英國檔案數據治理現狀與啟示

王玉 許曉彤

摘 要：文章基于對英國數據治理工作宏觀背景的分析，聚焦法規制度與實踐樣例兩個方面，認為英國數據收集內容豐富、方式靈活，數據組織與存儲要求明確、標準規范，數據安全設施、人員與存儲并重，數據利用范圍廣泛、形式多樣。我國應當強化檔案數據法規制度建設、推動多元主體協同聯動、積極運用檔案數據治理新技術，協力提升我國檔案數據治理能力。

關鍵詞：檔案數據；數據治理；檔案數據治理

分類號：G279.1

The Present Situation and Enlightenment of Archival Data Governance in the UK

Wang Yu1，2， Xu Xiaotong3

（ 1.School of Information Management， Wuhan University， Wuhan， Hubei 430072； 2.National Demonstration Center for Experimental Library and Information Science Education， Wuhan University， Wuhan， Hubei 430072； 3. School of History and Culture， Shandong University， Jinan， Shandong 250100 ）

Abstract： Based on the analysis of the macro background of data governance in the UK， the article focuses on two aspects： laws and regulations and practical examples. It believes that data collection in the UK is rich in content， flexible in methods， clear in data organization and storage requirements， standardized in regulations， with equal emphasis on data security facilities， personnel， and storage. The scope of data utilization is wide and diverse in forms. We should strengthen the development of regulations and systems for archival data， promote collaboration among multiple entities， actively utilize new technologies for archival data governance， and work together to enhance China’s archival data governance capabilities.

Keywords： Archival Data； Data Governance； Archival Data Governance

“檔案數據”是近年來出現的新概念，是指數據化的檔案信息及具備檔案性質的數據記錄。[1]從其外延上看，檔案數據是廣義的數據集合，既包括檔案機構中數據態的檔案資源，也包括具備長期保存價值，但暫時尚未被納入檔案機構保管的數據（如社科領域現有研究匯集成的歷史數據集[2]）。當前，檔案數據在安全、質量、開放利用等方面仍面臨困境，數據孤島、數據壁壘、數據異構等問題普遍存在，如何將檔案數據治理融入國家治理體系建設，為數字政府、數字經濟與數字社會建設提供高質量的可信檔案數據，成為檔案界研究的焦點。

我國對檔案數據治理的研究始于2018年，關注問題涉及檔案數據治理的概念與內涵[3]、動因[4]、主體[5]、策略[6]等，整體形成了我國檔案數據治理體系的理論框架，但尚缺乏對國外相關現狀的系統性、針對性梳理。本文聚焦英國檔案數據治理工作，梳理其在檔案數據治理制度、實踐方面的典型探索，最后結合我國國情提出可供借鑒的啟示與策略。

1 宏觀背景：國家數據治理法規制度體系日趨完備

英國目前雖未頒布專門的檔案數據治理法律法規，但在整體數據治理層面已形成“時空擴展，縱橫延伸”的法規制度體系——以《信息自由法》（Freedom of Information Act）《自由保護法》（Protection of Freedom）《數據保護法》（Data Protection Act，2018年更新，以下簡稱DPA 2018）《通用數據保護條例》（The General Data Protection Regulation，以下簡稱GDPR）等為核心，涵蓋個人數據保護、數據開放利用、電子政務管理與服務、網絡與數據安全、數據基礎設施建設五大領域。2020年9月，英國數字、文化、媒體和體育部發布《國家數據戰略》（UK National Data Strategy，以下簡稱NDS）。NDS是英國近期一項極為重要的大數據國家戰略，它致力于發展英國數據經濟，確保公眾信任數據，為支持英國發展世界領先的數據經濟構建了明確的政府行動框架。[7]2022年7月18日，英國下議院最新提交的《數據保護和數字信息法案》（Data Protection and Digital Information Bill），旨在促進數據驅動創新，鼓勵合理使用個人數據以保護公眾利益。[8]整體而言，英國數據治理制度體系既包括具有強制約束力的法律法規，又包括宏觀層面的國家戰略、操作性強的指南，以及白皮書等“非正式文件”，類型多樣，覆蓋面極廣，且隨著技術的發展不斷更新。

