綠色經濟背景下鄉村產業發展的機遇識別與路徑選擇

陳楚朦

（湖南大學馬克思主義學院，湖南 長沙 410082）

黨的二十大報告強調：“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。”[1]全面建設社會主義現代化國家，最艱巨、最繁重的任務在鄉村。推動鄉村產業的現代化轉型、可持續發展，是全面推進鄉村振興的核心任務，是全面建設社會主義現代化國家的基石。從綠色經濟發展中識別推進鄉村產業發展的時代機遇，尋找當前鄉村產業發展困境的破題方法，對于推進鄉村產業可持續發展，進而全面推進鄉村振興，具有重要的啟示意義。

1 綠色經濟背景下鄉村產業發展的時代機遇

1.1 綠色發展理念提供鄉村產業發展“新思路”

綠色發展理念貫穿鄉村振興的指導思想、階段任務與具體任務各個方面，為鄉村產業發展提供了“新思路”。黨的十八大提出新發展理念，強調發展必須堅持“綠色”底色，黨的二十大再一次強調要加快發展方式綠色轉型。綠色發展理念將人與自然的和諧共處作為價值取向，突出表達經濟、社會和環境可持續發展的意義。綠色發展理念與鄉村振興戰略的核心思想一脈相承[2]。綠色發展理念從頂層設計的角度指出要全方位變革、構建高質量的現代化經濟體系，為鄉村產業在破局中明確發展目標，提供方向指導。同時，綠色發展理念強調保護環境就是保護生產力，要求從根本上改變傳統的“大量生產、大量消耗、大量排放”的產業模式，使鄉村資源、產業生產、消費等要素相匹配、相適應。這不僅有利于倒逼鄉村產業轉變發展的具體路徑，完成對鄉村產業的生態保護，減少發展過程中的環境污染，也能激活新的經濟增長點，更好地實現發展與生態建設的統一。

1.2 綠色新型能源激發鄉村產業發展“新動力”

綠色新型能源能有效提升農村物質資源的利用效率，暢通農民增收渠道，為鄉村產業發展提供“新動力”。貫徹新發展理念，必須以能源綠色低碳發展為關鍵。新發展階段推動鄉村產業經濟結構的轉型升級，滿足農民日益增長的對美麗鄉村環境的需要，必然需要突破資源環境的約束，著眼于推進“雙碳”工作。在構建綠色低碳能源系統方面，我國農村地區是天然的寶庫。我國農村擁有廣袤豐富的土地空間資源，為太陽能光伏電池與風力發電的發展提供了廣闊的場域空間，農業秸稈與林業枝條等產出的生物質材料更是唯一的零碳燃料資源。這些不僅增加了農民的創收渠道，并且能極大提升電力自給率，滿足鄉村產業發展新增的電力需求。充分利用新型能源發展的機遇，有利于推動鄉村產業融入國家生產方式轉型發展大局，開辟鄉村產業發展新局面。

1.3 綠色金融服務構建鄉村產業發展“新引擎”

地區綠色金融具有服務縱深的本土優勢，能有效拓展鄉村產業的資金來源，為鄉村產業現代化轉型發展提供“新引擎”。鄉村產業要改變現狀，突破多年來粗放型經濟增長帶來的發展瓶頸，實現高質量綠色發展，必須借力資金與技術的支撐，促使資源從高污染、高能耗的產業部門流向理念與技術先進的產業部門。著眼于“雙碳”目標，2021 年國務院提出要培育綠色交易市場機制；人民銀行提出“三大功能”“五大支柱”綠色金融發展思路。越來越多的金融機構響應國家號召，在業務發展中探索綠色標準，實踐綠色金融，助力形成有效的綠色金融激勵機制。綠色金融服務通過綠色信貸、債券、保險等項目為鄉村產業提供資金便利。綠色金融服務的參與，有助于減少未來的補償成本，有效提高鄉村產業發展的可持續性，同時，能夠保障生態資金來源，調控金融資源配置，促使資金向綠色低碳的產業部門傾斜。鄉村綠色金融服務正孕育出一個新賽道，由鄉村綠色金融服務支持鄉村產業轉型發展，推動完善鄉村環境治理，同時推動構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的鄉村產業結構與生產方式，推動新興農業產業快速成長。

