洋中派出所：融合共治繪就小城鎮發展新“楓貌”

文/圖/孫強 張春蘭

桂峰景區全貌俯瞰

福建省三明市尤溪縣洋中鎮作為全省首批15個鎮級小城市培育試點鎮，先后被授予全國重點鎮、省級十佳旅游休閑集鎮、省級森林城鎮、省級商務特色鎮等榮譽稱號。

小鎮發展如火如荼，作為“護航員”的尤溪縣公安局洋中派出所也正以踐行新時代“楓橋經驗”的激情和活力，緊扣派出所“主防”的實戰化改革要求，打造融合共治的“主防”前沿陣地，將警務前置、警力下沉、齊抓共管，繪就鎮級小城市發展新“楓貌”。

“警”“景”相擁，“快警務”護航新發展

盤旋而上，背靠兩山，正面臨谷，溪水貫穿。在桂峰村，蔡氏宗祠、后門山大厝、石獅厝、樓坪廳、步云樓等典型古建筑錯落分布，大到巷弄、古橋，小到名木、石塊，可謂厝厝均有文化，滿街都是歷史。

服務游客

尤溪縣洋中鎮桂峰村始建于南宋，至今有700多年歷史，現存39座明清時期遺留下來的古建筑，是福建省保存最完整的古村落之一，被評為“中國歷史文化名村”“全國鄉村旅游重點村”。近年來，尤溪縣公安局因地制宜、主動發力，以桂峰村為試點，積極探索服務鄉村振興和古村落治理的警務新模式，取得了實實在在的工作成效。

從前車馬慢，而今這座久負盛名的小村莊卻是游人如織。一撥撥游客走進桂峰村，沿著青石板拾級而上，細細品味古道、古街、古樹、古書齋、古碑刻、古畫、古族譜等珍品，享受鄉村“慢生活”樂趣。2023年1月至今，共接待游客約12.5萬人次，日均游客800余人次。隨著鄉村旅游和全域旅游的全面鋪開，源源不斷的游客給桂峰景區治安帶來較大壓力。

“謝謝你們及時出現，差一點我就轉賬了！”游客蔡某緊緊握著民警的手感激道。4月20日9時，接市公安局反詐中心下發預警，洋中派出所綜合指揮室發現一條關于外地游客蔡某正在遭受疑似購物客服的電信網絡詐騙的預警。民警林祥坤不到5分鐘就找到了當事人。此時，蔡某正在按照對方的要求轉賬保證金。在民警的勸阻下，蔡某卡內的10萬余元得以止付。

為進一步改善服務質效，提升景區群眾幸福感和安全感，洋中派出所推動警務前置，改造升級桂峰警務室，以“桂峰警務室”為基點，充分發揮警務室作為前沿陣地的作用，打造“平安聯創、矛盾聯調、智能聯控、服務聯動”的聯體聯治旅游警務新模式。今年以來，桂峰景區有效警情為零，并保持景區治安、刑事案件“零發生”。

2023年以來，桂峰警務室發揮“快警務”優勢，成功找回走失兒童3人、旅客財物14件，挽回游客經濟損失11萬余元，共為村民辦理戶政業務咨詢百余人次，真正做到民生訴求急回應、安全隱患快消除、矛盾糾紛早化解。

融合共治，“快調處”提升幸福感

“謝謝，我以后一定會看好牛。”2月23日，洋中鎮村民陳某與同村村民黃某奧、黃某堅握手言和。原來，之前陳某養殖的牛時有跑到村民的田地里覓食，造成部分油茶樹和農作物損毀的情況，導致陳某和其他村民的爭執和矛盾。洋中派出所社區民警在入村走訪中了解到該矛盾糾紛，立即對雙方進行了安撫走訪。在掌握了雙方的具體情況后，召集洋中司法所、林業站、村居組成的聯調小組開展調解工作，最終將矛盾糾紛成功化解。