英國的檔案數據治理工作在國家數據治理的宏觀背景下推行。GDPR首次明確提出“為公共利益存檔”的概念，出于公共利益保存或公布含有個人數據的檔案可以免受部分GDPR所列規則的管轄；DPA 2018同樣指出，為了社會的長期利益，允許檔案館永久保存符合公共利益的個人數據，但須采取適當保護措施避免對數據主體造成威脅。兩部法規均強調檔案數據治理的重要性，為備受關注的個人檔案數據處理提供一定責任豁免，并將其納入立法框架，為檔案館出于公共利益處理個人檔案數據提供了立法支持，拓寬了檔案數據治理的發展空間，檔案工作者在數據治理工作中更有可為。

2 法規制度：檔案數據治理有序嵌入國家數據治理

國家檔案館等機構緊隨國家數據治理發展趨勢，陸續頒布檔案數據治理規范性文件，推動英國檔案數據治理有計劃地融入國家數據治理戰略體系。

2.1 《個人數據存檔指南》

2018年，英國國家檔案館發布《個人數據存檔指南》（Guide to Archiving Personal Data）[9]（以下簡稱《指南》），為出于公共利益的個人數據存檔提供了指導。《指南》遵循GDPR對“個人信息”的寬泛定義，即“可直接或間接識別自然人（數據主體）的所有信息”，并將業務或法律存證排除在“為公共利益存檔”范圍之外，以避免規制范圍的無限擴大。

《指南》主要包括三方面內容：明確了個人數據保護與存檔之間的關系，它指出個人數據保護不能妨礙存檔工作的正常進行，確立了“保護”與“存檔”并重的法律地位；建立了基于公共利益的個人數據權利豁免規則，為了社會公眾的長期利益，檔案館有權永久保存確有價值的個人數據；對數據處理“知情—同意”的限制性規定，出于公共利益的存檔行為無須獲得數據主體同意，但應保留數據主體“權利束”中的部分權利，如訪問權、可攜權、更正權等，最大限度減少對個人權利的干預。出于公共利益存檔的主要任務在于確保檔案所載社會記憶的完整與真實，便于日后查考，在這種環境下，“被遺忘權”并不適用。但這一限制并非絕對，是否刪除數據需要檔案部門結合個案情況綜合考量個人利益與社會公共利益，在損益成比例的情況下做出自由裁量。此外，檔案部門還可以通過設置封閉期、增加訪問限制等手段實現記憶完整性與個人隱私保護的平衡。

《指南》還確立了三個個人數據存檔的基本原則?？陀^性原則，存檔后的個人數據不再更新，固化存檔截止時的既有事實。人本性原則，數據主體在世時，檔案數據管理過程中應當側重于對個人隱私的保護；一旦數據主體去世，相關個人檔案數據失去賴以依存的利益主體，其作為一種公共資源可能面臨公開。透明度原則，檔案數據控制者在處理個人數據時，必須向數據主體公開，將數據主體作為個人檔案數據處理合規性監督的重要力量。

2.2 《數據保護與個人信息》

2019年，英國國家檔案館發布更新后的《數據保護與個人信息》（Data Protection and Personal Information）[10]，該文件明確了個人數據存檔免于GDPR與DPA 2018各項規定要求的兩項前提：一是數據處理行為不是為了支持某項個人決定，而是為了滿足公共利益；二是個人數據的長期保存不會給數據主體帶來負面影響。如果兩項前提都適用，那么檔案館可以永久保存個人數據，避免個人數據存檔行為過度受到數據保護原則的掣肘，在立法層面確立了“公共利益”的具體裁量基準。而對于此類包含個人數據的檔案，國家檔案館也會將具體情況登記在移交給信息專員的隱私聲明中，標明移交至檔案館的文件中含有個人數據。作為隱私監管者與個人數據保護的獨立官員，信息專員依法對檔案館處理個人數據的行為進行監督。

此外，文件還指出了檔案封閉的常見原因是包含了依然在世者的個人信息。然而，無法判斷數據主體是否在世是檔案館處理個人數據時的常見困難?；诖?，英國國家文件與檔案咨詢委員會將人的生命假定為100年，用其減去檔案中數據主體已知或推測的年齡，即為相應個人檔案數據的封閉期。這一規則簡稱為“生命周期”（Life Cycling）原則，不僅適用于傳統載體檔案的開放利用，同樣也適用于檔案數據的開放利用。英國還采用“滾動十年”（Rolling 10 Years）原則，定期對這些封閉狀態的檔案數據展開評估，及時解除利用限制。此外，個人數據主體生命周期內的全部個人數據并非都應封閉保存，特定的信息及其上下文內容可能在封閉期之前被允許訪問。

