“銀髮經濟”有潛力成為經濟發展新動力

全球人口正步入老齡化階段，世界上不少國家和地區都面臨老齡化社會的問題，銀髪產業打造了一部分長者再就業的空間及路徑。您認為澳門社會有條件推動銀髮産業的發展嗎？為什麼？

澳門立法會羅彩燕議員：人類老化應是積極和具有正面價值的過程，人口老齡化既是負擔亦是機遇。站在商業角度，銀髮市場這個名詞在其他發達城市並不陌生，隨著人口老化推移，亦意味著是一個可以持續開發的“藍海市場”。在日本、韓國等人口老化問題嚴重，少子化的國家，早已經衍生出較為成熟的銀髮產業鏈，不少旅遊城市例如泰國，近年催生不少養老服務，並搶佔海外退休養老的銀髮市場。

據有關資料顯示，目前本地人口當中65歲以上長者已超過8萬人，其整體的經濟狀況，例如資產、消費能力均未有一個較為完整的數據，所以澳門是否屬於一個具有開發潛力的銀發市場仍然是一個未知之數。2021年曾經有社服機構調查本澳長者的經濟狀況，調查結果顯示當中逾九成五的受訪長者的主要收入來源為政府，扣除政府收入後零收入的有近五成；有四成的長者表示自己沒有足夠資源或金錢應急，而受訪者的入息中位數僅為2，005.4澳門元。所以本人認為當前特區政府應該積極提升長者基本保障，例如應盡快恢復央積金注資、提升養老金金額基數與維生指數掛鉤。

另一方面，參考國家《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》，當中提及應積極發展銀髮經濟，透過開發相關的技術和產品，以及促進智慧養老等新產業。鑒於澳門在這方面處於短板狀況，不少內地城市相關產業發展亦相當成熟，故此政府應該繼續發揮牽頭主導角色，扶持業界引進相關產品和技術，以提升本澳長者退休生活品質，以及培養相關行業人才儲備。尤其當前應該將更多的智慧養老技術引進安老院舍，例如恆溫洗澡系統、智慧床墊、尿片、輔助步行系統等醫療安老設備，以及大力發展線上診療、大數據健康管理、院舍安保管理系統等，既可促進銀髪行業發展，又可以減輕前線公共醫療壓力，以及提升安老服務水平。

澳門城市大學社會經濟發展研究中心葉桂平主任：合理規劃長者資源、鼓勵長者再就業，不僅可以促進人力資源充分利用，有效緩解人口老齡化帶來的勞動力不足問題，還可有效地提高機構運營效率、降低運營成本。澳門雖然沒有法定退休年齡，但可以鼓勵長者自願延長退休年齡。通過繼續參與工作，保持與社會聯繫，豐富老年生活，可以幫助長者增加經濟收入，獲得價值感和認同感，發揮餘熱持續擔任社會角色，減輕社會及家庭對老年人的贍養負擔。

當中，特區政府還可以與企業聯合，通過組織就業培訓，增加長者就業技能。政府可構建促進長者就業獎勵制度，對聘用長者的企業實行減稅、提供補助金等政策，增加長者就業的競爭力。而對於不願繼續工作的長者，鼓勵他們參加社會義工服務，增加長者社會參與能力，豐富長者生活內容。

針對長者的社會需求變多，澳門特區可以效仿其他國家或地區，通過出臺政策鼓勵措施，發展“銀髮產業”，鼓勵創建長者活動機構與旅遊等。發展“銀髮產業”不僅可以增加就業機會，還可豐富長者生活內容，提高長者社會參與積極性。

“新老年群體”有一定的財富積累，經濟消費能力是比較強的，為他們提供適切服務的康養產業、養老服務業等“銀髮經濟”，將有潛力成為本澳經濟發展的一大新動力。康養產業和養老服務業覆蓋面廣、產業鏈長，與旅遊、衛生、體育、文創、金融服務等產業有機融合，對於加快經濟轉型升級、提升城市核心競爭力具有十分重要的促進作用，是極具發展空間和潛力的朝陽產業。

澳門街坊總會廣東辦事處田翼主任：作為一個全球性的趨勢，老齡化社會帶來了許多挑戰，但同時也開啟了機遇，其中包括銀髮產業的發展。銀髮產業是指以長者為主要服務對象的產業，旨在提供適應老年人需求的各種商品和服務。

我認為，澳門目前推動銀髮產業發展具有以下有利因素：一是高度老齡化社會，澳門是一個高度老齡化社會，長者人口比例不斷增加，這意味著有更多的需求和市場潛力，可以推動銀髮產業的發展；

二是高生活水平和消費能力，澳門的經濟發展和高生活水平使得長者具有較高的消費能力，他們對於健康、休閒、旅遊、文化娛樂等方面的需求增加，銀髮產業可以提供相應的商品和服務；

三是重視長者福祉，澳門特區政府一直非常重視長者福祉，並積極推動長者護理和社會照顧服務的發展，這為銀髮產業提供了政策支持和市場環境；

四是文化傳統和社會價值觀，澳門社會尊重和重視年長者的智慧和經驗，長者在社會中具有重要的地位，這種文化傳統和社會價值觀有助於推動銀髮產業的發展，並為長者再就業提供機會。

澳門法律交流協進會常務副會長施麗君律師：隨著醫療技術的發達，全球的平均年齡均有所提升，許多國家針對銀髮產業和長者再就業等議題均推出相應手段，“銀髮產業”雖然不等於“長者再就業”，但長者在當中可以扮演雙重角色。坊間也早有討論關於長者再就業的議題，但目前似乎仍未達到一定的社會共識。一方面，社會上的年輕人需要向上流動的機會，另一方面，中小企業的營運也需要經驗豐富的人員進行支撐，在勞動力市場低迷的情況下，兩者難以共存。

總體而言，針對現時的就業環境，短期內推出政策大力支持長者再就業未必是良策，但長遠來說，澳門也離不開需要面對人口老齡化的問題，故此，銀髮產業的市場將必定成為未來經濟中重要的一環，特區政府現時可以對一系列鼓勵銀髪產業發展的政策進行調研，包括提供稅收優惠、資金補助、場地優惠、聘用長者補貼等措施，為針對老年市場的企業提供一個良好的發展環境，吸引更多資本和人才進入這一領域，佈局屬於本地並且服務於本地的銀髮產業。

同時，本人認為，銀髪產業和長者勞動力的重新投入不僅僅是政府和企業的責任，社區和公眾也應該參與其中。大部份長者具有相當的生活閱歷，在各個領域均有多年建樹，如能透過社區組織，推動一些有利於地區性的公益活動和文化活動，將有利於豐富長者的生活；同時也可以促進社區的凝聚力，並令社會的人力資源獲得更好的匹配。