1.4 鄉村實踐總結鄉村產業發展“新經驗”

有效化解實踐中的難題，必須“從歷史經驗中提煉出克敵制勝的法寶”[3]。十八大以來，全國各地對走好鄉村綠色發展之路進行了廣泛的實踐探索，實現了農業農村穩步發展、生態環境改善、農民增收等多方面目標。在“農業綠色發展五大行動”指引下，各地積極投入資金，加強技術創新，為探索農業現代化道路、實現鄉村綠色振興提供寶貴的實踐經驗。第一，重點突破，保護農業資源與環境。高效利用鄉村自然資源，在土地產出率、資源利用率、勞動生產率上下功夫，守住三個紅線；推廣應用綠色生產技術，整治突出的環境問題，堅持農業生產的“綠色”底色。第二，多措并舉，打造生態產業新格局。探索建立可持續、可循環的發展模式，促進一二三產業融合發展。第三，掘金于綠，綠色發展與現代產業更加融合。“綠水青山就是金山銀山”，在還農村綠水青山的過程中運用新技術，催生新型綠色產業，走健康、可持續的農村產業轉型升級之路。

2 綠色經濟背景下鄉村產業發展的現實挑戰

黨的十八大以來，我國鄉村綠色振興取得了一定成果，但部分農村地區仍然面臨環境破壞嚴重、發展可持續性差的挑戰，部分鄉村產業發展模式呈現出走傳統老路、結構單一、科學性低、生態建設步伐落后等特征，成為當地經濟進一步騰飛的桎梏，推進鄉村產業綠色發展仍然存在著挑戰與困難。

2.1 產業發展意識存在偏差

科學的產業發展意識才能聚集更多的人才、資源到鄉村產業發展中來。目前，在鄉村產業發展的過程中，人們的發展意識仍存在一定偏差。一方面是綠色發展意識淡薄。農村地區的環保問題處于模糊狀態[4]，作為鄉村產業振興的主體，我國仍有部分農民和企業對綠色發展意識的內涵和意義不理解，對于如何進行綠色生產也知之甚少，面對經濟發展的利益誘惑和各類生態問題時，根深蒂固的小農思想使得農民和企業常常著眼于鄉村產業發展中的短期利益與經濟利益，忽視生態保護與長期發展的能力，對原有生態環境造成多次破壞，嚴重挑戰生態資源綠色底線。鄉村環境是鄉村產業賴以生存和發展的土壤，如果不建立對生態環境的保護意識，鄉村產業綠色振興的道路必將緩慢且前行艱難。另一方面，線性思維問題突出。部分農民與企業用單線的、片面的思維方式看發展，將多元問題一元化，靜態地以過去的經驗推導未來，將局部的經驗用于整體，缺乏戰略眼光。在產業選擇、經營模式、產業布局等方面表現出固守傳統、方法陳舊、技術落后、機械化程度較低等問題，落后于國家戰略部署與市場需求發展的步伐。

2.2 產業發展結構有待協調

產業結構是產業發展的骨架，合理的產業結構是實現農村經濟增長的重要支撐。目前，鄉村產業結構的不合理仍然制約著鄉村產業的綠色轉型發展。鄉村地區一二三產業融合發展的水平較低，部分地區仍以第一產業為主導產業，忽視了第二產業與第三產業的同步推進。部分鄉村產業鏈短，三產之間存在融合發展的壁壘，孤立的農業種植、簡單的原料供應使得產品功能價值開發不足，影響產業鏈的整體價值提升及農民的進一步增收。鄉村地區產業發展結構的失衡，給鄉村產業綠色轉型帶來了一定的負面影響。一是單一的、脆弱的產業結構使得鄉村產業發展的彈性不足，在遭遇外部風險影響時難以為繼，而以資源為主的發展企業則會選擇放棄鄉村市場，進一步導致鄉村地區綠色轉型與現代化發展內生動力不足。二是以第一產業為主導的鄉村產業發展對資源的損耗過大，易對生態環境造成破壞，后續環境修復與生態保護需要巨大的資金投入與技術研發成本，而鄉村地區薄弱的財政基礎無法支撐產業轉型發展的費用，鄉村產業綠色轉型面臨較大阻力。