2.3 《從檔案中提取數據：最佳實踐指南》

2021年，英國地理空間委員會出于科研工作需要，與內閣辦公室共同發布《從檔案中提取數據：最佳實踐指南》（Extracting Data from Archives： Best Practice Guide）[11]，用以指導識別檔案中的地理空間數據。該指南面向所有使用檔案并希望從檔案中提取地理空間數據，尤其是首次嘗試數據采集的人員，指導其在檔案數據管理任意階段識別并處理檔案中的位置數據。該指南所使用數據的主要來源是Geo6合作機構，包括英國地質調查局、煤炭管理局、軍械測量局、土地注冊處、英國水文局與英國評估辦公室機構所擁有的地理空間數據。指南總結了從檔案中提取位置數據時需要注意的要素，包括成本和資金、數據領域專業知識、檔案與待提取數據的價值、提取過程中的數據質量保證與控制、提取后的數據質量、數據可用性、數據標準共7項。此外，該指南還提供了從檔案中提取數據的最佳實踐框架，將數據提取項目分為6個步驟，包括識別用戶需求、檔案審查、掃描或數據轉錄、數據提取、數據存儲和數據交付，各階段之間的反饋主要靠專家輸入實現。

3 實踐樣例：英國數據檔案館的檔案數據治理探索

英國數據檔案館（UK Data Archive）1967年成立于埃塞克斯大學。作為具有世界影響力的國家級數據檔案館，英國數據檔案館保存著來自英國國家統計局、國家社會研究中心、內政部、衛生部等諸多機構的調查數據，是英國最大的社會科學與人口研究數據集合地。該機構所保存的數據目前尚未為檔案機構所保管，但具備長期保存價值，屬于本文“檔案數據”的討論范圍。自20世紀70年代起，英國國家統計局開始向英國數據檔案館存放政府調查數據。2005年起，英國數據檔案館成為英國國家檔案館的指定數據存放地，并于2012年成為英國政府數據服務的主要合作伙伴。當前，英國數據檔案館已成為英國國家數據資源極為重要的可信存儲庫，極大地拓展了檔案數據治理的領域與行為，并獲得CoreTrustSeal國際數據知識庫認證。作為數據管理的有力倡導者，英國數據檔案館在數據收集、數據組織與存儲、數據安全、數據利用等關鍵環節與方面開展了不同角度的探索，積累了較為豐富的經驗。因此，本文以英國數據檔案館為樣例，管窺英國數據治理實踐工作的特點。

3.1 數據收集內容豐富、方式靈活

英國數據檔案館廣泛收集以社會與經濟數據為主的數據檔案，其數據收集工作具有四方面特點。第一，數據來源廣泛。英國數據檔案館不限制數據來源，無論是小型組織的科研數據，還是政府部門和公共機構的大規模數據集，均可存儲在英國數據檔案館中，成為開放或受保護的數據。第二，數據內容與形式多樣。數據檔案館代表英國數據服務（UK Data Service）對全國研究數據進行收集整理，除社會、經濟與人文數據外，其還整合了埃塞克斯的定性數據部門和專業的歷史數據服務中心，館藏數據不僅涉及英國社會生活的諸多領域，而且可能反映了某些國際問題，數據種類也涵蓋文本型、圖片型或混合方法等多種形式。第三，數據收集方式多樣。初次提供數據的主體，可通過免費注冊的在線賬戶提供數據，并對其進行簡短說明。英國數據檔案館對數據進行評估后，決定是否接收數據及存儲地點。對于經常提供數據的主體，如政府部門、公共機構或大型研究機構，英國數據檔案館將安排專業處理團隊對其進行策展，將其數據納入策劃的精選數據存儲庫，并為數據利用提供線索指引。對于可共享數據的提供方，尤其是ESRC的被資助者，英國數據檔案館建議將其研究數據自行存入英國數據服務的在線可共享數據存儲庫ReShare中。第四，數據獲取以合作為主。英國數據檔案館擴展了面向數據的合作項目，如農村地區數據庫等。此外，英國數據檔案館與英國政府建立了長期合作關系，還同世界銀行、國際貨幣基金組織、國際能源署等重要機構開展合作，確保用戶能夠及時獲取這些重要的、可公開的社會與經濟數據資源。

