實施鄉村振興戰略促進農業農村經濟可持續發展

常秀娟

實施鄉村振興戰略的根本目的是促進農業農村經濟發展，并采取各種政策為農業農村全面發展提供幫助。對于緩解當前城鄉發展不平衡有重要作用。應重視農業農村經濟發展以及加強新農村建設，把農業結構改革作為最主要的基本原則之一。

一、鄉村振興戰略的時代價值

首先，實施鄉村振興戰略可以有效化解當前我國農村中存在的一些矛盾。隨著經濟的不斷發展，我國社會的主要矛盾也發生了相應變化。要想更好地滿足當前人民群眾對美好生活的需求，解決當前城鄉發展不平衡的問題，就需要把鄉村振興戰略落到實處，最大程度縮小城鄉經濟發展差距，使城鄉協同發展。

其次，實施鄉村振興戰略可以為解決“三農”問題提供方案。在當前的時代背景下，“三農”問題也出現了新變化，要想有效解決，就要根據農業實際情況，及時地優化和調整農業發展的方向。

再次，農村有非常強大的發展潛力，而通過實施鄉村振興戰略可以把我國打造成為農業強國。農業發展是奠定一個國家穩定和發展的基礎，只有把農業做好，國家的經濟發展才會得到鞏固，實現國泰民安。要想確保糧食的穩定增長，必須要加強和重視農業發展，為實現中國夢奠定堅實基礎。

最后，實施鄉村振興戰略從某種程度升可以為其他一些國家解決農村地區經濟發展問題提供一定的幫助。從當前世界各國發展的情況可以看出，普遍存在農村地區經濟發展不景氣的情況，這是阻礙世界經濟發展的一個重要因素。而我國根據實際情況提出了鄉村振興戰略，這代表黨和政府積極解決這一問題的決心。通過實施鄉村振興戰略可以使農業農村發展更加有序，而且能有效解決在農業發展過程中存在的共性問題，同時為世界農業發展貢獻中國方案和中國智慧，進而加快推動人類命運共同體的構建。

二、鄉村振興戰略對農村經濟發展的意義

1、股份合作制促進農業生產效率的提升

目前，農村經濟發展的主要形式是集體經濟，而集體經濟的發展構成模式，主要有以下3 種：家庭聯產承包責任制、股份合作制和其它模式有關的合作制。這里主要談談股份合作制。在正常的合作狀態時，農民的情況可以比作股民，在農業生產中開展投資工作，就相當于進行股金的應用，自身掌握的資金屬于資產，農民的發展情況會受到合作社的監督，保證農民的股份實現量化處理，證明他們的股東地位。利用這樣的發展模式，可以在農民的群體中發揮集體的價值和作用，產生一種聚合的力量，聚集資金和人員，促使形成一個整體，帶動農產品的生產效率有所提升，促進農業機械化的利用、推廣和發展。

2、帶動農民實現共同富裕并增加保障

分析其他國家的情況，可以看出我國的土地資源雖然比較富有，但是實際可以耕地的面積比較少，而目前的農業人口具有較高的比例，在城市的發展進程中，其工業發展水平和發達國家相比具有明顯的差距，而且在短時間里無法達到發達國家的水平。正是受到這些方面的影響，我國的農業經濟發展比較緩慢，農村地區依然還是小農經濟發展模式，這樣的現狀一直沒有得到改觀。一部分農村地區比較缺少土地資源，平均每個人的耕地面積都不足一畝，嚴重地阻礙了農村經濟發展。因此，有關部門開始重視并研究農村經濟發展的情況，將更多的資源投入進去，保證土地資源可以得到充分的利用，提升農業生產的質量，讓集體經濟發展更加順暢，讓農民可以實現一起富裕的狀態。我國的國家性質屬于社會主義，不斷發展經濟的目的是實現人們的共同富裕。

三、農業農村經濟發展面臨的主要問題

1、農業農村數字人才缺乏

在數字經濟時代，數字技術和數據是農業農村經濟發展的核心生產要素，農業農村數字人才是促使數字技術和數據發揮作用、實現強農興農的根基?，F階段，我國大部分農村地區在利用數字技術助推農業農村經濟發展的過程中存在缺乏數字人才等問題。農村因地理位置偏僻、交通設施不發達、醫療和教育水平低下等問題，難以留住和吸引人才。

一方面，具有較高學識素養的農業大學和涉農專業的高校學生，在學有所成之后選擇在大城市定居發展，返鄉支持農業發展的意愿較低。

另一方面，受文化教育水平較低的青年人為獲取更高的報酬前往城市地區打工。長此以往，農村勞動力逐漸流失，數字技術助推農業農村經濟發展面臨著人才因素障礙。

此外，缺乏農業農村數字素養的管理人才阻礙了農業農村經濟的建設與發展。農業農村生產管理創新需以管理層的認可與推廣為支撐，農業農村發展的數字人才管理能力低下或管理層在數字技術方面的知識素養薄弱，會使管理者無法及時捕捉到有利于農業農村經濟發展的數據信息，阻礙了農業農村經濟的建設與發展。