2.3 產業發展的綠色體制機制仍需完善

先進的體制機制是產業發展的保障，要推動鄉村綠色發展邁出新步伐，必須發揮制度管根本、管長遠的作用，為產業發展提供一整套更完備、更穩定、更管用的體制機制。目前，我國綠色發展的體制機制仍然不完善。一是綠色發展理念宣傳機制不完善。鄉村地區生態環境保護教育的不到位，導致農民對綠色發展理念理解缺位，鄉村產業綠色轉型缺乏一定的文化基礎，農民的積極性、主動性未能得到充分激發。二是人才培育引進機制不完善。人才是推動鄉村產業綠色轉型的主體力量，在鄉村土專家挖掘及專業人才引進方面，鄉村地區需要更多的政策指導與扶持。三是激勵機制與評估反饋機制不健全。對于鄉村產業綠色轉型發展，需要有完善的評估與激勵機制，以促進資源的謹慎利用與高效開發。目前鄉村地區存在農產品“難度量、難抵押、難交易、難變現”的突出問題，從業者收入較低，生態保護權責難以落實，在各地出現“我花錢栽樹，他人免費乘涼”的矛盾。四是政策實施監督機制不健全。目前仍存在綠色金融服務普及落實不到位，綠色產業項目缺乏資金支持；企業罔顧自身環境保護責任，挑戰政策，鉆環保信用監管機制漏洞等亂象。

3 綠色經濟背景下鄉村產業發展的路徑選擇

產業振興是鄉村振興的重中之重，產業興旺，鄉村才能振興。面對當前我國鄉村產業綠色發展過程中的問題與挑戰，必須探明現代農業的發展趨勢，牢牢把握綠色經濟的發展機遇，堅持以綠色發展理念謀劃鄉村產業高效發展，以市場需求引領鄉村產業結構戰略性調整和資源配置，以健全的綠色體制機制推動鄉村產業振興。

3.1 培育綠色發展意識，把握和諧發展要義

第一，發揮教育的基礎性作用。各級政府要增加鄉村教育投入，提高鄉村教育水平。一是科學確定教育內容，制定針對農民、市場主體、學生等群體的學習方案，進行綠色發展理念、綠色道德規范、綠色家園情感、綠色生產生活方式的教育[5]，提升群眾對生態文明重要性的認知、對優秀鄉土資源的自信、對優美鄉村環境的環保意識。二是拓寬教育渠道，利用好家庭、本土課堂等傳統陣地渠道，結合公眾號、短視頻等新媒體渠道，開展綠色發展理念宣傳教育，糾正涸澤而漁的錯誤認知，引導人們正確處理短期利益與長期發展、經濟利益與環境保護之間的關系。

第二，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。基層黨組織要發揮主導作用，協同各級政府、土地與林業水業等部門將綠色發展理念貫徹落實到鄉村產業發展中。一方面，在鄉村逐級推廣綠色產業經濟，升級傳統鄉村產業發展模式，嚴格執行綠色產業生產標準，保證鄉村產業的產量與質量大幅提升，讓產業主體的收入得到切實增長，使群眾能深刻認識到綠色經濟發展的優勢，認識到走綠色發展道路是綠色經濟背景下的唯一出路，也是致富的不二選擇，提升對鄉村綠色產業發展的認同度與支持度。另一方面，基層黨組織要組織開展綠色產業知識培訓與生產技能培訓，通過校企合作、鄉村人才培養等方式，提升農民的綜合素質[6]，有效提升農戶的綠色生產能力，為農業綠色生產提供人才支撐。

第三，發揮基層群眾的主體作用。將踐行綠色發展理念的主動權交給群眾，讓群眾因地制宜地思考綠色發展理念的實際運用，群策群力發展鄉村綠色產業。一方面可以“以村規民約的形式構建完善的、強有力的農村環境資源管理體系”[7]，對防治養殖污染與生態化改造統一規劃、統一布局。通過村民自治，形成生態環境保護的長效機制。另一方面可以樹立綠色生產的模范典型。重點支持培育一批發展綠色產業的家庭農場、農民合作社等，通過考察調研、會議討論等方式評選先進的生產代表，帶頭宣介推廣鄉村綠色產業生產的技術方法，以點帶面，推廣新型鄉村綠色生產方式。

