內(nèi)蒙古自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究

馬洪宇 何智斌 唐菲

摘 要：營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地方發(fā)展的重要軟實(shí)力，也是核心競(jìng)爭(zhēng)力。可以說(shuō)，一個(gè)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣，直接影響著區(qū)域內(nèi)資本、企業(yè)的去留和經(jīng)營(yíng)主體的活力，更影響著招商引資的成效。本文梳理了內(nèi)蒙古自治區(qū)營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)狀、短板及營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為對(duì)象，有效發(fā)揮信息化標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和規(guī)范作用，提出內(nèi)蒙古自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，以期為優(yōu)化全區(qū)營(yíng)商環(huán)境提供標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古自治區(qū)，營(yíng)商環(huán)境，標(biāo)準(zhǔn)體系

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.21.009

Research on the Construction of Standard System for Optimizing Business Environment in Inner Mongolia Autonomous Region

MA Hong-yu HE Zhi-bin TANG Fei

（Inner Mongolia Institute of Quality and Standardization）

Abstract： Business environment is not only an important soft power for local development， but also a core competitiveness. The quality of a regions business environment directly affects the capital， enterprises and the vitality of business entities， as well as the effectiveness of attracting investment. Facing the increasingly fierce competition.The paper sorts out the current state， shortcoming and standardization of the business environment in Inner Mongolia autonomous region. Aiming at improving business environment and effectively exerting the leading and regulating role of informatization standards， the paper puts forward a standards system for improving business environment to provide standardized technical support for better business environment in Inner Mongolia autonomous region.

Keywords： Inner Mongolia autonomous region， business environment， standards system

0 引 言

營(yíng)商環(huán)境對(duì)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的影響，所以各國(guó)政府都在努力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)。同時(shí)，各個(gè)國(guó)際組織和跨國(guó)企業(yè)也建立了多種維度的營(yíng)商環(huán)境評(píng)估體系，從不同的角度開(kāi)展評(píng)估。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期，營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)成為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基本保障[1]。中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境在各級(jí)政府的努力下持續(xù)改善、不斷優(yōu)化。十八屆三中全會(huì)上，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》首次提及完善法治化、國(guó)際化和營(yíng)商環(huán)境便利化，在十八屆五中全會(huì)報(bào)告中得到進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》于 2021年8月由中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)，強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為的原則。努力實(shí)現(xiàn)政府職能的徹底轉(zhuǎn)變，做到對(duì)應(yīng)事務(wù)管得好、管得住，使政府機(jī)構(gòu)職能體系基本達(dá)到邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)相符、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、依法保障的境界。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中提出“完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，包括產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面”，要求十分明確。

1 內(nèi)蒙古自治區(qū)營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)狀

內(nèi)蒙古加快優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是適應(yīng)“一帶一路”建設(shè)帶來(lái)的進(jìn)出口變化形勢(shì)的必然選擇，有利于內(nèi)蒙古承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成我國(guó)北部邊疆對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的新格局[2]。為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境改革的重要指示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，內(nèi)蒙古把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為重點(diǎn)大事來(lái)抓，通過(guò)凈化政治生態(tài)，深化專(zhuān)項(xiàng)整治，破除落后陳舊思想觀念，增強(qiáng)廣大干部市場(chǎng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、法治意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，為企業(yè)群眾解決實(shí)際需求，扎實(shí)推進(jìn)自治區(qū)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)全面優(yōu)化[3]，2018年出臺(tái)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案》，對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)8個(gè)領(lǐng)域，啟動(dòng)了經(jīng)營(yíng)主體辦事創(chuàng)業(yè)便利化改革；2020年出臺(tái)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》，進(jìn)一步對(duì)標(biāo)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系和自治區(qū)實(shí)際，在20個(gè)領(lǐng)域全力推動(dòng)減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減成本、減跑動(dòng)、優(yōu)服務(wù)；2022年出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)以更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體行動(dòng)方案》，圍繞企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等全生命周期，針對(duì)經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)商環(huán)境訴求，以開(kāi)辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水、獲得用氣、獲得網(wǎng)絡(luò)、登記財(cái)產(chǎn)、納稅、跨境貿(mào)易、辦理破產(chǎn)、獲得信貸、保護(hù)中小投資者、執(zhí)行合同、勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、政務(wù)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用、市場(chǎng)監(jiān)管、包容普惠創(chuàng)新等20個(gè)方面工作為重點(diǎn)，明確了181項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)要求[4]。

