沈山高速公路交通量影響因素分析

刁 雨

遼寧省交通規劃設計院有限責任公司 遼寧 沈陽 110166

1 引言

近年來，隨著交通量日益增長，沈山高速公路服務水平下降，交通擁堵頻發。2019年，沈山高速公路路段平均交通量7.6萬輛小客車/日，局部路段交通量超過11萬輛小客車/日，達到雙向六車道高速公路的設計通行能力，已無法繼續滿足未來持續增長的交通需求。為適應沈山高速公路交通增長需求，促進遼寧全面振興、全方位振興，落實國家戰略部署，我省啟動沈山高速公路擴容改造方案論證工作，其中，交通量影響因素分析是交通量預測專項研究的重要組成部分，為合理論證擴容改造方案打下了重要的基礎。

2 影響因素

由于沈山高速公路在我省乃至整個東北地區的作用地位突出，其交通構成復雜，影響范圍較廣，通道內又存在多種運輸方式，因此其交通量的變化受到多種共性因素及個體因素的影響。結合多年工作經驗，將高速公路交通量的普遍影響因素與沈山高速公路的個體特征相結合，對影響其未來交通量發展的因素進行梳理及分析，主要有以下幾個方面：

（1）經濟社會發展

黨的十九大報告鄭重宣布：“我國已進入新時代，這個新時代是決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化強國的時代”，明確提出：“從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗15年，基本實現社會主義現代化”。全面建成社會主義現代化，實現中國民族的偉大復興，意味著未來我國在經濟發展上要達到發達國家平均經濟水平。按照世界銀行現行標準，高收入經濟體人均GDP為1.2萬美元。相關研究認為[1]：根據我國歷史經濟發展趨勢，遼寧有望在2025年左右達到人均GDP1.2萬美元，此時北京、上海、江蘇、浙江、廣東、福建等經濟發達省份人均GDP達到2萬美元；預計在2035年人均GDP達到2萬美元，達到發達國家經濟“門檻線”。按照上述要求測算，2019-2025年，遼寧人均GDP增速要達到6.3%；2026-2035年，人均GDP增速要達到5.2%。2035年后，世界銀行研究[2]表明：發達經濟體國家生產總值（Real GDP）增速維持在1.5-2.5%左右。

根據運輸需求和經濟發展關系的規律，客貨運輸需求總量與GDP增長保持一定的彈性關系?！秶揖C合立體交通網規劃綱要（內部征求意見稿）》（以下簡稱“《國家綱要》”）研究認為，我國2019-2035年間客運年均增速為3.2%左右、貨運年均增速為2%左右；2036-2050年間客貨運增速將明顯放緩至0.6%、0.5%左右。沈山高速公路作為東北地區進出關重要通道，客貨運增速將高于全國平均水平。綜上所述，未來沈山高速公路交通量將隨著經濟水平提高而增長，并呈現增速遞減的發展態勢。

（2）私家車擁有量

近年來，遼寧省私家車市場發展勢頭迅猛，百戶家庭汽車擁有輛年增長率達到34%。按照世界通行的“汽車社會”門檻（國家或地區擁有汽車的家庭比重超過20%），遼寧已于2015年進入“汽車社會”。

全省高速公路路網交通量與私家車擁有量具有高度相關性。近三年來，高速公路路網交通量（自然量）增長4.8%，其中小客車交通量貢獻率達72%。沈山高速公路近五年交通量（自然量）增長中，客車交通量貢獻率占75%，貨車貢獻率僅為25%。私家車出行已逐步成為高速公路交通量增長的主要來源。

圖1 2018年我國東部地區各省份私家車擁有量

按照世界銀行發布的全球主要國家千人汽車擁有量數據，北京、天津等地區私家車擁有量已達到日本及歐洲發達國家水平，與美國、澳大利亞、加拿大等國家尚存差距。對標我國經濟發達地區和發達經濟體國家指標，結合我國綜合交通運輸發展戰略和人均資源稟賦，遼寧私家車擁有量仍有提升空間，小客車出行未來將成為沈山高速公路交通量增長的重要動力。

