基層檔案館檔案宣傳工作的探索與實踐

潘薇寧

摘 要：當前基層檔案宣傳工作面臨宣傳主客體局限性明顯、宣傳隊伍建設滯后、服務中心功能不足等困境。文章結合無錫市濱湖區檔案史志館實踐，闡述打造檔案專屬IP、開創區域文化宣傳集群、構建多渠道人才矩陣等破局之法，并提出基層檔案宣傳工作創新思路。

關鍵詞：基層檔案館；檔案宣傳；檔案開放

縣級檔案館是國家綜合檔案館體系中處于基層且數量龐大的組成部分，是檔案系統密切聯系群眾的前端觸手。無錫市濱湖區檔案史志館作為基層檔案館，遵循新《檔案法》有關加強檔案宣傳教育、增強全社會檔案意識的要求[1]，突出檔案公共文化服務職能建設，積極探索基層檔案宣傳新路徑，打開基層檔案館宣傳工作新局面。本文以濱湖區檔案史志館為例，闡述基層檔案宣傳工作面臨的困境、解決策略以及創新思路，希望能為基層檔案宣傳工作提供經驗借鑒。

一、 基層檔案館宣傳工作現狀及面臨的問題

1. 檔案宣傳主客體局限性明顯

新《檔案法》規定屬于國家所有的檔案首次社會宣傳的主體是檔案館，但基層檔案館作為集中管理區域內黨政機關、事業單位各類檔案的場所，主觀上難以擺脫“重藏輕用”的思維慣性，缺乏檔案宣傳主體責任意識，客觀上人力物力無法充分滿足檔案宣傳工作要求。近年來因政府信息公開引發的關于檔案利用方面的行政訴訟也使得基層檔案館疲于應付，難以抽身。同時，基層檔案館館藏結構單一導致檔案宣傳客體選擇面過窄。歷史上檔案館長期具有機關檔案室的性質，是導致館藏相對單一的深層原因。由此造成館藏內容以黨政檔案為主、載體以紙質檔案為主的現象極大制約了檔案館信息資源服務功能發揮。[2]據統計，濱湖區檔案史志館館藏檔案總數11.4萬卷、38.3萬件，文書檔案約占總數的85%，照片和實物檔案等易于開發利用的檔案僅占1%，檔案宣傳缺乏館藏資源支撐，即使宣傳主題新穎，宣傳素材卻不免趨于雷同。另外，檔案部門對于有爭議的檔案利用和宣傳偏于保守，這無疑使基層檔案宣傳的客體選擇更為有限。

2. 檔案宣傳隊伍建設滯后

據統計，2021年度全國50歲及以上的檔案人員占總人數的31.5%[3]，而基層檔案館年齡結構不合理現象更為嚴重。以濱湖區檔案史志館為例，45歲及以上檔案人員占總人數的61.1%，35歲及以下檔案人員僅占16.6%，檔案隊伍年齡結構不合理導致檔案人才梯隊培養難以實現。其次，基層檔案館對檔案專業人才吸引力不夠，專業出身的從業人員少之又少。濱湖區檔案史志館多數檔案工作人員既非檔案專業又非宣傳專業出身，缺乏系統的檔案宣傳知識，影響了對宣傳形勢和政策的把握。再次，由于機構編制限制，濱湖區檔案史志館檔案宣傳工作面臨人少事多的矛盾，借助第三方專業團隊的方式雖然暫時解決了部分問題，但導致檔案宣傳工作人員宣傳業務能力難以得到有效鍛煉提升。

3. 檔案宣傳服務中心功能不足

近年來基層檔案部門積極加強檔案宣傳工作，但宣傳的內容更傾向于表彰工作成效發揚進取精神，資政輔政能力有所欠缺。檔案材料與百姓民生之間缺乏良好的橋梁紐帶，檔案宣傳的內容甚少能吸引普通百姓關注，影響檔案服務民生作用的發揮。

二、 濱湖區檔案宣傳工作破局之法

1. 打造濱湖檔案專屬IP

檔案內容專業性、知識性較強，當前傳統的宣傳方式已無法滿足受眾的信息需求。[4]基層檔案館要深耕地方特色文化打造檔案文化名片，增強創新性和藝術性，以人民群眾喜聞樂見的方式開展檔案宣傳。[5]

如何讓檔案宣傳變得有趣和引人入勝，濱湖檔案工作從改變自身形象入手。濱湖區檔案史志館積極推動數字技術在檔案領域運用，不僅打造覆蓋全區的數字檔案室系統，還邀請專業團隊設計打造“濱小檔”IP，從諸多設計方案中選取既具書生氣息又活潑好動的動畫形象，為增添濱湖檔案社會辨識度打好形象基礎。

