關于推進5G輕量化（RedCap）技術演進和應用創新發展的通知

工信廳通信函〔2023〕280號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門，各省、自治區、直轄市通信管理局，各相關企業：

5G 輕量化（RedCap，Reduced Capability的縮寫）技術是5G實現人、機、物互聯的重要基礎，將在構建物聯網新型基礎設施、賦能傳統產業轉型升級、推動數字經濟與實體經濟深度融合等方面發揮積極作用。為推進5G RedCap 技術演進、產品研發及產業化，促進5G應用規模化發展，現就有關事項通知如下。

一、發展目標

到2025 年，5G RedCap產業綜合能力顯著提升，新產品、新模式不斷涌現，融合應用規模上量，安全能力同步增強。

——5G RedCap技術產業穩步發展。5G Red Cap 標準持續演進，技術能力滿足多樣化場景需求。形成一系列5G RedCap高質量產品，打造完整產業體系。推動5G RedCap芯片、模組、終端等產業關鍵環節成本持續下降，終端產品超過100 款。

——5G RedCap應用規模持續增長。全國縣級以上城市實現5G RedCap規模覆蓋，5G RedCap連接數實現千萬級增長。5G RedCap在工業、能源、物流、車聯網、公共安全、智慧城市等領域的應用場景更加豐富、應用規模持續提升。遴選一批5G RedCap應用示范標桿，形成一批可復制、可推廣的解決方案，打造5個以上實現百萬連接的5G RedCap應用領域。

——5G RedCap產業生態繁榮壯大。建設面向5G RedCap產業發展的技術和應用創新平臺、公共服務平臺，培育一批創新型中小企業。

二、主要任務

（一）推進5G RedCap 標準制定。制定基于3GPP R17版本的5G RedCap 相關行業標準，明確相關設備的技術要求和測試方法等。支持產業各方積極參與3GPP R18及后續版本5G RedCap的國際標準制定，增強面向大連接物聯場景的技術能力。

（二）構建5G RedCap產業體系。推動產業鏈上下游協同聯動，推進5G RedCap芯片、模組、終端、網絡、儀表等產品研發和產業化，加快RedCap與網絡切片、高精度定位、5G LAN（局域網）等5G 增強功能結合，滿足不同行業場景應用需求。發揮基礎電信企業現網優勢，推動5G RedCap 技術測試和應用驗證，通過場景適配加速商用落地。豐富終端類型和產品形態，開展5G Inside 等生態活動，提升5G RedCap終端產品應用兼容性和行業認可度，推動5G RedCap芯片、模組成本下降，加快終端商用落地和推廣。

（三）加快5G網絡RedCap能力升級。按照適度超前的原則，分階段分區域推進5G RedCap商用，加快主要城市實現5G RedCap連續覆蓋，提升廣域物聯業務連續性和可靠性，支撐更多應用場景接入。推動行業虛擬專網應用5G RedCap 技術，完善5G 物聯能力，更好適配行業特點和滿足應用需求。

（四）積極開展5G RedCap應用創新。圍繞產業數字化、治理智能化、生活智慧化等方面，加快探索5G RedCap應用，培育新模式、新業態。推動5G RedCap 在無線傳感、設備控制等生產環節應用，打造更多面向工業、能源、物流、港口、車聯網等領域的場景化解決方案，賦能行業數字化轉型。推動5G RedCap與視頻采集、數據傳輸等融合創新，加快公共安全、智慧城市等領域的應用拓展，促進社會治理能力不斷提升。推動可穿戴、智能家居、移動辦公等新型終端向5G RedCap 演進升級，助力個人應用創新不斷涌現。

（五）打造行業領域5G RedCap示范標桿。推動行業龍頭企業、基礎電信企業打造模式創新、成效顯著、易復制推廣的5G RedCap應用示范標桿。通過“綻放杯”5G應用大賽、工業互聯網試點示范項目、5G工廠名錄發布等活動，聚集優秀案例和資源，樹立先進典型，引導各行業應用創新發展，加快形成一批實現百萬連接的5G RedCap應用領域。

（六）構建融通發展的5G RedCap生態環境。鼓勵基礎電信企業、行業龍頭企業發揮產業優勢，推進5G RedCap 技術創新，促進產業鏈上下游協同發展，培育一批5G RedCap創新型中小企業，形成大中小企業融通發展格局。發揮IMT-2020（5G）推進組平臺作用，持續推進規范制定、技術測試等相關工作，加快5G RedCap產業成熟，推進5G RedCap 具備商用條件。依托5G應用產業方陣，推動各5G創新中心搭建5G RedCap應用測試床，提供技術咨詢、測試認證、供需對接等公共服務。

（七）提升5G RedCap安全保障能力。推動5G RedCap安全與技術、應用同步規劃、同步建設、同步運行。圍繞5G RedCap產品新特性，加快終端、網絡、平臺相關安全標準研制，加強5G RedCap上線和試商用前的安全風險評估，加快推動態勢感知、威脅監測等安全能力落地應用，提升5G RedCap安全保障能力。鼓勵5G RedCap安全相關檢測工具、服務平臺等研發，推動優秀安全產品和解決方案復制推廣。

三、保障措施

（一）強化統籌協調。鼓勵地方政府出臺配套政策，支持5G RedCap網絡建設、產業培育、應用創新、安全保障和生態構建，結合各地產業特點推進5G RedCap技術與優勢行業融合發展，加大對5G RedCap中小企業扶持力度，營造良好的創新創業環境和市場氛圍。

（二）做好監測評估。研究制定5G RedCap發展監測機制，常態化跟蹤應用和產業進展，為相關政策制定、產業活動提供決策支撐。開展5G RedCap網絡質量監測評估，促進網絡建設量質并進，有效支撐5G應用規模化發展。

（三）加強人才培養。發揮5G應用產業方陣、各企業、高校、科研院所的帶動作用，培養5G RedCap、高精度定位、5G LAN、安全保障等相關技術專家，涌現更多5G 跨行業跨領域的復合人才。

（四）加大應用推廣。針對重點行業加強推廣5G RedCap規模應用的典型案例和示范標桿。推動產業各方加強跨行業對接，通過現場會、宣講會等多種形式，推廣各行業5G RedCap應用的成功經驗。■