城市燃氣管道隱患安全管理現狀與措施

黃旭東

中機國際工程設計研究院有限責任公司華東分院 江蘇 南京 210023

隨著城市化進程的加速，城市基礎設施建設需求日益增加，燃氣管道作為城市基礎設施的重要組成部分，其安全與穩定運行對居民生活和城市經濟發展具有重要意義。然而，近年來國內外發生的多起燃氣管道事故不僅導致人員傷亡和財產損失，還嚴重影響了社會治安穩定和人民群眾的安全感。城市燃氣管道安全問題已成為社會關注的焦點，亟待加強安全管理和隱患排查。在這種背景下，對城市燃氣管道隱患安全管理現狀進行深入研究，提出針對性的安全管理措施和政策建議，對于提高燃氣管道安全管理水平、減少安全事故發生具有重要的理論指導和實踐意義。

1 城市燃氣管道安全管理現狀

1.1 城市燃氣管道基本概況

城市燃氣管道是一種用于輸送天然氣、液化石油氣、煤制氣等燃氣的重要基礎設施，它在現代城市的能源供應、環境保護和生活質量方面發揮著舉足輕重的作用。城市燃氣管道系統主要包括長輸管道、城市門站、輸配管道和用戶用氣設施等組成部分。為了確保燃氣管道系統的安全可靠運行，各國政府和燃氣企業對其進行了嚴格的監管與管理。在過去的幾十年里，城市燃氣管道建設規模不斷擴大，覆蓋范圍日益廣泛。據統計，截至2021年，我國城市燃氣管道總長度已超過50萬公里，年輸送燃氣量約為450億立方米，覆蓋了全國大部分城市和城鎮。然而，隨著城市燃氣管道規模的擴大，安全隱患也日益凸顯。燃氣管道的設計、建設、運行及維護等環節存在的安全隱患可能導致泄漏、火災、爆炸等嚴重事故，對人民群眾的生命財產安全構成威脅。因此，城市燃氣管道安全管理的重要性日益凸顯，成為各級政府和燃氣企業關注的焦點。

1.2 燃氣管道安全管理現行制度與法規

為了確保燃氣管道的安全運行，各級政府和相關部門制定了一系列燃氣管道安全管理的制度與法規，表1列出了部分主要的法規和標準。現行的燃氣管道安全管理制度與法規已經較為完善，涵蓋了燃氣管道安全管理的各個環節。然而，在實際操作過程中，可能仍存在法規執行不到位、監管力度不夠、企業安全管理水平參差不齊等問題，導致安全事故的發生。

表1 燃氣管道安全管理現行制度與法規

2 城市燃氣管道隱患分析

2.1 設計與建設隱患

設計與建設隱患可能直接影響到管道系統的性能和運行壽命。設計階段的隱患主要體現在選材不當、布局不合理、閥門配置不足等方面。例如，管道材料質量不過關或耐腐蝕性能不足，可能導致管道在運行過程中發生腐蝕、泄漏等問題。同樣，管道布局設計不合理，可能使管道過于集中或過于分散，加大運行和維護的難度。閥門配置不足則可能導致管道系統調節和控制能力不強，難以應對突發事故。建設階段的隱患主要體現在施工質量、工程驗收、安全設施建設等方面。例如，施工過程中未按照設計要求和規范進行操作，可能導致管道連接不牢固、閥門安裝不規范等問題，從而影響管道系統的安全運行。工程驗收不嚴格，可能使存在安全隱患的管道系統得以投入使用，為事故發生埋下隱患。安全設施建設不到位，如泄漏檢測、應急設備等方面的投入不足，可能導致在事故發生時難以及時采取有效措施，加劇事故損失。