為了通過“濱小檔”IP形象營造立體式檔案宣傳效果，濱湖區檔案史志館利用館藏數字資源開設了圍繞“濱小檔”IP形象的一系列短視頻欄目：《濱小檔普法動畫》《和濱小檔一起查珍檔》《濱小檔講習俗故事》《濱小檔工作風采展》等，采用敘事性方式通過“濱小檔”落實檔案普法宣傳、開展檔案知識競賽、科普檔案專業知識，故事性動畫使得檔案宣傳深入人心，破除了原本檔案傳統圖文宣傳的局限。之后又圍繞“濱小檔”形象通過拍攝短視頻、制作H5動畫、推出宣傳畫冊等方式，打造一系列新媒體宣傳產品。近3年來共拍攝《百年湖山憶》等3部口述紀錄片、“光影舊事”等11個短視頻、“重‘走’濱湖小康路”等3組H5動畫。其中“光影舊事·檔案見證小康路特輯”短視頻入圍國家檔案局主辦、中國檔案報社承辦的建黨100周年全國檔案史志系統主題微視頻作品展播，成為全省檔案部門唯一入圍展播的作品。在互聯網虛擬平臺上宣傳推廣濱湖檔案工作的同時，還設計富有濱湖元素的折扇、檔案主題口袋書、檔案系列地鐵卡等檔案周邊文創產品，形成線上線下檔案宣傳生態鏈，提升濱湖檔案宣傳的趣味性和吸引力。

2. 開創區域文化宣傳集群

檔案宣傳工作不能是檔案部門唱“獨角戲”，需要提升檔案宣傳服務大局意識，加強與區域兄弟部門的業務聯系，通過檔案宣傳端口前移建立檔案宣傳聯動機制，推動廣泛的社會征集和區域資源共享，形成區域文化宣傳集群效應。

濱湖區檔案史志館積極加入區域大宣傳體系，參與黨史學習教育、全民閱讀等大型主題宣傳活動，成為黨史學習教育見學線路、新時代文明實踐線路的組成單位，與轄區兄弟部門聯合開展檔案主題活動。例如與區委組織部等聯合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育巡展；聯合區委宣傳部舉辦“奮斗百年路——中國共產黨在濱湖”主題展；同時還與區委宣傳部共同編纂全國首部區級文庫《濱湖文庫》，以此作為中國共產黨建黨100周年的重大文化建設獻禮項目，該叢書獲評2022年江蘇省史志作品優秀成果；參與濱湖區委統戰部“湖灣同心圓”主題地鐵車站啟用儀式，并完成特色項目“檔鑒古今”濱湖檔案史志小驛站承辦工作等。

濱湖區檔案史志館還將目光投向社會各界，積極嘗試與社會力量合作開展檔案宣傳。如與濱湖區攝影家協會合作舉辦“用影像留存記憶——濱湖區人文紀實視覺檔案圖片展”等，收獲廣泛好評。與無錫廣電集團等建立長期合作，用館藏資料拍攝紀錄片《進京辦展1987》，以及“古竹小飯館”“馬山楊梅”等視頻，在無錫新聞綜合頻道、影視頻道等播出，拓展了濱湖檔案影視宣傳渠道。

濱湖區檔案史志館積極構建區域文化場所大聯盟機制，建立特色館藏資源宣傳合作共享平臺。比如濱湖區檔案史志館擬聯合轄區內的闔閭城遺址博物館、王昆侖故居陳列館、榮毅仁紀念館等知名歷史文化場館，建立全市首家區級黨史教育基地大聯盟，共享開發特色場館資源，形成主辦、合辦、協辦等多種方式的地域文化宣傳樣板，達到濱湖區域宣傳工作“1+1>2”的效果。

3. 構建多渠道人才矩陣

基層檔案宣傳人手緊缺的問題短時間內從內部難以得到解決，濱湖區積極探索新的人才補充途徑。首先，鑒于很多退休同志有知識有精力參與區域文化建設，濱湖區檔案史志館聘請轄區內在檔案領域有所建樹的專家學者作為專家館員、名譽館員等，建立一支檔案宣傳智囊團，定期召開專家學者交流研討會，挖掘區域文化資源，匯聚研究成果，形成區域文化特色。其次，濱湖區檔案史志館積極加強校地合作，通過檔案館與高校聯合建立檔案實踐教學基地，邀請高校檔案學專家教授為基層檔案部門提供培訓講座、技術咨詢等，解決了檔案館檔案專業人才基礎較為薄弱的問題。近幾年，濱湖區檔案史志館陸續與蘇州大學、江南大學合作建立實踐教學基地，為檔案宣傳工作人員提供理論指導和知識更新的平臺，從而達到提升檔案人才專業素質的目的。

三、 基層檔案館檔案宣傳工作創新思路

1. 探索更加開放的制度環境

檔案領域的法律法規框架基本更新完成，在新的法律法規框架下更好地完成檔案使命，要求基層檔案部門積極探索建立配套的制度體系，營造更為開放有效的體制環境。近3年來，濱湖區檔案史志館積極參與區域放管服改革，在檔案征集、檔案遠程查詢利用、檔案展示展覽等方面探索制定了一系列制度和措施，通過拓寬檔案征集渠道、參與長三角檔案一體化查詢、檔案一年一展覽等方式，不斷推動檔案宣傳工作走進社會、走向開放。

