互聯(lián)網(wǎng)時代網(wǎng)絡暴力行為的治理難題及對策

□ 文 魏 丹

0 引言

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的高度普及，同時衍生出互聯(lián)網(wǎng)時代的產(chǎn)物—網(wǎng)絡暴力侵權(quán)行為，盡管對此有相關(guān)法律規(guī)定，但基于互聯(lián)網(wǎng)時代的不斷發(fā)展更新，當前網(wǎng)絡暴力治理中存在著一定的難題。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在2023 年7月份發(fā)布《網(wǎng)絡暴力信息治理規(guī)定(征求意見稿)》，同時，2023 年9月，《關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡暴力違法犯罪的指導意見》正式發(fā)布，這都體現(xiàn)了相關(guān)部門依法嚴懲網(wǎng)絡暴力行為的決心。網(wǎng)絡暴力行為不僅需要從法律層面進行規(guī)制，更需要在實踐中落實法律規(guī)定，真正有效保障公民人身權(quán)益，從而促進網(wǎng)絡秩序的良性健康發(fā)展。

1 網(wǎng)絡暴力的基本理論

1.1 互聯(lián)網(wǎng)時代網(wǎng)絡暴力的界定

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的愈發(fā)成熟，我國的網(wǎng)民數(shù)量也日益增加，網(wǎng)絡暴力事件屢禁不止。關(guān)于網(wǎng)絡暴力的界定，學界存在爭議。一部分學者認為網(wǎng)絡暴力是互聯(lián)網(wǎng)時代的一種新型暴力形式，互聯(lián)網(wǎng)具有隱蔽性的特征，網(wǎng)民利用該特征對某一熱點事件的相關(guān)人員通過言語侮辱等方式進行非物理性的攻擊，更有甚者通過“人肉搜索”等非法方式將他人的私密信息在社交媒體進行公開，導致受害人迫于輿論和心理壓力而屈服，給受害人的生活造成較大影響。另一部分學者認為網(wǎng)絡暴力是一種侵權(quán)行為，在虛擬的互聯(lián)網(wǎng)世界中，一些精通互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的人通過技術(shù)手段對受害人的隱私權(quán)、名譽權(quán)以及個人信息權(quán)益進行侵權(quán)的行為，嚴重侵害當事人的正當權(quán)益。本文認為，網(wǎng)絡暴力是特定個人或者部分人通過人肉搜索、言語侮辱、誹謗等途徑，侵害受害人的名譽權(quán)、隱私權(quán)等人身權(quán)的侵權(quán)行為，這種行為具有持續(xù)性長、危害大的特點，會給受害人的心理和生理造成不可逆的傷害。

1.2 互聯(lián)網(wǎng)時代網(wǎng)絡暴力的特征

侵權(quán)主體具有隱蔽性。互聯(lián)網(wǎng)時代下，媒體具有虛擬性和匿名性，用戶在登錄大部分平臺時，只需要手機號以及簡單的個人信息即可完成注冊，平臺不會去核實信息的真實性。當某一熱點事件在互聯(lián)網(wǎng)上廣泛傳播后，不同網(wǎng)友會形成不同的觀點，部分網(wǎng)友會用虛擬的昵稱發(fā)表一些具有侮辱、歧視性等不當內(nèi)容的言語，甚至通過非法手段曝光受害人的敏感個人信息，這些言論一直持續(xù)地侵害受害人。基于匿名性的特點，想要查明侵權(quán)者具體身份的成本很大，導致網(wǎng)絡暴力侵權(quán)者肆意妄為。

傳播速度具有快速性。隨著人工智能技術(shù)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡傳播變得更加便利、簡單，能夠打破傳統(tǒng)時空的限制。各種主體通過抖音、微博等各種媒體了解到熱點事件，且可以通過多種方式隨時隨地進行分享，原本普通的一件事情可能隨著網(wǎng)友的“站隊”成為一個大規(guī)模攻擊事件，將事件的影響范圍不斷擴大，對被害人造成更大的傷害。

傳播后易失控。互聯(lián)網(wǎng)平臺具有開放性，任何人都能夠在上面發(fā)表看法，對于一些全國性的熱點事件，會引發(fā)廣泛討論甚至形成觀點相對的隊列，導致事情愈演愈烈。平臺對信息的真實性缺少嚴格審核，很多不明真相的人會基于泄憤的心理對不明真相的事件進行主觀惡意評論，事件隨著輿論的發(fā)酵不斷擴大，出現(xiàn)失控的場面。

