堅定信心乘勢而上 咬定目標真抓實干

李波

年初以來，鐵嶺市深入落實省委打好打贏新時代東北振興、遼寧振興“遼沈戰役”部署，堅持穩中求進工作總基調，聚焦全面振興新突破三年行動，一手抓高質量發展、一手抓全面從嚴治黨，順利實現了半年“雙過半”。

在總結上半年工作時，鐵嶺市委深刻認識到，實現全面振興新突破仍然任重道遠，確保三年行動首戰告捷，必須采取超常規的措施和辦法。為此，鐵嶺市將在下半年實施綜合實力、轉型動力、保障能力“三個提升”工程，確保到2023年底，地區生產總值、一般公共預算收入、固定資產投資、規模以上工業增加值的增速高于全省平均水平。

三年行動開局良好

開局就是決戰，起步就是沖刺。

為全力以赴擴大有效投資，鐵嶺市緊盯我省與中央企業加深合作，全國知名民企助力遼寧全面振興新突破高端峰會，我省黨政代表團赴吉林省、黑龍江省、內蒙古自治區和長三角三省一市學習考察等重大發展機遇，扎實推進了一批重大項目。

為發揮消費的拉動作用，鐵嶺市先后舉辦了迎新消費節、第十一屆現代農機裝備展示交易會、網紅鐵嶺文旅美食促消費活動、鐵嶺荷花文化旅游節等一系列促消費活動。

為持續做好結構調整“三篇大文章”，鐵嶺市扎實推進企業數字賦能提升、技術改造拉動等工作，以工業振興破解發展難題。上半年，獲評數字化車間、智能工廠11家，新注冊科技型中小企業52家，新申報高新技術企業16家。

為做精做深農業，鐵嶺市提早布局農業五大工程，推動鄉村振興。扛牢糧食安全政治責任，高標準農田、黑土地保護利用、保護性耕作規模連續三年全省第一。擴大食品工業大市建設規模，大力發展預制菜、玉米深加工產業，推進農產品精深加工產業提速。

為優化營商環境，鐵嶺市堅持改革創新，在解決突出矛盾問題上下功夫，著力破解深層次體制機制障礙。開展領導干部“雙進雙促”活動，召開民營經濟高質量發展大會，推進9家市屬國企集團戰略性重組整合成5家，進一步理順鐵嶺經濟技術開發區和凡河新區管理體制。

咬定目標、埋頭苦干，鐵嶺經濟社會呈現出加速發展的良好態勢。今年上半年，地區生產總值、規模以上工業增加值、固定資產投資、一般公共預算收入、社會消費品零售總額、外貿進出口總額、第一產業增加值7項主要指標增速均高于全國平均水平。

尋找規律明確思路

成績來之不易，必須倍加珍惜。同樣需要倍加珍惜的，還有在具體實踐中形成的工作理念和方法，鐵嶺市將其總結為：“歸零”意識、問題導向、結構分析、賽馬機制和“四個體系”。

“歸零”意識是追求卓越、實現突破的頭道工序，堅持“歸零再出發”，開展“頭腦風暴”，找準鐵嶺在全省、東北、全國大局中的發展定位，找到振興發展的切入點、結合點和突破點；問題導向是推動發展的最佳突破口，堅持樹“假想敵”、下先手棋、打主動仗，聚焦重點人、重點事、重點環節，強化組織保障、力量保障、機制保障，解決一批重點難點問題；結構分析是做細做實各項工作的有效手段，堅持“解剖麻雀”，對發展目標再校正、發展思路再完善、發展舉措再細化，解決執行落實中工作管理粗放、過程銜接不緊、責任不清不實等問題；賽馬機制是精準評估工作、有效激勵干部的重要方法，堅持能上能下、即時獎懲、“日周旬月季”全鏈條考核評價，定期晾曬成績、比拼干勁，推動各級干部敢闖敢干、有為善為；“四個體系”是做好工作的機制保障，堅持“一竿子插到底”，突出指揮體系扁平化、戰術體系實操化、保障體系可量化、監督體系閉環化，增強工作穿透力。

這些工作理念和辦法，符合實際，體現實效，鐵嶺市在總結提煉為5個方面的具體要求后，將其作為指導今年下半年乃至今后一個時期的工作方法。

啟動“三個提升”工程

在總結成績的同時，鐵嶺市也客觀分析了上半年暴露出的問題和不足。表現在經濟領域，就是經濟持續向好的基礎還不夠穩固，固定資產投資等主要經濟指標完成全年任務難度較大；產業結構調整步伐不快，多數企業處于產業鏈中低端，產業規模小、競爭力不強，一些市場主體質量不高，一些小微企業生產經營困難；發展活力不足，營商環境仍需進一步優化。表現在民生和社會領域，就是城市管理、城鄉環境建設缺乏規劃與規范，民生保障水平不高。表現在干部隊伍作風和能力上，就是一些干部思維段位、視野格局還不高，斗爭精神不足，服務意識有待提升。

鐵嶺市圍繞上半年暴露出的這些問題，極具針對性地提出要深入實施綜合實力、轉型動力、保障能力“三個提升”工程。

以提升綜合實力為帶動牽引，在經濟增長和建設現代化產業體系上實現新突破，具體包括堅持不懈抓招商上項目、全力以赴推進項目建設、實施產業投資倍增計劃、做大做強工業、做深做精農業、做活做優服務業6項任務；以提升轉型動力為帶動牽引，在培育發展新動能、增強高質量發展底色和促進協調發展上實現新突破，具體包括加強營商環境建設、深化重點領域改革、繼續擴大對外開放、強化創新驅動、繼續推進生態環境治理、深入開展農村人居環境整治、積極穩妥推進碳達峰碳中和、深度融入“一圈一區”建設、充分發揮“跳高隊”作用、構建城鄉協調發展新格局10項任務；以提升保障能力為帶動牽引，在提高人民生活品質、統籌發展和安全上實現新突破，具體包括實施就業優先戰略、健全社會保障體系、繁榮發展社會事業、防范化解重大風險隱患、提升維護公共安全能力、著力完善社會治理體系6項任務。

找準問題，明確方法，鐵嶺奮力沖刺三年行動首戰告捷。