對于社會各界公開使用檔案的現實需要，檔案法律法規條款明確表示在特定的情形下征得檔案館書面同意后可以公開使用檔案，這就表明檔案部門可以在現有法律框架下設置檔案公布權的獲取途徑，探索檔案公布權獲取審批流程，擴大檔案社會宣傳主體隊伍。落實到基層檔案系統具體操作中，還需要檔案部門各司其職，由區域內的檔案行政主管部門制定國有檔案公布審批制度，明確國有檔案公布權審批流程中檔案館及利用者的權責；基層檔案館根據檔案行政部門制定的審批制度執行檔案公開使用申請流程，并對檔案公開使用申請流程中發現的問題進行反饋，推動審批制度的優化和完善；利用者根據審批流程向檔案館申請檔案公開使用。以此擴充檔案宣傳主體隊伍，紓解基層檔案館檔案宣傳壓力，同時也讓檔案公開利用過程更加合法合規。

2. 容納更合潮流的宣傳理念

一是檔案宣傳“故事化”。基層檔案館因其自身屬性保留著與轄區緊密相關的檔案信息，其中蘊含著很多不為人知的當地有趣故事，充分挖掘館藏資源中的檔案故事，以敘事性方式進行呈現，在向社會大眾講故事的過程中潛移默化地傳播檔案知識，可以達到檔案宣傳“以小見大”的效果。二是借力新技術將枯燥的檔案知識通過新潮有趣的方式呈現。比如以元宇宙虛擬展廳、實景解謎游戲、密室逃生等方式，關聯檔案劇情故事，推動檔案宣傳沉浸式體驗，從而擴大檔案宣傳的年輕受眾群體。三是探索檔案文創產品市場化推廣路徑。鑒于基層檔案館基本都是由國家財政全額撥款的事業單位，無法主導檔案文創產品市場化推廣，可以嘗試與新興行業組織合作，建立檔案文創產品合作開發行業規范。檔案館提供文創原型，對行業組織設計的文創產品擁有最終決定權和版權，由行業組織負責開發加工及市場推廣，自負盈虧。通過與行業組織合作，實現檔案宣傳產品市場化運行，有效推動檔案社會化宣傳。

濱湖區檔案史志館積極探索更貼近大眾的新穎有趣的檔案宣傳模式。鑒于本身場地和資源限制，希望通過建立區域文化場所大聯盟機制，挖掘區域內歷史文化場館的特征，形成“一館一特色”，串珠成線，勾畫區域宣傳場館地圖，從而跳出檔案宣傳的范疇，共同打造具有濱湖區特色的歷史文化大宣傳格局。

3. 集聚更為豐富的本土素材

豐富館藏資源、優化館藏結構是檔案宣傳常做常新的根本之道。基層檔案館因其地理優勢，能便捷地了解散失在當地珍貴的歷史資料信息。為了有效保護這些珍貴資料，濱湖區檔案史志館近幾年嘗試推出《濱湖區珍貴歷史資料征集辦法》，希望通過專家評審、有償征集等方式，收集地域珍貴歷史資料，從而達到豐富館藏，加強區域特色檔案宣傳的目的。

征集歷史遺珍以擴大館藏資源是一種補充手段，對于基層檔案館而言，還應該抓準特色館藏定位，為未來檔案宣傳有計劃成系統地建立地域特色檔案打好基礎。濱湖區榮巷歷史文化街區已有近600年的歷史，濱湖區檔案史志館近年來積極探索古鎮檔案保存方法，在榮巷歷史文化街區改造提升工程和榮毅仁紀念館活化利用項目啟動后，安排專人參與歷史文化挖掘座談、活化利用項目展陳評審等重要環節，并積極指導項目檔案資料留存歸檔，建立不斷充實完善的榮巷歷史文化街區特色檔案，用檔案講好“故事里的榮巷”。充分分析基層檔案館所處地域特征和優勢，定位自身館藏特點，逐年有計劃地進行館藏補充，形成完整系統的特色地域檔案館藏，這對于今后檔案領域的研究和宣傳將是一筆巨大的財富。

注釋與參考文獻

[1]中華人民共和國檔案法[EB/OL].[2023-06-09]. https：//www.saac.gov.cn/daj/falv/202006/79ca4f151fde470c996be c0d50601505.shtml.

[2]趙愛國.試論檔案信息資源整合與檔案館館藏建設[J].檔案學通訊，2006（6）：33-36.

[3]中華人民共和國國家檔案局.2021年度全國檔案主管部門和檔案館基本情況摘要（一）[EB/OL].[2023-06-18]. https：//www.saac.gov.cn/daj/zhdt/202208/fedf617068af49b7a92b80f54 723746b.shtml.

[4]劉欣悅，戴旸.敘事性傳播在檔案展覽中的應用與分析[J].檔案與建設，2021（10）：22-25.

[5]劉燕.走向藝術的檔案策展——“國際檔案日”宣傳活動脈絡的實踐觀察[J].檔案管理，2023（1）：111-113，117.