1.3 互聯(lián)網(wǎng)時代網(wǎng)絡暴力法律規(guī)制的必要性

言論自由具有法律邊界。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展促使短視頻、網(wǎng)絡直播等新興網(wǎng)絡傳媒媒介不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)逐漸變成了“全民傳媒”的“自媒體時代”。從傳媒主體來看，任何一個擁有通訊設備的主體都可以隨時隨地在平臺上創(chuàng)建自己的賬號并發(fā)表內(nèi)容，傳媒傳播方式也具有很大的任意性和自主性。我國《憲法》第三十五條規(guī)定言論自由是中華人民共和國公民的基本權(quán)利，但是，這并不意味著每個人都可以在網(wǎng)絡空間隨意發(fā)表言論。我國《憲法》第五十一條規(guī)定行使自由和權(quán)利的時候，不得損害國家、社會、集體利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。由于互聯(lián)網(wǎng)信息具有傳播速度快且實時性強的特點，開放的網(wǎng)絡空間為公眾提供暢所欲言的平臺的同時，一些不當言論、圖片等內(nèi)容也會嚴重影響了當事人的正常生活，甚至導致現(xiàn)實悲劇的發(fā)生。言論自由并不是絕對自由，而是一種相對自由，在行使自己權(quán)利的同時不能侵犯他人的利益、國家利益以及社會秩序。網(wǎng)絡暴力行為本質(zhì)上屬于“語言暴力”，是對言論自由權(quán)利的濫用，理應受到法律的規(guī)制。

2 互聯(lián)網(wǎng)時代網(wǎng)絡暴力治理難題

2.1 網(wǎng)絡暴力侵權(quán)法律規(guī)定需要完善

我國目前并沒有關(guān)于網(wǎng)絡暴力的專門立法，關(guān)于網(wǎng)絡暴力的有關(guān)規(guī)定主要分散在《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》等相關(guān)法律中。目前，我國對于網(wǎng)絡暴力侵權(quán)采用的是“避風港規(guī)則”。根據(jù)《中華人民共和國民法典》第一千一百九十五條規(guī)定，網(wǎng)絡用戶利用網(wǎng)絡服務實施侵權(quán)行為的，權(quán)利人有權(quán)通知網(wǎng)絡服務提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施，當網(wǎng)絡服務提供者接到用戶侵權(quán)的通知后，其再根據(jù)用戶提供的構(gòu)成侵權(quán)的初步證據(jù)和服務類型采取必要措施。這也就意味著網(wǎng)絡服務提供者對網(wǎng)絡相關(guān)侵權(quán)行為并不負有事前審查的義務。我國法律對于網(wǎng)絡平臺所適用的“避風港規(guī)則”在網(wǎng)絡暴力場景下存在著需要繼續(xù)完善之處：

首先，“避風港規(guī)則”與互聯(lián)網(wǎng)信息傳播規(guī)律相違背。互聯(lián)網(wǎng)具有“去中心化”的特點，網(wǎng)絡暴力的侵權(quán)信息一旦在網(wǎng)上發(fā)布后，其傳播便具有高效、快速、匯聚的特點，再傳播的范圍很難預測和控制。當網(wǎng)絡服務提供者接到權(quán)利人的初步證據(jù)、再去核實、再采取措施，信息發(fā)布與采取措施之間就存在一個時間差，此時給被施暴者造成的人格利益?zhèn)赡芨螅踔烈呀?jīng)難以彌補。

其次，普通公眾在受到網(wǎng)暴時處于弱勢地位。互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡的使用者主要是普通公眾，由于缺乏專業(yè)的法律知識以及平臺與用戶之間存在的信息不對稱，這些受到網(wǎng)絡暴力的權(quán)利人往往處于弱勢地位，普通公眾在受到網(wǎng)絡暴力時，很難在第一時間通知網(wǎng)絡服務提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。此外，中國人訴訟相對保守，面對網(wǎng)絡暴力，權(quán)利人也很難克服心理精神壓力采取法律手段追究侵權(quán)人及平臺責任來維護自身權(quán)益。

最后，互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡暴力行為的發(fā)生必然需要一個平臺，平臺是網(wǎng)絡暴力發(fā)生的載體，要想真正有效遏制網(wǎng)絡暴力行為，我國法律必須出臺相應的規(guī)定，進一步明確網(wǎng)絡暴力場景下通知的標準、明確網(wǎng)絡服務提供者和施暴者之間的責任形式，加大網(wǎng)絡服務提供者的平臺責任，“避風港規(guī)則”應當作為一種例外規(guī)定或者兜底情形。