3.2 優化調整產業結構，凝聚綠色發展合力

第一，強化鄉村全產業鏈布局，著力推動生態設計。優化調整鄉村產業結構，必須強化全產業鏈思維，在綠色經濟的大背景下以全局視角對鄉村產業的布局進行系統謀劃與頂層設計，發揮規劃在鄉村產業升級中的引領作用。對鄉村產業鏈進行全面科學的分析，找出體系中的薄弱環節，遵循現代產業發展規律與綠色發展理念，補短板、強弱項。加快健全鄉村產業鏈建設的標準體系，指導鄉村綠色產業標準化、規范化發展。建立健全生產技術體系，研究綠色生產相關技術體系，利用“互聯網+”等新技術推廣宣介，在注重標準化生產的同時也要因地制宜地鼓勵創新[8]。

第二，促進三產融合，提升產業鏈整體價值。在綠色發展過程中，要加快構建可信賴、可追溯的綠色農產品流通體系[9]，暢通物流體系，加快綠色市場互聯互通，發展電子商務，打造綠色農業經濟品牌，保證農作物產出有穩定的銷售渠道。延伸產業鏈，探索立體循環農業，結合本土特點開展生態旅游、綠色農產品深加工，提升產品附加值，增加第三產業收入，帶動鄉村綠色服務業、餐飲業發展。

第三，把握時代機遇，大力發展綠色新興產業。一方面，利用綠色金融服務發展綠色低碳產業與高技術產業，加快傳統產業改造升級，尋找經濟發展的新動能。金融機構要緊緊圍繞環境保護與鄉村振興主題，“募集資金專項用于綠色產業項目”“創設特色綠色金融產品‘綠融貸’”[10]，重點服務生態環境可持續的綠色產業發展，滿足市場多樣化的金融需求。另一方面，利用地域優勢與政策支持發展綠色產業。引進光伏發電、生物質燃料產業等，充分利用鄉村本土的資源，變廢為寶，點燃鄉村振興的新亮光。

3.3 健全綠色發展體制機制，夯實發展根基

轉變傳統的環境保護模式，建立多元參與、激勵約束并重、系統完整的綠色體制機制，是綠色經濟背景下實現鄉村產業發展的重要保障。

第一，健全綠色產品與市場相關制度。一方面，要通過政策支持、數據支撐與核算制度建立綠色產品動態監測制度，構建一套根植于地區的綠色產品價值核算方法，夯實綠色產品的價值實現，穩定綠色產品價格。另一方面，要在政府引領的同時堅持市場導向，采取多樣化的方法模式積極打造特色鮮明的綠色產品區域公用品牌，加強品牌培育和保護，提升生態產品價格；有效整合生態網絡、環境修復、區域綜合開發以及產業鏈，使其有利于綠色產品的經營開發。

第二，健全生態保護補償制度。通過財政補貼、實施生態補償項目、政策傾斜、改革稅費和投入人才技術等，向區域、下級政府或農牧民提供生態補償；要參考生態保護紅線、保護地面積等多重因素實施差異化補償；也可以通過市場方式，按照市場機制的運行原則，由享受生態環境的主體向生態服務提供者、權益受損者提供補償。

第三，健全生態環境保護、執法、監管長效機制。要推進綠色發展必須提升生態治理能力，堅決保護生態環境，嚴肅懲處破壞生態、污染環境的行為。一方面，要制定鄉村振興綠色發展的質量標準、考核辦法、獎懲機制，明確各類主體的職責。將農村綠色發展、污染防治列入村委干部的績效考核中，實行生態環境損害責任追究制，倡導綠色政績觀。另一方面，要建立嚴格的執法監督機制。建立公眾監督的社會機制，落實信息公開制度，保障公眾的知情權，鼓勵群眾通過法律手段維護自己或大眾的環境權益。

4 結語

產業振興是鄉村振興的重中之重，促進鄉村產業綠色發展是人與自然和諧共生、推動鄉村產業可持續發展的必由之路。當前，我國的鄉村產業綠色發展還存在著意識與物質層面的雙重困境，必須踐行綠色發展理念、優化產業結構、建立健全綠色體制機制，牢牢把握鄉村綠色經濟發展的機遇，使鄉村產業煥發新的生機。