2.2 運行與維護隱患

運行與維護隱患可能導致管道系統的性能下降甚至發生嚴重事故。運行與維護隱患主要包括管道老化、腐蝕、外力損傷、設備故障等問題。管道老化和腐蝕是常見的運行隱患，隨著時間的推移，管道材料可能因長期受到燃氣、土壤、水等介質的侵蝕而逐漸減薄，從而導致泄漏或破裂。此外，外力損傷也是一個不容忽視的隱患，如挖掘、交通、建筑施工等活動可能對燃氣管道造成意外損壞，增加事故發生的風險。設備故障是維護隱患中的一個關鍵因素。例如，閥門、調壓器等關鍵設備的故障可能導致管道系統的調節和控制能力下降，從而影響燃氣供應的穩定性。同時，監測與預警設備的故障可能使隱患得不到及時發現和處理，增大事故發生的風險。

2.3 監測與預警隱患

監測與預警隱患可能導致燃氣企業無法及時發現和處理安全問題，從而加大事故發生的風險。監測與預警隱患主要包括監測技術不完善、監測數據分析不準確等問題。監測技術不完善意味著現有的燃氣管道監測技術可能無法全面、準確地檢測到所有類型的安全隱患。例如，在某些情況下，傳統的泄漏檢測技術可能難以快速定位泄漏點，導致隱患得不到及時排除。此外，對于腐蝕、外力損傷等隱患的監測也可能存在技術局限，影響安全管理效果。監測數據分析不準確可能導致燃氣企業無法正確評估管道系統的安全狀況，從而采取不合適的維護和應急措施。例如，對泄漏、腐蝕等隱患的判斷和定量評估不準確，可能使得企業過度或不足地投入資源進行維護。

2.4 人為因素隱患

人為因素隱患可能導致安全事故的發生和擴大，主要包括燃氣企業及相關部門工作人員的安全意識不強、操作不規范、對法規和標準了解不足等問題。安全意識不強意味著工作人員在日常工作中可能忽視安全規定和操作要求，從而導致燃氣管道系統出現泄漏、火災等安全事故。例如，對待燃氣泄漏現象不夠嚴肅，可能導致泄漏點得不到及時排除，最終引發爆炸事故。操作不規范是另一個重要的人為隱患，工作人員在進行設備檢修、管道開關操作等工作時，如果不按照規定的流程和要求進行操作，可能導致設備損壞、管道泄漏等問題。此外，不規范的操作還可能影響燃氣供應的穩定性，給用戶帶來不便。對法規和標準了解不足可能導致工作人員在實際操作中無法正確執行相關要求，從而影響燃氣管道的安全管理。例如，對燃氣工程設計規范、施工與驗收規范等標準的不了解，可能使工作人員無法正確判斷現場施工質量是否達標，進而導致安全隱患的產生。

3 燃氣管道消防安全設計措施

3.1 燃氣管道布局與選型

為了確保燃氣管道系統的安全，合理的布局與設計至關重要，燃氣管道布局與設計關鍵要素如表2所示。燃氣管道布局與設計關鍵要素包括管道材質、管道徑向布局、縱向布局、閥門設置、排污設施、防腐保溫以及埋設方式等。在設計燃氣管道系統時，需要綜合考慮這些要素，以確保系統的安全、可靠和高效運行。

表2 燃氣管道布局與設計關鍵要素

同時，燃氣管道設計應遵循相關國家和地方標準、規范，確保設計質量。此外，設計人員應具備豐富的專業知識和實踐經驗，以便在設計過程中充分考慮到各種潛在的安全隱患，并采取相應的預防措施。

3.2 防爆設計與泄漏檢測

防爆設計主要包括選擇合適的燃氣管道材料、加強管道接口密封、設計安全閥以及設置防爆隔離區等。這些措施有助于降低燃氣泄漏導致的爆炸風險。而泄漏檢測方面，采用先進的傳感器技術與監測系統，實時監控燃氣管道的工作狀態，以便及時發現潛在泄漏。除了常規的氣體探測器，還可以運用紅外成像技術、超聲波檢測等非常規方法進行檢測。一旦發現泄漏，應立即啟動應急預案，進行緊急處理。

