森林經營分類與森林培育分析

王 剛

（遼寧省森林經營研究所，遼寧 丹東 118003）

1 森林經營分類概述

1.1 森林經營分類的重要性

森林是地球之肺，是大自然界的調度師，它調節著空氣循環，影響著氣候的變化，保護著土壤不受風雨的侵犯，減輕環境污染給人們帶來的危害。森林資源作為現代社會的重要能源，是生態環境的根基，是人類生存的必要條件，還是社會經濟的重要來源。為順應社會發展需要，我們要重視森林經營分類管理，協調統一森林經營建設體系，科學展開經營管理工作，合理分配經營管理項目，實現森林資源可持續發展，為子孫后代能創造一個良好的生態環境。

1.2 森林經營分類的基本準則及存在的問題

統一領導原則：實行分級責任制，走可持續性發展道路。國家對生態環境的深入重視，森林經營分類管理成為我國生態事業發展的重要項目，需要國家及地方政府多部門協調配合管理。為了避免因部門過多導致的下級部門工作不積極所造成的資源浪費，在對森林經營進行分類的過程中，要求所屬部門盡其管理職能與責任制度，實行按級、按系統分工負責處理原則，責任細分，明確第一責任人，調動各部門的積極性，完善配合協調機制，最大力度發揮各部門的作用。在森林經營管理中以發展的眼光看問題，根據實際情況剖析，以造福百姓為原則，以保護環境為基準，以經濟發展為導向，在不違背森林資源保護管理制度的前提下，走可持續性發展道路，制定長期可實施的規劃及目標。

存在問題：森林經營分類管理在實際應用中并沒有引起足夠的重視，甚至部分地區還沒有出現森林經營分類管理這個概念，更別提落到實處了。有些地區雖然提出了分類規劃，但是其改革理念仍然不完善，也沒有相關的體制予以支持，民眾對相關知識的普及不到位，管理體系不健全，這些問題都成為阻礙森林良性發展的絆腳石。沒有經營分類管理，人們依然沿襲傳統的砍伐習慣，過度采掘林木，森林資源遲早要陷入危機。

1.3 森林經營分類管理應采取的措施

采伐管理要嚴格控制：森林經營分公益林與商品林兩種。公益林以發揮生態效益為主，除防火、防害蟲、防病害或用于科研等特殊情況采用低效性的采伐，正常情況下只能進行撫育更新和改造。

科學地保護森林：減少砍伐保護森林并不代表不能對森林進行經營，反而是要采用科學的方法加強經營管理，將森林分類為公益林和商品林，并施以不同的保護管理措施，對于公益林中的低效林，要酌情分類置換或改變培育方式，提高森林質量。

合理利用森林資源，提高森林質量：森林環境不能單靠其自然生長，還要加強人為管控，才能提高森林經營質量。需要以國家森林法為基本原則，嚴格遵守國家有關規定，在不影響森林生態功能的前提下，合理利用森林資源，適當發展旅游業等，調動公益林經營的積極性。

2 森林培育方向

2.1 合理規劃商品林

合理規劃商品林的造林地，是開展栽種計劃的必要前提，在實際應用中需根據目標地溫度、水資源情況、土壤條件等自然環境進行深入研究，以確保選育的林木品種可以最大限度地適應當地的生長環境。實施商品林規劃的目的就是促進當地經濟增長，在實施操作前，要對當地的市場需求進行全面考核，結合當地經濟情況，合理調整以便減少資源的不必要浪費。政府相關部門要加大其宏觀調控職能，下放權力的同時，也要加強監管體制，切不可做甩手掌柜。商品林的規劃需要專業人員的執行，這樣才能保證林木的生產質量，相關部門要加大對工作人員專業素質的培訓，制定考核制度標準，確保上崗人員的專業性。林木生長周期長，特別是初期的培育工作要極為重視，容易受病蟲害的影響，在此期間，要求工作人員做好對幼苗的保障工作，實行網絡監管，全天掌握幼苗動態，對異常情況要第一時間采取有效措施。

2.2 科學培育公益林

公益林的培育工作主要以可持續發展的生態理念為基準，以發揮生態效益為主要目的，在能良好適應當地生長環境及氣候的前提下，科學選育對改善環境大有裨益的樹種，合理分布搭配，合理使用化學農藥防控病蟲害提高樹木產量。搭配科學的撫育調整，適地適樹，結合林木生長的季節氣候規律，調整林木密度。公益林的培育不但能改善環境維護生態平衡，還可以為我國科學實驗提供必要的場所，甚至可以適當發展森林旅游業。由于公益林多以各級人民政府投入為主開展建設、保護和管理工作，需要相關政府部門按事權等級劃分，調動各個部門的積極性。特別是在生態狀況較為脆弱的地區，更應大力著實培育公益林計劃，政府要加大投入以確保計劃的實施，并且給予相應的輔助措施，完善后續維護工作，從而挽救瀕危的生態環境。

3 森林培育的有效應對措施

3.1 加大投入資金

森林培育工作的開展需要投入大量資金，國家政府及各地方林業部門要加大對林業培育技術的支持力度，成立專項資金，緩解因資金匱乏對森林培育造成的壓力。還要建立健全經營體系，將每筆資金用在刀刃上，合理規劃培育發展方向，提高培育質量。對于現存問題要做到及時分析處理，完善管理體系，切實開展林區的勘察工作，確保森林培育工作更好地開展。

3.2 控制采伐，建立相關法律法規

采伐過度易破壞生態環境，采伐力度小則無法滿足社會生產需求，采用撫育間伐的育林措施，控制采伐力度，更有助于推動林業經濟的健康發展，為生產生活資源提供有效的供應。即使有一系列的措施，如不加以有效執行便形如虛設。可以根據以往的違法行為進行分析，有針對性地明確規范條件，同時，要加大對嚴重犯罪現象的懲治力度，增加對林業破壞問題的管控，并從其他國家法律法規中找到適合我國國情的相關規定，完善我國森林立法，從而最大程度地致力于森林培育工作的展開。

3.3 提高培育技術水平，加強綜合管理

好馬配好鞍，好船配好帆。要想促進森林培育事業的發展，需要引進先進技術，優化培育產能，專業的技術需要專業素質的人員來操作，各地林業部門應著重提高培育人員的專業技術水平和專業能力，定期開展專項學習課程，制定考核制度，規避德不稱位的現象。同時還要加強綜合管理，制定切實可行的制度，規范培育人員的行為，嚴格執行部門規定，將每個人的能力發揮到極致，做到綜合素質的提高。