2.2 互聯(lián)網(wǎng)時代受害人侵權(quán)救濟難

受害人侵權(quán)救濟主要體現(xiàn)在兩個方面，第一，網(wǎng)絡暴力侵權(quán)主體認定困難；第二，網(wǎng)絡暴力受害人舉證困難。根據(jù)《中華人民共和國民法典》等法律的規(guī)定，侵權(quán)行為需要有明確的侵權(quán)人，網(wǎng)絡暴力的侵權(quán)主體包括網(wǎng)絡服務提供者和實施侵權(quán)的用戶。網(wǎng)絡服務提供商很容易被認定從而追究相應的侵權(quán)責任，而正如上文所述，網(wǎng)絡暴力侵權(quán)主體具有隱蔽性且平臺審核注冊信息較為寬松，導致受害人掌握的只是侵權(quán)主體的虛擬昵稱，無法掌握侵權(quán)人的確切個人信息。即使受害人可以求助網(wǎng)絡服務提供者提供侵權(quán)人的個人信息，但在實際中操作起來很困難，例如網(wǎng)絡服務提供者可能以保護用戶隱私拒絕受害人的請求，導致受害人想要通過訴訟方式維護自己的權(quán)益很困難，最終因為侵權(quán)主體身份不能確定而難以得到法院支持。

根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定，受害人如果以網(wǎng)絡用戶侵害自己的隱私權(quán)、名譽權(quán)和個人信息權(quán)益為由起訴，需要提供相應的證據(jù)證明侵權(quán)人侵害自身合法權(quán)益。由于互聯(lián)網(wǎng)時代網(wǎng)絡暴力侵權(quán)主體的隱蔽性以及傳播速度快的特征，受害人收集證據(jù)困難很大，即使可以通過向法院申請調(diào)取證據(jù)，但在這段時間內(nèi)侵權(quán)者為了避免承擔侵權(quán)責任會刪除自己的不當言論，導致受害人難以固定證據(jù)，無法通過司法獲得有效救濟。

2.3 互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡暴力監(jiān)管機制亟待完善

大數(shù)據(jù)時代，網(wǎng)絡暴力不僅僅是互聯(lián)網(wǎng)時代的產(chǎn)物，其背后反映的更是一個綜合的社會問題，但是我國目前并沒有一個針對網(wǎng)絡暴力的監(jiān)管體系。我國網(wǎng)絡暴力治理采取的是以網(wǎng)信部門為中樞、以網(wǎng)安部門為支持、以網(wǎng)絡服務提供者為輔助的協(xié)同治理模式。但值得注意的是，網(wǎng)絡暴力不僅僅是一個單一的網(wǎng)絡問題，網(wǎng)絡暴力雖源于網(wǎng)絡，但它產(chǎn)生的影響輻射到現(xiàn)實社會。因此，網(wǎng)絡暴力的監(jiān)管不能一味壓實平臺監(jiān)管責任，也不能僅依靠平臺監(jiān)管，多方協(xié)同監(jiān)管機制是網(wǎng)絡暴力監(jiān)管的最佳路徑。

3 互聯(lián)網(wǎng)時代網(wǎng)絡暴力治理對策

3.1 完善互聯(lián)網(wǎng)平臺主體的法律責任體系

網(wǎng)絡暴力作為一種新型的互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)形態(tài)，我國法律應當賦予平臺主體更高的法律責任，網(wǎng)絡服務提供者應當承擔事前審查義務、事中干預、事后救濟的義務。

具體而言，在網(wǎng)絡暴力信息發(fā)布環(huán)節(jié)，網(wǎng)絡服務提供者應當采取相應技術(shù)手段對平臺信息進行篩選管理，進行事前審查，對于含有侮辱、誹謗等侵害他人人格利益的網(wǎng)絡暴力信息采取屏蔽等措施，防止信息傳播。在網(wǎng)絡暴力信息傳播過程中，網(wǎng)絡平臺在沒有權(quán)利人的刪除通知之前，對于明顯敏感的網(wǎng)絡暴力信息，平臺應當提示傳播者進行相應地刪除或主動采取屏蔽措施；網(wǎng)絡平臺在接到權(quán)利人的通知之后，應當及時采取有效措施，防止侵權(quán)信息進一步擴大。網(wǎng)絡暴力本質(zhì)上屬于“語言暴力”，平臺作為網(wǎng)絡暴力產(chǎn)生的媒介和信息流動的樞紐，完善平臺主體責任，從源頭阻止不良輿論帶來的影響，盡可能將對受害者的傷害降至最低，這應該成為未來我國網(wǎng)絡暴力立法的側(cè)重點。

