拓寬民族地區(qū)“兩山”轉(zhuǎn)化新路子
——記全國自然資源節(jié)約集約示范縣龍勝各族自治縣

◎ 李 庚，楊家廣

龍勝各族自治縣位于廣西東北部，地處山區(qū)，素有“九山半水半分田”之稱，自然景觀秀麗，礦產(chǎn)資源豐富。近年來，龍勝各族自治縣深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念和“生態(tài)立縣、綠色崛起”的發(fā)展思路，緊緊圍繞民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，積極推進綠色礦山創(chuàng)建工作，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源集約節(jié)約高效利用，譜寫了綠色經(jīng)濟發(fā)展新篇章。2023 年1 月，龍勝各族自治縣獲評全國首批自然資源節(jié)約集約示范縣。

黨建引領(lǐng)綠色生態(tài)發(fā)展

龍勝各族自治縣堅持以黨建引領(lǐng)綠色生態(tài)發(fā)展，將綠色礦山建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。2018 年龍勝各族自治縣結(jié)合民族地區(qū)生態(tài)建設(shè)實際，制定了綠色礦山創(chuàng)建專項行動工作方案，積極探索自然資源節(jié)約集約新機制；成立礦山企業(yè)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極對接高校及科研單位，深入礦區(qū)一線面對面指導(dǎo)企業(yè)開展綠色礦山創(chuàng)建工作；實行綠色礦山建設(shè)進度月報制度，及時了解掌握礦山企業(yè)礦產(chǎn)勘探開發(fā)與利用動態(tài)。此外，龍勝各族自治縣還積極組織開展綠色礦山建設(shè)培訓(xùn)，強化礦山企業(yè)的法治觀念和綠色發(fā)展理念，引導(dǎo)企業(yè)從“要我建設(shè)”到“我要建設(shè)”的思想轉(zhuǎn)變，形成政府、企業(yè)、群眾齊抓共管的綠色礦山建設(shè)新格局。目前，龍勝各族自治縣有礦山18 座，應(yīng)建綠色礦山14 座，已完成1 個國家級綠色礦山建設(shè)、6 個自治區(qū)級綠色礦山建設(shè)、7 個市級綠色礦山建設(shè)，應(yīng)建綠色礦山建成率達100%。

構(gòu)建特色礦產(chǎn)高端研發(fā)體系

龍勝礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)現(xiàn)礦藏60 多種，其中已探明滑石儲量位居全國第二，被譽為“世界滑石之都”。為培育資源特色突出、市場定位明確、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、高端品質(zhì)為主、集約節(jié)約利用的特色滑石產(chǎn)業(yè)集群，龍勝各族自治縣2020 年編制了滑石產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，致力于打造具有較強自主創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的滑石加工產(chǎn)業(yè)體系。在龍勝各族自治縣人民政府的政策支持和引導(dǎo)下，廣西桂林滑石發(fā)展有限公司、廣西龍勝華美滑石開發(fā)有限公司、龍勝各族自治縣滑石礦有限公司共投入1 億多元，重點改造水、氣、塵、音及尾礦庫的排放工藝和設(shè)施，有效促進礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾，生產(chǎn)生活區(qū)的環(huán)境面貌得到不斷提升。龍勝各族自治縣在追求綠色經(jīng)濟增長的同時，賴以生存的生態(tài)家園也變得充滿生機與活力，“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念更加深入人心。

目前，龍勝各族自治縣滑石采選和加工技術(shù)均達到國際先進水平，滑石產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位逐年提升，這為龍勝打造“全球高端滑石研發(fā)制造基地”夯實了基礎(chǔ)。

綜合利用延伸礦產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈

2021 年，龍勝各族自治縣制定了礦產(chǎn)資源開發(fā)準入條件和退出機制，提高了新立采礦權(quán)的準入門檻，分類制定退出機制，提升礦業(yè)權(quán)規(guī)模化集約化水平。同年，龍勝各族自治縣制定了《龍勝各族自治縣滑石產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2021—2025）》，對于飾面石材類礦山，要求必須在該縣設(shè)置深加工企業(yè)，延伸深加工產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值，強化礦石綜合利用、延長礦山服務(wù)年限，促進礦業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。

近年來，龍勝各族自治縣引進龍勝縣中俊石材有限責(zé)任公司、龍勝縣嘉盛石材有限責(zé)任公司等一批石材企業(yè)，通過鼓勵精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升附加值，做大做強滑石產(chǎn)業(yè)，推動滑石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)綠色發(fā)展。

龍勝各族自治縣還實行綜合勘查開發(fā)，提高共伴生礦產(chǎn)的綜合開發(fā)利用效率。按照差異化、資源化、再利用的原則，綜合利用共伴生礦產(chǎn)資源，力爭“吃干榨凈”；采取節(jié)能減排措施，減少和消除“三廢”排放。

龍勝各族自治縣不斷完善以市場為主導(dǎo)的礦產(chǎn)資源優(yōu)化配置體系，全面提升礦產(chǎn)資源宏觀管控能力。2021 年，經(jīng)龍勝各族自治縣人民政府研究同意，由桂林產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有限公司、龍勝各族自治縣國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司、廣西桂林滑石發(fā)展有限公司、廣西龍廣滑石開發(fā)股份有限公司、龍勝各族自治縣三門滑石礦共同出資，組建桂林龍勝縣鑫盛源滑石制品有限公司。該公司擁有年加工20 萬噸滑石尾礦、廢渣綜合利用能力，不僅有效提升了尾礦資源綜合利用率，還提高了礦山生態(tài)環(huán)境保護水平。

2023 年2 月，龍勝各族自治縣制定了《龍勝各族自治縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》，預(yù)計至2025 年龍勝各族自治縣采礦權(quán)總數(shù)將達到28 個，露天開采非金屬礦采礦權(quán)數(shù)量控制在21 個以內(nèi)，其中建筑用砂石采礦權(quán)數(shù)控制在4 個以內(nèi)；礦山“三率”水平達標率達90%以上，大中型礦山比例提高至60%以上。