需進(jìn)一步提升電動車普及率

為加快推動澳門車輛的電氣化，環(huán)保局制訂了《澳門電動車推廣計(jì)劃》，對此作何評價(jià)？

澳門立法會李良汪議員：為進(jìn)一步推動陸上交通運(yùn)輸減排工作及達(dá)到碳中和目標(biāo)，特區(qū)政府制訂了《澳門電動車推廣計(jì)劃》，務(wù)求從科學(xué)及全面的角度提出推廣電動車發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)和措施，推動陸上交通運(yùn)輸逐步邁向近零排放;並提出2035年?duì)幦?shí)現(xiàn)新登記零排放輕型汽車及摩托車（電動車或其他技術(shù)）的比例達(dá)到100%的目標(biāo)。

但以輕型汽車為例，截至2023年12月底，全澳116，282輛輕型汽車當(dāng)中，只有5，351輛為電動車，佔(zhàn)比只有4.6%。另一方面，截至2024年3月6日，本澳公共停車場及街道上設(shè)有支持國標(biāo)、歐標(biāo)及日標(biāo)的充電樁共1333座;而本澳私人停車場安裝充電設(shè)施手續(xù)由於繁複且限制多，以一獨(dú)立停車場作為業(yè)權(quán)登記內(nèi)的停車位為例，該停車位業(yè)權(quán)人須按《民法典》要求取得停車場2/3業(yè)權(quán)人同意;在沒有改變原有樓宇供電功率的情況下，亦需取得停車場1/2業(yè)權(quán)人同意。故此，公共充電服務(wù)現(xiàn)時(shí)仍佔(zhàn)市場主導(dǎo)地位，與特區(qū)政府主張“自用充電設(shè)施為主，公共充電設(shè)施為輔”的政策目標(biāo)有較大差距。

值得指出的是，在現(xiàn)時(shí)電動車仍未普及使用的情況下，要取得絕大多數(shù)非駕駛電動車的業(yè)權(quán)人同意仍然困難重重;若需改變供電功率，更會衍生費(fèi)用分?jǐn)倖栴}，令安裝充電設(shè)備難上加難。私人停車場安裝充電設(shè)施越是困難，電動車就越難以普及;電動車越難以普及，私人停車場安裝充電設(shè)施就越是困難，導(dǎo)致問題陷入惡性循環(huán)。

相關(guān)問題已存在多時(shí)，由於當(dāng)中涉及《民法典》對取得業(yè)權(quán)人同意的限制，除優(yōu)化《私人樓宇停車場加裝電動車充電設(shè)施申請指引》，以提升審批效率外，特區(qū)政府應(yīng)考慮透過修法方式，打破現(xiàn)有規(guī)限，有效協(xié)助現(xiàn)有樓宇解決安裝充電設(shè)施難問題，以回應(yīng)市民實(shí)際訴求。在私人充電設(shè)施仍未作為主導(dǎo)前，建議特區(qū)政府就社會意見及實(shí)際情況作研究，推出充電收費(fèi)優(yōu)惠措施，進(jìn)一步促進(jìn)電動車普及率和彌補(bǔ)私人充電設(shè)施的不足。

澳門科技大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系宋慶彬副教授：按照《澳門長期減碳策略》，陸上交通運(yùn)輸作為澳門重要碳排放領(lǐng)域要優(yōu)先於2050年前實(shí)現(xiàn)深度減碳，達(dá)至近零排放。推動新能源車輛替代燃油車輛已經(jīng)成為全球?qū)崿F(xiàn)碳中和的必要措施，尤其電動車成為新能源汽車的發(fā)展主力。因此，《澳門電動車推廣計(jì)劃》是實(shí)現(xiàn)“澳門長期減碳策略”的重要支撐，是落實(shí)陸上交通運(yùn)輸減碳措施的細(xì)節(jié)體現(xiàn)。該推廣計(jì)劃重點(diǎn)針對私人汽車及營運(yùn)車輛制定了差異化的綠色轉(zhuǎn)型目標(biāo)，整體目標(biāo)設(shè)置合理，具體措施切實(shí)可行，為保證澳門路上交通的綠色低碳發(fā)展提供了科學(xué)支撐。