為有效化解轄區各類矛盾糾紛，進一步暢通化解疏導渠道，洋中派出所充分發揮人民群眾自治、德治、法治在基層矛盾化解中的重大作用，組織發動社區警務工作團隊和群防群治力量，抓實抓細各類矛盾糾紛排查預警。同時，依托基層綜治平臺和“庭所對接”“民調進所”“律師進所”，建立由綜治部門主導，派出所、司法所、社區、村居協同參與的多元化解機制，實現公安行政調解與司法調解、人民調解無縫銜接。

參與廊橋議事

走進尤溪縣洋中鎮桂峰村，村口的石印橋格外醒目。平日里，這座古橋是游客必到的“打卡點”；但每逢村里有要事商議，它又搖身一變，成為了民警和村民的“議事橋”“連心橋”。

獲贈錦旗

“不用回老家就辦好了身份證，省時又省力，太方便了！”5月12日，許先生在警民懇談會上對民警表達謝意。他是民宿“山頂寒舍”的經營者，也是桂峰村的“新村民”。享受到警務室“一站式”服務的便利后，許先生也想為景區的發展助力，于是熱心提出在民宿設立警民聯系服務點，服務群眾。

石印橋邊，一張木桌，幾條板凳，一壺熱茶，大家你一言我一語，紛紛發表自己的看法。警務室民警林祥坤拿著筆記本，認真記錄下村民提出的建議。5月15日，便民服務點的牌子就掛在了民宿的外墻上。

近年來，桂峰村依托豐富的古建筑資源，在推動傳統建筑保護的同時，將古建筑保護與旅游、農業、文化等融合，培育文化創意產業、文化休閑旅游、生態農業觀光、農耕農事體驗、農家樂、民宿等新興業態，越來越多的“新村民”投入到桂峰旅游發展之中。

由于這些“新村民”多是來自五湖四海的外來客商，在文化思想、生活習俗等方面與本地村民存在較大的差異，生產生活中，常因習俗、鄰里關系等問題造成誤會及矛盾。

“現在，村民們有什么問題，就會到石印橋上說給大家聽聽，讓大家都來評評理，一起想辦法解決。”民警林祥坤介紹說。洋中派出所結合傳統的民事民議習俗，設立“橋頭議事亭”“石橋議事點”等陣地，組織黨員干部、村民代表、駐村民警、專職調解員和“新村民”參與警民懇談，傾聽群眾心聲，現場解決問題。今年以來，洋中派出所調處矛盾糾紛62起，調解成功率達100%。

“主防”導向，“改機制”守護大平安

“接到布控攔截犯罪嫌疑人指令，請警區警務隊派員增援。”6月2日，尤溪縣公安局接到協查通報，一名故意傷害致人死亡的犯罪嫌疑人乘坐大巴車途經洋中轄區，便立即指派洋中警區布控堵截。洋中派出所綜合指揮室立即下發警區警力增援指令，“兩隊一室”各司其職、密切配合。當天13時48分，民警在福銀高速洋中服務區將車輛攔下，鎖定犯罪嫌疑人后將其當場抓獲。

2023年以來，尤溪縣公安局立足“派出所主防”改革要求，持續深化“兩隊一室”改革，結合地域特點、發展狀況、治安特點、人口情況，整合洋中、西濱、湯川3個片區警力，確定洋中派出所作為警區“中心所”，構建“一點發生、多點響應、協同聯動、集成作戰、高效處置”的防控格局。

洋中警區積極構建協作配合、無縫對接、快速反應的常態化“1+6+N”警種聯動模式，創新“黨建+組格建群”模式找準“主防”落腳點，打造“一個中樞”的黨建引領核心，建立“社區民警+網格員+輔警+志愿者”等工作單元，形成了符合一線實戰需要的警務新模式。

自2023年1月運行以來，洋中警區強化派出所“一管三防工作”，共排查化解矛盾糾紛139起，查處交通違法行為3813起；接處警情比降5%，立刑事案件比降36%，破刑事案件比升5%，社會治安呈現“兩降一升”的良好態勢。