做好案件質量評查 助力構建“鐵案工程”

□ 饒文波 武少軍

今年以來，太原市紀委監委認真貫徹落實中央紀委《關于進一步加強和規范案件質量評查工作的意見》，切實提升案件質量和水平。立足執紀執法工作實踐，緊扣案件質量生命線，組織案件審理室6 個工作組，對全市各級紀檢監察機關2022年度以來辦結的案件進行深入評查，同時搭建紀檢監察干部交流平臺，不斷提升干部隊伍紀法素養和業務能力，做好評查工作“后半篇文章”，著力構筑“鐵案”工程。全市各級紀檢監察機關堅持從政治高度認識案件質量評查工作的重要意義，堅持實事求是、堅持依規依紀依法、堅持問題導向與目標導向相結合，把準評查工作定位、堅守評查工作原則，真正擔負起抓好案件質量“生命線”的重大政治責任。

一、堅持問題導向，實現評查全覆蓋

太原市紀委監委機關精準畫好案件評查工作的“坐標點”，指導各級紀檢監察機關瞄準提升辦案質效的“切入點”，層層把脈問診、聯合會商共治，開展“靶向”整治。

在萬柏林區，評查組人員以中央紀委國家監委《案件審理質量評查標準及評分細則》為標準，參照《山西省紀檢監察機關執紀執法模擬案卷》，圍繞事實證據、定性處理、程序手續、管理文書、處分執行5 個方面18 個具體項目，對區紀委監委第一派駐紀檢監察組、第六派駐紀檢監察組以及下元街道紀工委、長風西街街道紀工委2022年度至今的所有函詢卷、初核卷、審查卷及審理卷共計118 案140 卷辦案結案卷逐一評查，將從中發現的問題仔細記錄整理，并填寫《案件質量評查互查表及評分表》，深入了解街道紀工委及派駐紀檢監察組案件辦理流程和定性量紀處置方式，充分掌握全區紀檢監察系統案件質量整體情況，并就案卷的整體情況、辦案經驗與區紀委案件審理室工作人員面對面反饋、點對點評析。

“我們開展案件質量評查工作，不僅指出案件辦理中存在的質量問題，更重要的是，通過溝通交流，提高全市審理干部準確運用黨紀國法的能力和水平。”區紀委監委相關負責人說。

同萬柏林區紀委監委一樣，全市各級紀檢監察機關將保障和提高案件質量作為“一把手工程”抓緊抓實，堅持正確政治方向，把準評查工作定位，堅守評查工作原則，有力地推動執紀執法工作規范化、法治化、正規化建設。

二、堅持邊評邊訓，實現質量能力雙提升

在評查過程中，太原市各級紀檢監察機關案件審理室梳理分析案件中的共性問題和個性問題，根據黨紀條規、國家法律法規和中央紀委國家監委最新精神進行現場答疑解惑和指導教學，推動評查組比學趕超，通過思想碰撞共同提升。

“這次評查，我們選取了21 件精品案件。如萬柏林區紀委監委辦理的東社街道黨工委副書記、辦事處主任王某違紀違法案件……”市紀委監委有關負責同志表示，選取精品案件也是開展評查工作的重要成果。

全市各級紀檢監察機關采取“以評代訓”“以案代訓”的方式，面對面、手把手提升黨員干部的業務能力，通過選取精品案件，建立指導性案例資料庫，為精準規范開展監督執紀執法工作提供了參考。通過采取講解學、閱卷學、交流學的方式復盤案件，以評查帶動學規范、學業務、學先進，深化辦案先進經驗學習，讓評查要求入腦入心。通過查閱卷宗、互評互查，市縣兩級紀委監委機關和派駐紀檢監察機構注重發現案件中存在的問題，學習借鑒上級單位、同級單位好的經驗做法，反思自身不足，取長補短。對評查中發現的典型問題和日常審理工作中遇到的疑難問題，評查組展開現場研討，把評查變成實戰實訓、交流互學的平臺。

“與其說評查是找問題、挑毛病，不如說是一次全市案件質量大交流。”參加評查后，萬柏林區紀委監委審理室年輕干部感觸頗深，“通過集中閱卷、記錄問題、小組討論等，我學到了很多經驗。”

太原市紀委監委案件質量評查組人員在萬柏林區評查工作現場。

三、嚴格整改落實，做好案件評查“后半篇文章”

案件質量評查不能“一評了之”，通過評查發現問題、落實整改，才能達到提高案件質量的目的。太原市紀委監委將保障和提高案件質量作為評查工作的出發點和落腳點，找準評查結果運用的“結合點”，將發現問題、督促整改、預防再犯作為工作目標，以查促改、以改促治，提高執紀執法能力和水平。

既指出“病癥”，又開出“藥方”。評查結束后，太原市各級紀檢監察機關對評查過程中發現的問題及時向被評查單位和部門通報，印發《關于對案件質量評查工作中發現問題進行整改的通知》，督促各單位逐案整改。要求能立即糾正的問題立行立改，需堵塞漏洞的要建章立制，確保責任到人、整改到位；將整改納入主題教育和教育整頓整改落實總體臺賬，督促指導落實。

“從實踐看，整改工作實不實，很大程度上不是能力問題，而是責任問題。我們通過責任分解壓實，使相關部室各負其責、攥指成拳、形成合力，構筑案件質量‘共同體’意識，用案件質量評查整改提升執紀執法工作規范化、法治化、正規化水平。”萬柏林區紀委監委相關負責人表示。

整改工作不能只停留在案件本身，還要舉一反三。萬柏林區紀委監委案件審理室結合工作實際，向全區29 個辦案部門印發《違紀違法事實材料模板》《處分決定執行情況報告模板》《宣布處分決定相關文書模板》《關于對失信類案件量紀規范的意見》等相關文件，不斷健全完善提升案件質量的常態機制。加強日常工作規范化管理，通過隨機抽查案件卷宗材料、不定期走訪、調研督導等方式，對發現的問題實行現場反饋，形成案件質量評查閉環管理，有效提升依規依紀依法辦案能力。

案件質量評查是案件審理部門構建“鐵案工程”的有效舉措，是鍛造審理鐵軍的重要平臺。太原市紀委監委有關負責人說：“全市紀檢監察機關將結合實際，進一步健全完善日常評查、全面評查、專項評查‘三位一體’的案卷質量評查工作格局，提升評查工作水平，倒逼案件質量提升，不斷推進全市紀檢監察工作規范化、法治化、正規化。”