3.2 解決受害人救濟難問題

改善對侵權(quán)主體的認定。受害人追究侵權(quán)者侵權(quán)責任的前提是明確侵權(quán)主體，確定侵權(quán)者的真實身份。在現(xiàn)行的實名制實施背景下，用戶注冊大部分網(wǎng)絡平臺僅需提供手機號碼，不法分子借此買賣賬號牟取非法利益。為避免這種非法現(xiàn)象的繼續(xù)，改進當前的實名制方式，強制規(guī)定用戶經(jīng)過實名認證后才從事相關(guān)網(wǎng)絡活動，這種實名方式會使得侵權(quán)者慎重考慮自己在網(wǎng)絡平臺上的各種言行，也有利于受害人對侵權(quán)主體的確定。

完善當前網(wǎng)絡暴力侵權(quán)的舉證規(guī)則。在獲取證據(jù)方面，網(wǎng)絡服務提供者和受害人處于不平等的地位，受害人收集證據(jù)極其困難，故當發(fā)生網(wǎng)絡暴力侵權(quán)行為時，可以采用舉證責任倒置規(guī)則，由網(wǎng)絡服務提供者提供證據(jù)證明自身采取了積極有效的措施避免受害人權(quán)益受損。對于影響力極大的網(wǎng)絡暴力侵權(quán)事件，檢察院可以積極主動提起公益訴訟，從而更有力地打擊此類非法行為，有效保障受害人的合法權(quán)益。

3.3 建立多方協(xié)同監(jiān)管機制體系

網(wǎng)絡暴力監(jiān)管體系應當綜合網(wǎng)絡平臺、政府部門、社會第三方的多方監(jiān)管，建立網(wǎng)絡平臺為主、政府為支持、第三方為協(xié)助的監(jiān)管機制。

網(wǎng)絡暴力源于網(wǎng)絡，毋庸置疑，互聯(lián)網(wǎng)控制的焦點首先應當是網(wǎng)絡服務提供者。網(wǎng)絡服務提供者可以憑借其技術(shù)手段對網(wǎng)絡暴力行為進行直接、前置的監(jiān)管，自覺承擔起監(jiān)管責任，盡可能降低網(wǎng)絡暴力行為轉(zhuǎn)化為實質(zhì)負面影響的風險。

其次，政府應當參與平臺監(jiān)督，同時為網(wǎng)絡平臺監(jiān)管提供支持。具體而言，政府可以建立一個專門針對“網(wǎng)絡暴力”的監(jiān)管部門，做到專業(yè)分工、專職負責，對于含有侮辱、誹謗等損害人格利益的關(guān)鍵詞進行判斷，對于用諧音、符號、字母縮寫、分隔關(guān)鍵詞等依靠平臺技術(shù)手段無法檢測的敏感不良信息進行識別，此外，政府部門還可以建立相應的舉報機制，為用戶投訴維權(quán)提供多元渠道。

最后，任何監(jiān)督都不能離開社會監(jiān)督，網(wǎng)絡暴力是一個互聯(lián)網(wǎng)時代下產(chǎn)生的一個綜合性的社會問題，更需要多方共同發(fā)力、共同參與。在網(wǎng)絡平臺利用人工智能、算法識別、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)手段時，第三方可以提供協(xié)助監(jiān)管，幫助網(wǎng)絡平臺的法制軌道上進行技術(shù)改造，做到網(wǎng)絡暴力不良信息的準確識別、精準判斷。此外，第三方組織還可以參與到平臺企業(yè)的網(wǎng)絡暴力合規(guī)審查體系中，在法律框架內(nèi)幫助企業(yè)建立健全數(shù)據(jù)合規(guī)體系，為網(wǎng)絡暴力審查和防控提供有效地支撐和制度保障。

4 結(jié)束語

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展將世界各地的人和萬物連接起來，改變了人們的生活方式、降低了人們的交流成本、給予了人們更加自由的虛擬網(wǎng)絡空間。在這個網(wǎng)絡空間里面，充滿了每個人的個人隱私，人們可以在自己的“信息繭房”里暢所欲言，但同時也彌漫著輿論壓力、網(wǎng)絡暴力、隱私被侵害等諸多風險。網(wǎng)絡空間不是法外之地，言論自由不是絕對自由，要將網(wǎng)絡暴力制裁納入法律監(jiān)管體系，完善互聯(lián)網(wǎng)平臺主體的法律責任體系，解決受害人救濟難的問題，通過多方協(xié)同監(jiān)管尋求信息自由流動與法益侵害風險、個人權(quán)利與他人權(quán)益、公共利益之間的有效平衡，做到網(wǎng)絡暴力打擊的常態(tài)化，實現(xiàn)對網(wǎng)絡暴力行為的長效治理。■