（3）運輸結構調整

未來鐵路對沈山高速的分流能力主要受鐵路沈山線運能影響。目前，鐵路沈山線通過能力利用率接近100%，貨運運能提升空間較小。隨著京沈高鐵建成通車，將分流秦沈高鐵客流量，釋放秦沈高鐵運能，進而可將部分普速列車由鐵路沈山線轉移至秦沈高鐵，從而增加鐵路沈山線的貨運運能。根據《京沈與盤營客專聯絡線工程可行性研究》相關成果，至2045年，鐵路沈山線中客運列車將由現狀52對左右降至17對左右，相應的貨運能力將由現狀20萬噸/日左右（約7500萬噸/年）提升至37萬噸/日左右（約13500萬噸/年）。假設未來鐵路貨運的增量主要來源分流高速公路貨運，按照拖掛車（載重30噸）運輸測算，至2045年最多可分流沈山高速公路上5700輛/日的拖掛車，折算成標準為車22800輛小客車/日。

基于上述分析，隨著我國運輸結構調整的持續推進，未來鐵路沈山線將有充足的運能分流進出關公路貨物運量，對沈山高速公路貨運車輛增速產生結構性影響，沈山高速公路貨運交通量增速將因此放緩。

（4）跨海通道建設

渤海海峽跨海通道位于環渤海經濟區，處于東北地區至山東半島、長三角地區咽喉位置，對東部沿海地區經濟發展具有重要的互聯互通作用。

國務院發展研究中心“渤海海峽跨海通道研究”課題組研究[3]認為，建設跨海通道對區域交通可達性的影響并沒有達到普遍預期。對交通可達性影響最大的地區，僅限于遼東半島南部和山東半島區域，全國主要城市的交通可達性的格局基本沒有改變。同時，該研究還認為，隨著經濟增速的放緩和人口拐點的到來，2040年以前沒有足夠的必要性建設跨海通道；至于2050年前建設與否，應根據未來社會經濟發展情況另行研判。

基于上述分析，渤海海峽跨海通道合理建設時機遲于沈山高速公路擴容改造建設及運營期，對沈山高速公路交通量的增長不產生影響。

（5）規劃交通項目

①鐵路方面：

未來京哈通道將新增秦沈高鐵二通道。在同一交通走廊中，新增高速鐵路將對高速公路產生明顯分流效應，并隨著出行距離的增長而逐步增加。有關研究認為[4]：高速鐵路與高速公路在旅客運輸市場競爭明顯，預測寶雞至蘭州高鐵開通后，高速鐵路將分流56%的200公里以上旅客運輸量。也有研究[5]表明，短途高速鐵路對高速公路分流作用甚微，如廣深港高鐵（廣州至深圳段）對廣深高速公路的分流比例在1.8%以下；廣珠城際（142公里，設計速度200公里/小時）2011年開通后，對廣珠東線高速公路分流的影響保持在2.5%左右，對高速公路客運分流作用不甚明顯。根據我省經驗，高速鐵路對于沿線高速公路具有分流效果。哈大高鐵2012年底開通運營，2013年沈陽至大連高速中沈陽至大連客運OD下降32%、沈陽至營口客運OD下降21%。

綜合來看，新增高速鐵路項目對于尚未提供高速鐵路服務的交通走廊，交通分流效應明顯。但對于已經提供高速鐵路服務的交通走廊，新增一條高速鐵路的主要作用優化提升鐵路服務質量，而非分流高速公路交通出行。京哈走廊中秦沈高鐵2003年建成通車，京沈高鐵遼寧段2019年建成通車，客運分擔率已趨于穩定。分析結果表明，秦沈高鐵二通道開通后將能夠吸引2.9%的沈山高速路段交通量。新增高速鐵路主要作用在于進一步拉近東北地區城市至北京及關內城市的時空距離，降低東北地區至我國關內地區的出行時間，對高速公路客運交通難以起到顯著分流效果。