4 城市燃氣管道隱患安全管理措施

4.1 建立健全安全管理制度

首先，要完善法規和標準體系，明確企業和政府在燃氣管道安全管理方面的權責，強化安全監管責任。其次，要細化各項安全管理規程，確保從設計、施工、運行、維護等全過程中嚴格執行安全標準，切實落實各項安全措施。此外，要加強隱患排查與整改工作，建立周期性的安全檢查制度，定期對燃氣管道設施進行檢查、評估和維修，確保管道安全運行。同時，還需強化信息化建設，利用先進技術手段提高燃氣管道安全監測、預警和應急響應能力，降低安全事故發生風險。最后，要建立完善的安全考核和激勵機制，使企業和個人都能夠重視并積極參與到燃氣管道安全管理工作中，形成全員參與、全過程管理的良好局面。

4.2 完善培訓與教育體系

為確保燃氣管道安全管理工作的有效推進，完善培訓與教育體系至關重要，燃氣企業和政府部門需定期組織針對性的安全培訓，確保員工掌握行業法規、技術標準和安全操作要求。培訓內容應涵蓋燃氣管道設計、施工、運營、維護等各個環節的專業知識和實際操作技能。加強安全意識教育，讓員工充分認識到燃氣管道安全工作的重要性，從而自覺地遵守安全規程，積極參與安全管理工作。同時，還需開展跨部門、跨領域的交流與合作，分享先進經驗和技術成果，提高整個行業的安全管理水平。此外，對于新員工、臨時工等特殊人員，應安排專門的安全教育和實操培訓，確保其具備燃氣管道作業所需的基本知識和技能。通過完善培訓與教育體系，不僅能夠提高燃氣管道從業人員的綜合素質和安全意識，還有助于降低安全事故發生的風險。

4.3 加強設備與技術創新

燃氣企業應投入更多資源研發和引進先進的燃氣管道設備和技術，以提高管道的安全性能、延長使用壽命、降低維護成本。例如，采用防腐蝕材料、新型管道連接技術等，可以有效減少管道泄漏和破損事故的發生。強智能化、數字化監測技術的應用，如運用物聯網、大數據、人工智能等技術手段，實現對燃氣管道運行狀態的實時監控、精準定位和快速處置，從而大幅提高安全管理效率。此外，燃氣企業應與科研機構、高校等合作，共同攻關燃氣管道安全管理領域的關鍵技術難題，推動技術創新與成果轉化，以滿足燃氣管道安全管理的日益嚴格要求。通過加強設備與技術創新，不僅可以提高城市燃氣管道的安全性能和運行效率，還有助于降低安全事故發生的風險。

4.4 制定有效的應急預案

燃氣管道安全管理工作中，企業和政府部門需建立健全應急組織機構，明確各部門和人員在應急響應過程中的職責和任務，確保應急處置工作的高效執行。針對可能發生的燃氣管道事故類型進行風險評估，制定相應的應急預案，包括事故預警、現場處置、救援、善后等環節，確保各階段的應急措施具備針對性和可操作性。此外，應定期組織應急演練活動，檢驗預案的可行性和人員的應急處置能力，以便在真實事故發生時能迅速、準確地啟動應急預案，確保事故損失降到最低。同時，要及時總結應急處置經驗和教訓，不斷優化和完善應急預案。通過制定有效的應急預案，可以提高燃氣管道事故應對能力，降低事故造成的人員傷亡和財產損失，保障社會和諧穩定。

5 結束語

燃氣作為一種清潔、高效的能源，其在居民生活、工業生產等方面的應用越來越廣泛。城市燃氣管道系統作為輸送燃氣的關鍵設施，不僅直接關系到居民的生活安全，而且對整個城市的經濟發展和社會穩定具有重要意義。本文針對城市燃氣管道隱患安全管理的現狀進行了深入分析，從設計與施工、操作與維護、管道老化與腐蝕、管道監控與檢測等方面深入剖析了燃氣管道的隱患，并對城市燃氣管道安全管理政策提出了建議。通過實施這些措施，有助于提高燃氣管道安全管理水平，降低安全事故發生風險，保障居民生活和城市經濟發展的安全。