2 內(nèi)蒙古自治區(qū)營(yíng)商環(huán)境短板

2.1 部門(mén)系統(tǒng)壁壘與信息孤島亟待破除

內(nèi)蒙古尚未建立自治區(qū)統(tǒng)一網(wǎng)上行政審批服務(wù)平臺(tái)，而主要的難點(diǎn)是系統(tǒng)整合與信息共享問(wèn)題。目前，各職能部門(mén)內(nèi)部的審批系統(tǒng)，既不能共享信息資源，也不能實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)的實(shí)時(shí)互聯(lián)、同步，而是由各相關(guān)業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)自行開(kāi)發(fā)和管理。據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局電子政務(wù)處反映，目前區(qū)直屬部門(mén)有18個(gè)部門(mén)使用國(guó)建系統(tǒng)，盟市更復(fù)雜，有的用國(guó)建，有的用區(qū)建，有的用自建，有的沒(méi)有進(jìn)行信息化建設(shè)，有的是好多年前開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)，可能連開(kāi)發(fā)的企業(yè)都找不到了。將來(lái)如何部署下一步的整合，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)共享還需要進(jìn)一步打破部門(mén)系統(tǒng)壁壘。

2.2 融資難題依然棘手

當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展面臨的核心問(wèn)題就是融資難、融資貴。中小企業(yè)不能擴(kuò)產(chǎn)，資金缺乏是主要瓶頸。從全區(qū)來(lái)看，進(jìn)駐內(nèi)蒙古的商業(yè)銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)以及其他金融機(jī)構(gòu)總體數(shù)量相對(duì)不多，尤其是一些盟市外來(lái)金融機(jī)構(gòu)非常少，整體金融環(huán)境支撐不足。銀行出于自身風(fēng)險(xiǎn)管理等因素一般只對(duì)實(shí)力強(qiáng)的大企業(yè)提供貸款，即便對(duì)各方面相對(duì)較好的中小企業(yè)放貸，銀行通常也會(huì)變相提高利率，導(dǎo)致小企業(yè)只能找一些不正規(guī)的公司進(jìn)行貸款。個(gè)別銀行轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由銀行承擔(dān)的費(fèi)用，如融資顧問(wèn)費(fèi)、轉(zhuǎn)嫁他項(xiàng)權(quán)證登記費(fèi)、評(píng)估費(fèi)等問(wèn)題經(jīng)過(guò)連續(xù)幾年檢查整改，情況明顯好轉(zhuǎn)，但仍有個(gè)別銀行違反相關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用，增加貸款企業(yè)負(fù)擔(dān)。

2.3 政策推進(jìn)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

內(nèi)蒙古近年來(lái)面臨經(jīng)濟(jì)下行和投資下滑的壓力，總體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不足。全區(qū)對(duì)政策扶持的需求很大，但落實(shí)效果有待加強(qiáng)。如在大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新方面，眾創(chuàng)空間同質(zhì)化嚴(yán)重，對(duì)初創(chuàng)企業(yè)提供的服務(wù)還停留在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如反映強(qiáng)烈的人才引進(jìn)難，留住難的共性問(wèn)題缺乏有效政策的大力支持，在各地“搶人大戰(zhàn)”的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，部分盟市反應(yīng)遲緩，甚至尚未出臺(tái)配套政策。再如產(chǎn)業(yè)扶持政策落實(shí)不到位，一些企業(yè)入駐以來(lái)并未實(shí)際享受到產(chǎn)業(yè)扶持，個(gè)別地方甚至存在截留企業(yè)扶持資金的情況。

3 營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

3.1 營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)

確定營(yíng)商環(huán)境評(píng)估內(nèi)容，使優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更有效。評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境，既是促進(jìn)我國(guó)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要工具，也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要工具，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的促進(jìn)作用。中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系由國(guó)家發(fā)改委牽頭，自2018年起建立，以經(jīng)營(yíng)主體評(píng)價(jià)和公眾滿意度評(píng)價(jià)為重點(diǎn)，組織實(shí)施了多項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作。到 2022年，全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)參評(píng)城市達(dá)到98個(gè)，31個(gè)省區(qū)市實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

3.2 營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定情況

全國(guó)尚未出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，部分地區(qū)開(kāi)展了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化工作，已有17項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)在浙江省、黑龍江省、江西省、鶴壁市、泰州市、沈陽(yáng)市等7個(gè)省市發(fā)布，此外還有1項(xiàng)縣域營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)發(fā)布。

4 內(nèi)蒙古自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建

4.1 編制原則

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，需要遵循法律法規(guī)面前人人平等、公開(kāi)透明、廉潔高效、保障平等、誠(chéng)實(shí)守信、責(zé)權(quán)一致等原則。促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化“放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革，依法保障經(jīng)營(yíng)主體權(quán)益，使其平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，在資源配置中充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用。內(nèi)蒙古優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，參考世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等內(nèi)容，結(jié)合《內(nèi)蒙古自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案》進(jìn)行構(gòu)建。

