大豐富了群眾文化生活。高價彩禮、大操大辦、人情攀比得到有效遏制，移風易俗成效明顯。社會風氣清正向上，抗戰老兵“為國盡忠，為家盡責”的廉潔文化微視頻廣泛傳播；余祖安數十年照顧癱瘓病妻不離不棄盡顯美德；胡德興返鄉規模種植魔芋創業的精神激勵村民自強求富；瓦鋪村被安康市農商行評為漢濱區十三個之一的信用村彰顯誠信本色?！靶懈蓜摗钡木駹顟B和“艱苦奮斗，創新發展”的求進斗志，成為新時代瓦鋪精神風貌最好的注腳。文明鄉風、良好家風、淳樸民風“三風”傳遍瓦鋪角落，2022年，瓦鋪村被授予安康市文明村榮譽稱號。