3.2 數據組織與存儲要求明確、標準規范

在檔案數據組織方面，英國數據檔案館積極建立數據詞典、編纂主題詞表進行數據組織。英國數據檔案館為所有存檔過的SPSS格式數據文件建立數據詞典[12]，并編纂人文與社會科學電子主題詞表，該詞表涵蓋了4000多個核心社科概念，能夠實現數據集的快速索引。在檔案數據存儲方面，英國數據檔案館發布了專門的《保存政策》（Preservation policy）以規范數據存儲行為。[13]英國數據檔案館通過數據校驗實現數據的編輯、清理、驗證等。當決定對某份數據建立專門的數據集時，數據檔案館將開展數據質量控制檢驗，對變量個數、文檔格式、數據下載格式等進行檢查。數據質量控制檢驗將數據分為A*、A、B、C四類標準，不同層次的數據在數據集維度、元數據、數據有效性、數據讀取等方面的要求從嚴到松，并制定《英國數據檔案館數據處理標準》（UK Data Archive Data Processing Standards）加以規范。此外，英國數據檔案館遵循系列標準以規范對館藏元數據的描述，如《數據文檔倡議》（The Data Documentation Initiative）。該標準是專為經濟與社會科學數據而設計的元數據標準，用以記錄和研究數據生命周期從概念化、收集、處理到最終存檔各個階段的表現狀態。

3.3 數據安全設施、人員與存儲并重

作為受信任的數字存儲庫，英國數據檔案館的使命是提供對館藏數字資源的可靠、長期訪問。2010年6月，英國數據檔案館通過國際信息安全管理體系標準ISO/IEC 27001評審，這標志著其已建立起涵蓋隱私保護、數據處理、人員管理等領域的數據安全管理體系。

英國數據檔案館從基礎設施、人員與存儲三方面維護數據安全。在基礎設施安全方面，英國數據檔案館配備了諸多安防系統，服務器機房的門禁系統能夠實現實時報警，并與埃塞克斯大學保衛處直接對接，所有機房的計算機均由密碼系統鎖定，嚴防未經授權的訪問。在人員安全方面，對于檔案館員工，英國數據檔案館要求所有訪問檔案館網絡的員工簽署保密協議，有權訪問敏感檔案數據的員工還需接受蘇格蘭政府執行機構披露蘇格蘭（Disclosure Scotland）的審查；對于外部訪問者，英國數據檔案館要求訪問數據須經過數據擁有者的授權同意，允許利用者對數據進行安全訪問與遠程分析，但不得修改、下載或帶走數據，以降低檔案數據的失效、失密風險。在存儲安全方面，英國數據檔案館對訪問披露的安全數據有著嚴格的規定，所有受限的數字化文件必須加密，文件名需包含“RESRICTED”以便于識別，并存儲在指定驅動器中的“RESRICTED”目錄中，以維護館藏檔案數據的安全。

3.4 數據利用范圍廣泛、形式多樣

英國數據檔案館采用多種形式，為世界范圍內用戶提供數據訪問利用。首先，自2012年起，英國數據檔案館開始為所有館藏數據啟動DataCite數字對象標識符（DOI）集中注冊管理技術作為數據引用方法，極大拓寬了數據的可共享范圍。借助互聯網傳播方式，英國數據檔案館當前已擁有超過2.3萬名注冊用戶。英國數據檔案館還擁有8900余個數據集，各國的科學研究者、政府部門人員等數據用戶均可從中獲取數據，支持科研發展與政府決策。其次，英國數據檔案館的檢索方式較為便捷，用戶可以通過數據日期、主題、數據類型、使用權、國家等要素檢索，快速定位所需數據。最后，英國數據檔案館還致力于指導數據利用者提高數據訪問分析能力，通過編制用戶指南、開展網絡研討會、提供面對面定制化培訓服務等，幫助利用者更高效地開展研究工作。當前，英國數據檔案館的培訓課程已走出國門，拓展至美國、中國、印度、吉爾吉斯斯坦等國家，極大地擴展了檔案數據訪問利用的地域范圍。

