天津：深入實施新時代人才強國戰略，加快建立科技人才競爭新優勢

文/李 健

黨的二十大報告指出：“必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。”2021年9月27日，習近平總書記在中央人才工作會議上提出“深入實施新時代人才強國戰略，加快建設世界重要人才中心和創新高地”的新階段目標要求。習近平總書記關于人才工作的系列重要論述，深刻闡明了人才資源、人才競爭在綜合國力競爭中的關鍵作用，為開展新時代人才工作指明了前進航向、注入了強勁動力。

一是要堅持人才是第一資源的發展理念。當前，全球范圍內新一輪科技革命和產業變革蓬勃興起。要加快構建新發展格局，打破美國等西方發達國家對我國設置的技術壁壘，我們就必須按照深入實施新時代人才強國戰略的要求，加快建立科技人才競爭優勢。縱觀各國科技發展史，誰擁有了一流創新人才、擁有了一流科學家，誰就能在科技創新中占據優勢。據統計，我國科技人力資源總量超過1.1億人，規模繼續保持世界第一。其中，中青年骨干占比超過90%。科技人力資源總量的提升和結構的改善，形成了推動我國創新發展的澎湃力量，為創新驅動發展戰略的實施提供了有力支撐。近年來，在天津市委、市政府的堅強領導下，天津科技工作取得顯著成效。全社會研發投入強度達到3.44%，位居全國第三；每萬人口發明專利擁有量達到24.03件，科技人才效能明顯增強；全社會研究與實驗發展（R&D）人員為14.39萬人，其中博士近1.7萬人。

外籍人才共慶端午節，體驗包粽子的樂趣

二是要進一步深化人才發展體制機制改革。深化人才發展體制機制改革，是構筑人才制度優勢、實現更高質量更高水平發展的戰略之舉。天津市近年來出臺了《關于加強科技人才隊伍建設支撐高質量發展的若干措施》《市科技局關于支持人才創新創業聯盟的若干措施》和《天津市科技創新人才培養專項實施方案》《天津市減輕青年科研人員負擔專項行動工作方案》等一系列政策措施，從謀篇布局、平臺建設、人才培養、服務保障等方面持續豐富科技人才政策體系，為加快科技人才隊伍建設、激發科技人才活力創造了良好條件，持續優化科技人才創新生態，推動天津成為全球創新人才匯聚發展高峰高地。科技部發布的《中國區域科技創新評價報告2022》顯示，綜合科技創新水平指數天津排名第4、2022中國城市科技創新綜合指數天津排名第9；《2017中國區域國際人才競爭力報告》顯示，天津國際人才競爭力位居全國第8位。《2018年中國城市人才競爭力指數報告》顯示，在全國20個主要城市中，天津市的人才創新指數排第5位，人才發展指數排第7位，人才規模指數排第10位。在2020年《全球人才競爭力指數報告》中，中國有16座城市上榜，天津排名第10位。

三是要更加重視科技人才的自主培育。人才培育是科技人才隊伍建設的基礎。近年來，天津市科技局在研究制定與科技人才成長直接相關的職業教育、技能培訓、學術交流等方面進行了一系列的探索與嘗試，先后制定并實施了科技人才隊伍建設年度清單、繪制相關領域的科技人才圖譜。同時，深入實施科技創新人才培養專項，組織實施了人才政策專題推介會、科技人才大講堂、高級人才研修班、大學科技園創業訓練營等系列活動，輻射各類科技人才超過1.4萬人次。今后一個時期，我們要進一步做好科技人才終身教育體系建設的有序銜接，為我國培養造就一支規模宏大、素質優良、結構優化、作用突出的科技人才隊伍，加快建設世界重要人才中心和創新高地而努力。

四是要廣聚海內外人才來津創新創業。“十三五”以來，天津市累計引進海外人才超過5萬人，新增海外留學回國人員1.8萬人，新儲備博士、博士后等青年人才4000余人，引進的戰略性新興產業人才占比達到25%。國家和市級重大創新平臺聚集各類科技人才3萬人，在智能科技、生物醫藥、新能源、新材料等重點領域聚集30余位院士、近百名頂級專家。其中，包括國家級領軍人才、杰出青年科學基金人才在內的高層次人才超過5000人；在津工作的高端外國專家占外籍人才總量的13%。智聯招聘發布的《中國城市人才吸引力排名：2022》顯示，天津高端人才吸引力全國第8。

今后一個時期，天津市科技局將按照市委、市政府的部署要求，大力實施“科教興市、人才強市”行動計劃。全力建設、運營好天開高教科創園，探索“學科+人才+產業”的創新發展模式，在成果轉化、人才培養、科技評價等方面積極探索新機制新模式，建設成為教育、科技、人才“三位一體”的重要平臺載體，“科技創新策源地”“科研成果孵化器”“科技服務資源集聚區”，打造科技成果轉化、創業人才孵育和未來產業培育的高地。統籌實施海外人才引進計劃、整合集聚優勢資源，切實發揮國家重點實驗室、大科學裝置、海河實驗室等引才聚才重要平臺的作用，打造一批在全國真正叫得響的科技品牌，建成全球性研究領域的中心節點，吸引全球優秀科技人才來天津研發轉化、創造創新、創業創投。