2、農業科技推廣不通暢

首先，農業科學技術并沒有落實到實際的農業生產過程中。農業科學技術比較復雜，而農民受教育程度較低，對一些比較先進的農業科學技術不具備較強的接受和掌握能力。許多地區甚至沒有配備專業的指導人員來指導農民的生產活動，使得農民不能很好地掌握科學技術，導致農業科技成果無法轉化為生產力。比如，農作物科學栽培技術、水肥一體化技術、病蟲害防治技術等可以有效地提高糧食的產量，但是由于受到農民自身素質的限制，使得農業科技不能發揮出真正的價值。

其次，農民對科學技術的應用程度不高。主要原因是農民受教育水平不高，陳舊的觀念很難被替代。農民在生產糧食的過程中，購買的種子、化肥、農藥等農業生產必需品，大多是根據鄰居或賣家推薦進行購買，沒有結合土壤的實際情況選擇適合的生產用品，使得糧食的產量得不到有效提升。在糧食的生產過程中如果遇到病蟲害，大多數農業生產者都是通過噴灑農藥的方式來解決，一部分農戶對農藥的使用方法并不了解，進而出現過量噴灑農藥的情況，導致糧食的安全生產得不到有效保障。

最后，農業科技推廣并不通暢的主要原因是在農業生產的過程中，需要農民群眾支付一定的費用，大多數農業生產者為了節省開支選擇不使用，在很大程度上阻礙了農業科技的推廣。

3、相關法律法規體系尚未健全

數字經濟時代，數據是應用數字技術的基礎，盡管我國陸續出臺了數字經濟相關的管理條例，但數字經濟領域的行業數據使用仍不規范，數據安全和數據共享的相關法律法規尚未健全。

數據安全方面，數字經濟時代涉及的數據信息范圍廣、體量大、易于復制和攜帶，在數據收集和管理過程中，可能由于個人數據安全防范意識不強、數據管理不當，以及數據安全保護的相關法律法規不健全等，導致數據信息被泄露，甚至被他人采集用于違法活動。

數據共享方面，當前許多農業相關數據都掌握在政府手中，相關法律法規并未明確規定哪一部分數據可以對外公開，哪一部分數據為確保國家糧食安全不可以公開，導致部分政府涉農部門不敢或不愿意公開農業數據，從而加大了不同農業產業部門之間交流共享農業數據的難度。

四、鄉村振興背景下農村經濟發展路徑

1、培育新型職業農民

隨著當前農村中的勞動力向城市轉移，各級政府開始重視新型農民的培育。和傳統農民相比，新型農民具備更多的農業技能，而且可以更好地理解創新協調的發展新理念，逐漸成為現代化農業經營發展的核心力量，在很大程度上促進了我國由傳統農業向現代農業的方向發展。

首先，政府部門要加大對新型職業農民的培育力度，通過提供資金、技術上的幫助，為新型職業農民的培育工作提供有效的保障。政府還可以從立法的角度來完善新型職業農民身份，保證新型職業農民認證標準規范統一。要想更好地保證糧食安全生產，就要采取切實可行的措施提升農民的自身素養。政府可以派遣農業領域的專家指導農民的生產活動，幫助農業種植者可以根據土地的實際情況選擇適合的種子和化肥。最重要的是讓農業種植者意識到農藥使用不當的危害性，對農業種植者在生產過程中農藥的使用情況進行科學指導，有效提升農產品的質量可以，進而拉動農村地區經濟增長。

其次，經濟發展最主要因素就是人才，人才在市場運營中起到很大作用。要想最大程度地發揮出來人才的作用，就要把人才培養作為落實鄉村振興的重要舉措。應加強提升農村勞動力的素質和技術水平，從而發展農村的經濟，培養農村人才，促進農村現代化發展。同時，要制定返鄉政策，吸引返鄉農民就業創業，提升農業生產人員的素質和水平。

最后，要把科學技術落實到農業生產中的每一個環節中。當地政府部門可以利用農業技術推廣站，為廣大農民提供學習的場所，充分發揮政府部門的引導作用，形成一個完整的培養體系，促進農業農村經濟發展。

2、促進城鄉協調發展

通過不斷縮小城市和鄉村之間的差距，促進鄉村振興的實現，這就需要合理地利用地方資源，促進農業經濟不斷進步。設定好發展目標，以縮小城市和鄉村之間的差距為主，保證城市和鄉村發展可以協調進行。在發展的初級階段，應該由政府出臺相關的政策，側重支持具有一定規模、經營狀態良好的企業，去帶動農村的企業得到發展，激勵農村產業升級轉型。農村的企業得到發展，一方面，可以讓富裕的勞動力價值得到體現，保證那些青年的勞動力不外流出去；另一方面，可以提升人們的生活質量，增加農村的經濟收入。為了保證農業經濟發展擁有足夠的勞動力，應該在農村勞動力建設的階段，促使有關部門做好農村農業環境的改善工作，盡量出臺合適的優惠政策，讓更多的外出務工人員可以返回到本地，這樣才能更好地留住人才。

