東明縣農機灌溉情況的調研分析

吳冠華

東明縣緊鄰黃河，屬北溫帶季風性大陸氣候，一年四季氣溫差別明顯，春天溫和干燥，風多雨少，對于返青待長的小麥來說，灌溉返青水顯得十分重要。由于受到灌溉基礎設施、投入成本、思想認識等諸多因素影響，東明縣灌溉形式粗放，多以傳統的農機帶水泵、小型油用水泵為主，形成了以家庭或家族為單位的灌溉形式。農機灌溉有利有弊，又適合于家庭聯產承包責任制。

一、基本情況

東明縣是典型的農業大縣，地勢平坦，河、溝、渠縱橫交錯，灌溉用水井廣布于田間，灌溉條件較好。耕地面積8.3×104hm2，糧食作物以冬小麥和夏玉米為主，經濟作物以西瓜、蔬菜為主，糧食作物種植面積常年較穩定。

東明縣又是農機大縣，全縣農業機械總動力1.4×106kW，排灌動力機械13120臺，其中柴油機5840臺，電動機4450臺，農用水泵20160臺，配套設施完善。

二、存在的問題

（一）重復投資，浪費嚴重。絕大部分村莊，不以村隊為單位進行集體灌溉，而是以家庭或家族為單位，重復投資浪費嚴重。每到灌溉時節，遍地都是水管，縱橫交錯，頗為壯觀。雖然現在農民富裕了，手里不缺錢，幾千元買一套灌溉機具不心痛，但是這樣的投資顯得多余和浪費。

（二）水浪費嚴重，農民缺少節水意識。由于靠近黃河，引黃條件較好，群眾節水意識差，作物灌溉時大多數實行粗放式大水漫灌的形式，用水效率很低，一般為40%～50%。一直以來，農村都維持著這樣的灌溉狀況，即抽出的河水或井水嘩嘩地流進農田，一塊地都有存水才停機，這樣的“漫灌”方式，操作簡單，但耗水量大，水利用率很低，土壤結構破壞嚴重。同時，顯示了農民缺乏節水觀念，由于這種傳統灌溉意識已經深深根植于老百姓心里，這使農業節水灌溉技術的普及和運用變得非常困難。

（三）拖拉機移動不便，灌溉受到限制。由于拖拉機體積較大，非常重，對行駛、停放要求高。對于那些無法行駛到地頭溝渠旁或者地勢不平無法停放的，只能選擇較遠的地方抽水，所需水管增多，造成人力物力成本增加。如果沒有停放條件，只能選擇其他方式灌溉，或者放棄灌溉。

（四）廣大農民朋友對科學灌溉意識不強。用以往的老經驗去進行灌溉，造成了很多浪費，這需要我們農機系統進行大力推廣和普及科學的灌溉知識，既達到灌溉農田需要的同時，又能合理地利用和保護自然水資源。要從根本上改變農民朋友“靠山吃山，靠水吃水”的傳統農耕觀念。

（五）水利基礎設施不完善。一是國家財政投入比例小。近年來，國家為保證大江大河安全或者環境保護，把資金投入在防洪工程和穩定項目上，對于農田水利建設投入的資金少。就東明縣來說，農田水利資金僅限于水毀工程和節水配套工程，爭取的資金也被分割不少。二是地方鄉鎮與村組對水利建設投入不夠。按分級管理原則，支渠以下一級的農田水利建設管理由這一級的政府負責，其建設投入也由其承擔。但說到投入，無論是鄉鎮還是村組都是入不敷出，即使能向上級爭取資金，也都是修建一些民眾最直接最受益的事，如修建公路、建設集鎮等。特別是近年來，黃河水下放較少，河內缺水，用于灌溉的功能減弱，無論是政府還是農民維修意識不強，河道淤積嚴重，有些河段人為填埋，變窄變淺。這種現象在小溝小渠發生得比較嚴重，溝渠變成了田地。這就給農機灌溉帶來了諸多不便。

（六）油用水泵成本高。油用水泵出水較少而耗油較高，汽油按每升6元計算，灌溉一畝小麥耗油40元左右；需要1人或2人，按每人60元計，灌溉一畝小麥總計要用100元，如果算上機器和水管折舊，成本更高。

三、措施建議

（一）加大政策扶持力度。政府要對溝渠管網建設制定詳細計劃，將經費支出納入財政計劃；研究政策鼓勵由村或生產隊組織集體灌溉，限制以家庭或家族為單位的散戶灌溉；農機部門要依托農機購置補貼政策，加大對大型農用水泵的補貼力度，提高補貼資金額度，對于小型油用水泵或小型農機帶動水泵不享受國家補貼；由政府撥出經費按照規劃，加大農田灌溉水井建設；鼓勵農機合作社參與農田灌溉服務，組建農村農機作業服務隊，服務內容能包含所有農田服務項目，這樣既能滿足農民服務需求，又能增加合作社收入。

（二）建立和完善各類農機服務組織，開展多項服務。以市場為導向，積極引導農機合作社等農機服務組織開展訂單、托管、“一條龍服務”、代耕代種代管等服務方式，滿足“春季田間管理”農業生產和農民的應時之需，推動農機服務市場向“規模化、集約化”方向發展。

（三）增強農民節水灌溉意識。水是萬物之源，萬物皆因水而生，因水而滅。中國是農業大國，人口眾多，水資源相對缺乏，有些地區嚴重缺水。特別是近年來，黃河時有斷流，對老百姓的生產和生活造成了很大影響。在此情況下，必須通過大力宣傳增強農民灌溉節水意識，減少農業灌溉造成的水浪費。同時，政府要加大對節水灌溉設施的建設，積極推廣節水灌溉技術。

（四）提高農民灌溉技術水平。農田灌溉不需要技術，這是中國農民自古而今的普遍認識，在這種意識的支配下，政府缺乏對農民灌溉技術的培訓，任由農民“本能式”的農田灌溉。在當今看來，農民和政府的意識都要進行轉變，政府要制定政策，拿出專項資金，由農機部門組織，加大對農民農田灌溉技術的培訓力度，突出節水、節時、節力、節錢，農民學會了技術，農業得到了提高，政府贏得了民心。

（五）加強對農村溝渠建設。農村溝渠建設要布局合理，在保證基礎農田面積的前提下，增加溝渠數量。在地頭沿溝渠建設田間小道，小道下間隔相應距離鋪設管道，以便于灌溉農機和人員通過。嚴厲打擊對農村溝、渠、坑填埋行為，確保灌溉渠道暢通。

（六）加強對農機灌溉機具市場打假力度。政府牽頭，由農機、工商、質監、公安等部門抽調人員組成聯合執法小組，開展對全縣農機灌溉機具生產、經銷、修配等網點的執法檢查，重點查處以假充真、以次充好、漫天要價、服務態度惡劣、三包服務不到位等坑農害農行為，切實保護農民合法權益。

（七）強化輿論引導，營造良好氛圍。認真組織籌劃春季農機化工作的宣傳報道，重點宣傳農機春季田間管理工作的好做法、好經驗。充分利用各種媒體和“科技下鄉”活動，加大宣傳力度，增加宣傳頻次，增強宣傳效果。強化輿論引導，迅速掀起農機春季田間管理節水灌溉的熱潮，為農業機械化發展營造良好的輿論環境。

（作者單位：東明縣農業機械服務中心）