4 啟示建議：協力提升我國檔案數據治理能力

英國檔案數據治理工作產生于國家大數據戰略布局對檔案資源數據態轉型的客觀需求，檔案數據治理體系正向以基礎法規制度為標尺、以個人檔案數據保護為特色的方向發展，并圍繞數據收集、數據組織與存儲、數據安全、數據利用開展實踐探索，從制度與實踐兩個層面著力提升檔案數據治理能力。不可否認的是，英國檔案數據治理體系建設還須不斷完善，法律法規建設尚未健全，實踐工作還未大規模覆蓋至已移交至檔案機構的、具備檔案屬性的數據。但英國檔案數據治理工作在制度體系建設、協同意識強化與新興技術運用等方面的經驗，仍對我們具有借鑒意義。截至 2021 年底，我國各級國家檔案館共計館藏電子檔案 1629.9 TB。[14]海量原生數字檔案要求檔案界重視檔案數據治理，發揮檔案數據價值，助力國家治理體系與治理能力現代化。受多方面因素影響，我國檔案數據治理仍普遍面臨數據質量參差不齊、數據價值挖掘不足、檔案數據安全風險等困境[15]，數據涌現與治理滯后、海量數據與價值實現之間的矛盾廣泛存在。因此，本文基于英國檔案數據治理探索過程中在制度構建、意識培養、技術運用三方面的現有經驗，結合我國實際情況，探討檔案數據治理的可行之策，以期對構建有中國特色的檔案數據治理體系，強化檔案數據治理能力提供參考。

4.1 強化檔案數據法規制度建設，融入國家數據治理頂層設計

檔案數據法規制度建設為檔案數據治理工作提供了基礎保障。一方面，檔案數據治理應以國家數據治理法律規范為框架，構建自上而下的檔案數據治理頂層設計，推動檔案事業可持續發展。英國政府較早意識到檔案數據治理的重要性，2018年發布的GDPR與DPA 2018首次將出于公共利益進行的個人數據歸檔行為納入管理范疇，為檔案館長期保存個人檔案數據提供了立法支持。同年，英國國家檔案館迅速作出反應，發布《指南》以響應國家戰略布局，并于2019年發布《數據保護與個人信息》，推動檔案數據治理相關法規制度不斷融入國家數據治理頂層設計。另一方面，檔案部門應主動對接國家大數據戰略，積極參與國家數據治理規則制定，找準自身在數據時代的價值與定位。英國國家檔案館早于2011年便參與了國家“信息基礎設施（NII）計劃”，負責指導政府部門定義并發布各自的公共任務聲明；2015年，英國國家檔案館又與司法部聯合修訂了《公共部門信息再利用條例》（The Reuse of Public Sector Information Regulations），明確公民擁有獲取公共部門掌握的信息（除例外信息）的權利，公共部門應以開放的、機器可讀格式提供信息及其元數據。這表明在英國國家數據治理體系構建中，英國國家檔案館始終占有一席之地，履行其記錄與管理政府信息的基本職責。

我國的數據治理制度建設正處于快速推進階段，檔案機構卻尚未在數據治理制度建設中發揮應有作用。2016年起，我國陸續頒布了《網絡安全法》《數據保護法》《個人信息保護法》等，圍繞數據治理建立起一系列工作機制，如數據出境安全評估機制、個人數據處理“告知同意”機制等，初步構建起國家數據治理制度體系，有效回應數據治理中的各類問題。然而，參與數據治理頂層設計的主體中鮮見檔案部門的身影[16]，如2015年建立起的“促進大數據發展部際聯席會議”中，檔案部門并未列席；2023年新組建的國家數據局也未見檔案部門參與，針對檔案數據治理的頂層制度規劃也尚未成型?；诖?，檔案部門應主動參與國家數據治理的整體部署與具體工作，同時積極制定全國性檔案數據治理頂層規劃，并將其融入國家數據治理的總體發展浪潮中，與國家數據治理工作同頻共振。基于當前政府信息資源開放與共享、個人數據保護、數據安全維護等重點領域對數據治理的迫切需求，檔案部門可優先開展上述領域檔案數據治理的探索，強化相關制度的制定與貫徹，形成覆蓋全面、權責明晰、監督有力的檔案數據治理制度體系。檔案部門也應重視檔案管理基礎環節的數據化轉型，加強檔案數據安全管理、質量控制等制度推進，從傳統粗放式的管理向更細顆粒度的數據化治理轉型，提供更高質量的原生檔案數據并推進檔案數據流動，切實提升檔案數據治理效能。