3、完善數字基礎設施建設

農村地區數字基礎設施建設落后，數字經濟難以有效促進農業農村經濟發展，加大農村地區數字基礎設施建設的投入力度、完善農村數字基礎設施建設勢在必行。各地政府應當加大農村地區數字基礎建設的資金和政策投入力度。

一方面，數字基礎設施的建設與完善可以給數字化農業發展創造良好環境，降低農民勞動強度，提高農產品的生產效率和生產質量，進而提升農業生產效益，促進農業農村經濟發展。

另一方面，數字基礎設施的建設與完善可以全面提升農村社會公共服務水平，提升農村居民的網絡教育、醫療水平、交通設施等基礎生活服務水平，實現農業農村現代化發展，縮小城鎮地區與農村地區的差距。經濟收入提高和生活差距縮小能有效倒逼中青年勞動力回流農村，為農村地區營造一個良好的生產和營商環境，從而吸引更多人才和企業入駐農村地區，進一步推動農業農村經濟發展。

4、創建專業示范區，提高技術推廣的針對性

在鄉村振興背景下，農業技術的推廣可以依靠專業示范區來開展，全面提高技術推廣的針對性和有效性。首先，農業部門可以邀請農業技術專家開展指導，引入先進的農業機械設備，為農業技術推廣奠定基礎。另外，農業部門還可以優先培育一批“農業生產技術員”，打造一批農業科技示范戶，發揮輻射帶動作用，提高農業技術的宣傳效果。在專業示范區的建設中，農業部門需要結合本地區的自然條件以及農業生產基礎，進而制定“示范區技術推廣項目”，在示范區內應用先進的機械設備，引入生物農藥技術、高效節水灌溉技術等，充分發揮農業技術的價值。除此之外，技術推廣工作還需要充分利用新媒體渠道，有關部門可以采用微信以及其他的短視頻平臺、新聞平臺，對農業生產技術進行多元化推廣，提高農民對新型農業技術的應用積極性。

5、積極促進產業的升級轉型

在鄉村振興背景下，農業農村經濟要想獲得更加長遠的發展，就要重視轉型升級，從根本上提升我國的農業現代化水平。在當前這一新時期，要想實現農村產業結構調整升級，就要根據當地的實際情況，制定符合當地農業發展的策略，最大程度地提升經濟效益與社會效益。

要根據當地的經濟發展實際來進行農業現代化創新，加強農業經濟發展的基礎。要有效結合鄉村振興戰略，加強農村的經濟發展和農業的升級轉型，進而推動農業經濟發展。要想推動農業升級轉型，就要根據當地的實際經濟情況，制定相關的經濟政策戰略。在農業農村地區經濟發展過程中，相關管理人員要用發展的眼光看待問題，從而更好地實現經濟效益和社會效益最大化。

6、加大投資建設示范基地

建設農業科技示范基地，推動農村科技得到創新，建設農業高技術示范區域，創新農業技術，是促進農村經濟發展的新時代要求。與此同時，應該不斷提升農業研發的成果，促進轉化的效率，利用農業技術創新的優勢，有針對性地保證當地科研成果可以緊密地結合市場的需求，帶動農民在實際的研發生產階段獲得經驗，學習農業新技術。

7、強數據管控，健全相關法律法規體系

加強數據管控、健全相關法律法規體系，能進一步推進數字經濟時代農業農村經濟的高質量發展。

第一，加大數據管控力度，邀請業內數字專家進行數據風險管控培訓指導，并建立數據采集與管理系統，統一農業數據采集標準和采集口徑，運用大數據、物聯網等數字技術進行數據采集、分析和管理運用，有效保障相關農業數據的安全性。

第二，持續完善數據共享方面的法律法規。相關政府部門應確立國家層面的數據共享使用標準、使用種類和使用范圍等法律法規，構建農業數據共享平臺，規范數據使用標準，提高相關部門的農業數據公開共享意愿，打破農村工作委員會、環保局、國土局、國投集團等各部門之間的信息壁壘，降低數據信息的不對稱性，使得相關農業數據在涉農部門、農村地區和農業市場中充分發揮有效作用，全面促進農業農村經濟高質量發展。

綜上，實施鄉村振興戰略，可以促進農業農村經濟發展，增加廣大農業生產者的收入，縮小農村和城市之間的經濟差距。地方政府應根據農村實際發展情況，制訂切實可行的政策，引導農業農村經濟發展，使得農村地區的經濟結構更加科學合理、基礎設施建設更加完善，為農業農村經濟發展提供助力。