②公路方面：

按照《國家公路網規劃》，未來京哈走廊中將新增秦皇島（青龍）至沈陽高速公路，進一步加密國家高速公路網，增加進出關高速公路通道容量。規劃秦沈高速起于秦皇島市境內的秦濱高速，線位向北經盧龍、青龍、建昌、義縣、北鎮、黑山，終于沈陽繞城高速，其中遼寧境內里程約400公里。

表1 秦沈高速公路與沈山高速公路路線情況對比

表2 秦沈高速公路與沈山高速公路出行成本對比

圖3 規劃路網格局

與沈山高速公路相比，利用秦沈高速公路進出關在里程和出行成本上均無優勢。對于進出關內陸方向或沿海方向車輛，利用秦沈高速出行成本均高于沈山高速，故秦沈高速對沈山高速分流作用有限，難以吸引沈山過境以及對外交通出行，僅能吸引沿線黑山、北鎮、義縣、建昌等縣城的進出關出行和沈陽方向出行。路網模型分流結果表明，在新增秦沈高速公路且其他路網不變情況下，秦沈高速公路全線分流交通量僅占沈山高速公路全線平均路段交通量的5.9%。

綜上所述，沈山高速公路具有天然的交通區位優勢，規劃新增高速鐵路和高速公路均難以分流沈山高速公路客貨交通量，規劃項目對未來交通需求格局不會產生明顯影響。

（6）計費方式調整

2019年12月，遼寧省頒布《關于公布我省高速公路貨車車（軸）型收費和部分車輛通行費減免政策的通知》（遼交財審發〔2019〕364號），要求全省高速公路統一按車（軸）型收費，并明確相關收費標準。

高速公路貨車通行費按軸數收費后，同一軸型車輛，不論裝多裝少，都執行同一收費標準，將導致貨車中重載車輛受益，輕載空載車輛費用可能增加，部分小貨車受益。部分證券研究報告[6,7]認為：通行費計費方式調整對空載及輕載車不利，預計對貨車流量有小幅負面影響。

另一方面，通行費計費方式調整將顯著降低重載車輛通行費，從而吸引部分重載貨車由普通公路向高速公路轉移。以6類貨車在沈山高速行駛100公里為例，其標準裝載狀態下（滿載）車貨總重49噸，空載狀態下車貨總重19噸。按照計重收費，空車應收170元，貨物收費0.0346元/噸公里，行駛100公里收費274元。改為按車型計費后，無論滿載還是空載，都收費206元。滿載情況下，按車型收費（206元）比計重收費（274元）節省68元/百公里。

沈山高速車型以重載車輛為主，據此判斷，通行費計費方式調整將對沈山高速公路貨運交通量變化產生正向影響。

3 結論及建議

參照沈山高速公路歷年交通量的變化情況，預計未來隨著遼寧省乃至東北地區經濟的持續增長、私家車擁中長距離市場拓展，預計將對沈山高速公路貨運交通產生一定分流。

規劃的秦沈高速公路在里程和出行成本方面較沈山高速公路沒有優勢，且通過模型測算，僅能分流沿線地區進出關交通量，難以替代沈山高速成為進出關主要運輸通道。

渤海海峽跨海通道短期內實施的必要性不強，暫且認為對沈山高速公路的交通量影響不大。

高速公路有量的不斷提高，沈山高速公路交通量總體上還將保持增長態勢。

規劃的京沈高鐵、新秦沈高鐵、秦沈城際鐵路等項目對沈山高速公路客運交通分流作用并不明顯，但可以釋放鐵路沈山線貨運能力。隨著“公轉鐵”等運輸結構調整政策深入推進以及鐵路貨運向貨運車輛通行費計費方式調整將使重載車輛受益，對于沈山高速公路貨車的增長將產生正向影響。

上述影響因素中既有增量因素，又有減量因素，增量因素主要為經濟增長、私家車擁有量增長以及通行費計費標準的調整，減量因素主要為運輸結構調整、跨海通道建設以及規劃交通項目，影響因素較為復雜，且準確量化其影響程度的難度極大，每個影響因素都涉及到多種專業的融合和大數據的積累、整合，值得進一步研究，不斷探索。