未來在澳門電動車推廣計(jì)畫落實(shí)過程中，可能需要關(guān)注：

一是電動車安全（包括電動摩托車）問題。近年來隨著電動汽車行業(yè)的快速發(fā)展，也暴露了一定的動力電池自燃和火災(zāi)相關(guān)的安全問題，要嚴(yán)格保證充電等基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量及操作安全;同時(shí)，加大對電動汽車充電及使用知識的安全培訓(xùn)，盡最大努力杜絕安全隱患。

二是電動汽車屬於使用階段零排放，但從生命週期考慮，需要關(guān)注其生產(chǎn)階段的材料消耗以及電力的清潔化發(fā)展;尤其，隨著電動車推廣力度的不斷加大，澳門未來將面臨著大量廢棄電池的資源化與安全處置挑戰(zhàn)，需提前開展退役動力電池的管理、技術(shù)研究。同時(shí)，雖然澳門環(huán)境保護(hù)局已經(jīng)開展電動車電池回收工作，但設(shè)施處理能力不足以應(yīng)對未來的大規(guī)模報(bào)廢;且當(dāng)前處理以簡單預(yù)處理運(yùn)到日韓進(jìn)行最終處置為主，成本相對較高而且造成了資源的極大浪費(fèi)，未來建議在“一國兩制”以及“粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要”等政策下，突破《巴塞爾公約》限制，推動區(qū)域協(xié)同處置。

可持續(xù)發(fā)展協(xié)會葉子恆顧問：當(dāng)推行電動車計(jì)劃時(shí)，建議有關(guān)部門作出更加做長遠(yuǎn)和細(xì)緻的規(guī)劃，相應(yīng)的配套措施及其安全監(jiān)管，需要釐定和清晰。例如當(dāng)澳門有更多人使用電動車時(shí)，電動車的充電和維修等配套服務(wù)措施，是否可以跟上？這是一個(gè)值得大家思考的的問題。使用電動車所產(chǎn)生的廢料或電池如何處理？這些都是需要作長遠(yuǎn)考慮的問題。此外，當(dāng)遇到突發(fā)事件或塞車，電動車能否保障到市民的需求，也是值得探討的問題。

在此也建議特區(qū)政府多些推行綠色出行方式，如巴士、自行車和步行等對環(huán)境影響較小的交通出行方式，綠色出行對節(jié)能減排也能發(fā)揮重要作用。

澳門綠色低碳產(chǎn)業(yè)協(xié)會鄭振裕理事長：《澳門電動車推廣計(jì)劃》是環(huán)境保護(hù)局為推動澳門汽車電動化、減少汽車尾氣排放而制定的重要政策，我認(rèn)為這是一個(gè)良好開端，但在具體實(shí)施過程中還需要進(jìn)一步完善、細(xì)化和落實(shí)，以真正發(fā)揮電動車在綠色出行和環(huán)境改善方面的作用。

綜觀《澳門電動車推廣計(jì)劃》，對其優(yōu)點(diǎn)評價(jià)如下：一是政策目標(biāo)明確，有助於減少澳門汽車尾氣排放，改善空氣質(zhì)量;此計(jì)劃提出在公共部門、公共交通和物流行業(yè)引入電動車，有示範(fàn)和帶動作用;擬建設(shè)電動車充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，解決充電難的痛點(diǎn)問題;通過財(cái)稅優(yōu)惠政策，降低電動車購置和使用成本，吸引民眾購買。

需要完善之處：一是電動摩托車的換電站嚴(yán)重不足，影響市民換購和使用意欲，不夠便利;二是加大電動車電池回收利用的監(jiān)管和引導(dǎo)，防止二次污染;三是加強(qiáng)電動車維修保養(yǎng)人才培養(yǎng)，建立完善的售後服務(wù)體系;四是增加換電站，提供換電站行業(yè)建設(shè)補(bǔ)助;五是加強(qiáng)電動車安全性、駕駛行為等方面的法規(guī)和宣傳教育。