4.2 推動多元主體協同聯動，探索檔案數據“多元共治”模式

多元共治是社會治理現代化的表征，多元主體協同也是數據治理工作的前提。英國檔案數據治理秉承多元共治理念，強調檔案部門要與政府、社會、公眾等多主體合作互動。在制度層面，英國檔案數據治理制度體系的構建主體并非僅有國家檔案館，以英國內閣辦公室、英國地理空間委員會等為代表的非檔案機構也紛紛立足各自領域，發布檔案數據治理標準或指南等規范性文件。在實踐層面，英國數據檔案館作為國家數據資源的可信存儲庫，與國家統計局、國家社會研究中心、內政部、衛生部等開展合作，積極面向不同機構廣泛收集以社會與經濟數據為主的檔案數據，并將公眾納入檔案數據的重要來源，以實現社會范疇內的數據共享。此外，英國數據檔案館主動開展面向公眾的檔案數據能力培訓，實現檔案館與公眾之間的良性互動，強化多元主體數據治理意識與能力，構建起以檔案館為主導、多元主體協同治理的良好格局。

我國新修訂《中華人民共和國檔案法》指出，“國家鼓勵社會力量參與和支持檔案事業的發展”，這為多元主體協同參與檔案數據治理提供了遵循。我國的檔案數據治理體系建設，同樣應著力強化檔案部門與政府、社會力量的協同合作，激發社會參與熱情，形成多元主體共同參與的檔案數據治理協同機制，共同“辦好一件事”。具體而言，檔案館可與圖書館、博物館、美術館等文化遺產機構合作，共謀檔案文化數據的治理；可與大數據局、民政局、財政局等政府部門合作，共商檔案數據惠民。如山東省檔案館與省民政廳、大數據局尋求合作，共同發文督辦省內婚姻登記歷史檔案數據補錄，為促進婚姻登記數據共享提供強有力的檔案數據支撐[17]，為其他地區檔案數據多元共治提供了有益借鑒。

4.3 積極運用檔案數據治理新技術，釋放檔案數據紅利

檔案數據治理離不開新興技術的運用。縱觀英國檔案數據治理已有經驗，新興技術的運用貫穿始終。在制度層面，《從檔案中提取數據：最佳實踐指南》指出要運用大數據技術實現數據的自動提??；在實踐層面，英國國家檔案館發布了專門的檔案數據保護工具包，通過結構化決策法協助檔案管理者處理針對館藏個人數據的訪問請求；英國數據檔案館同樣開發了QAMyData、OpenRefine、sdcMicro、AxCrypt、ZendTo、Nesstar等一系列工具，分別用于數據質量評估、數據清洗、風險監測、數據加密、數據傳輸、數據共享等檔案數據處理活動。

聚焦國內，在我國數字檔案管理工作“數字化存量大量累積，電子化增量海量增長”的現狀之下，需理順傳統檔案管理技術與數據治理所需大數據技術的共存與迭代關系。一方面，檔案部門應對其所掌握的檔案數據進行國家或省級層面的集中統一治理，打通“數據孤島”，為檔案數據開發利用、價值挖掘奠定基礎；另一方面，主動加強與業務部門和數據管理部門的對接，融入業務前端，在數據治理中堅持“檔案視角”，嵌入檔案要求，實現檔案數據的全流程監管，確保檔案數據應歸盡歸。此外，檔案部門應積極開展大數據相關技術研發，實現數據采集、數據處理、數據鑒定、數據存檔、數據服務等關鍵業務環節的自動化、高速化與針對性，在提升檔案數據管理質量的同時提高檔案數據服務效能。

5 結 語

黨的十九屆五中全會明確提出，要加強數字社會、數字政府建設?！丁笆奈濉比珖鴻n案事業發展規劃》同樣強調了檔案治理的重要性，要求全面推進檔案治理體系建設，切實提高檔案治理能力與水平[18]。檔案數據治理是國家治理體系的重要組成部分，總結并合理借鑒英國檔案數據治理現有經驗，從制度、模式、技術三方著手，提出基于我國國情的檔案數據治理發展建議，有助于規范檔案數據治理行為，構建有效的檔案數據治理體系，提升檔案數據服務水平，推進國家治理體系與治理能力現代化穩步前進。

*本文系國家社科基金一般項目“國家大數據戰略背景下檔案數據治理體系構建研究”（項目編號：19BTQ097）階段性研究成果。

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