4.2 標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建研究

遵循依法性、科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和適用性原則，按照 GB/T 13016《標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則與要求》中相關(guān)要求進(jìn)行構(gòu)建，體系分經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范、市場(chǎng)環(huán)境規(guī)范、政務(wù)服務(wù)規(guī)范、監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范、營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)規(guī)范5個(gè)子體系，具有較強(qiáng)的針對(duì)性。

4.2.1 經(jīng)營(yíng)主體標(biāo)準(zhǔn)

從平等對(duì)待各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體和保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益兩個(gè)出發(fā)點(diǎn)，對(duì)平等獲取生產(chǎn)要素標(biāo)準(zhǔn)、招投標(biāo)和政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理。各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體依法平等適用國(guó)家、自治區(qū)支持發(fā)展的政策，不實(shí)施歧視性措施。對(duì)各類(lèi)企業(yè)和區(qū)域經(jīng)營(yíng)主體平等對(duì)待，招投標(biāo)和政府采購(gòu)要具有公開(kāi)透明、平等公正的特點(diǎn)。經(jīng)營(yíng)主體保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系見(jiàn)圖1。

4.2.2 市場(chǎng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

為解決經(jīng)營(yíng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可能遇到的困難和問(wèn)題，建立一套便利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范稅費(fèi)管理標(biāo)準(zhǔn)，以及公共事業(yè)、融資、人才服務(wù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)框架。便利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)：包括企業(yè)開(kāi)辦標(biāo)準(zhǔn)、投資項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建審批標(biāo)準(zhǔn)、登記財(cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、跨境貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)、辦理破產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)變更和注銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)；公用事業(yè)、融資與人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：公共事業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、融資服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持標(biāo)準(zhǔn)、人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系見(jiàn)圖2。

4.2.3 政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，圍繞政務(wù)服務(wù)各領(lǐng)域應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化理念，建立線上線下一體化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和訴求辦理監(jiān)督評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)包括服務(wù)渠道多樣化、信息全面公開(kāi)、檢索快捷智能、服務(wù)個(gè)性化鮮明等特點(diǎn)在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化手段，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息化流程規(guī)范化、政務(wù)服務(wù)新模式。

融合線上線下服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：包括平臺(tái)構(gòu)架標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，在線支付標(biāo)準(zhǔn)，電子許可標(biāo)準(zhǔn)，集約化電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。避免各地區(qū)不同部門(mén)現(xiàn)有平臺(tái)之間“兩張皮”不能互動(dòng)等網(wǎng)上網(wǎng)下政務(wù)服務(wù)平臺(tái)存在的突出問(wèn)題。數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行政權(quán)力事項(xiàng)庫(kù)資料的接口要求、交換辦法、發(fā)放規(guī)范以及事項(xiàng)信息表等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范，并將互聯(lián)互通的資料規(guī)范固定在各個(gè)系統(tǒng)之間，對(duì)網(wǎng)上政務(wù)大廳的資料檢索、咨詢、投訴、處理等內(nèi)容也進(jìn)行了細(xì)化和規(guī)范。

強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：包括服務(wù)內(nèi)容和辦事要求兩個(gè)方面的內(nèi)容。針對(duì)辦事事項(xiàng)不全面、不規(guī)范、不統(tǒng)一等問(wèn)題，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，做到服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范，辦事流程規(guī)范。服務(wù)事項(xiàng)辦理規(guī)范主要涵蓋了網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)規(guī)范、實(shí)體政務(wù)服務(wù)規(guī)范以及網(wǎng)上網(wǎng)下一體化規(guī)范等內(nèi)容，其中主要涉及以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：網(wǎng)上辦事，網(wǎng)上網(wǎng)下一體化。

訴求處理與監(jiān)督評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：包括投訴處理標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督考核與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。投訴處置標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容，對(duì)提供政務(wù)服務(wù)時(shí)受理投訴的基本要求和實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)的具體辦理要求進(jìn)行了規(guī)定。監(jiān)督考核與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要從社會(huì)和公眾體驗(yàn)的角度，針對(duì)政務(wù)服務(wù)用戶體驗(yàn)不佳、評(píng)價(jià)手段欠缺等問(wèn)題制定評(píng)價(jià)指標(biāo)和辦法。政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系見(jiàn)圖3。

4.2.4 監(jiān)督執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)

推動(dòng)監(jiān)管信息跨部門(mén)、跨地區(qū)共享，通過(guò)寬嚴(yán)結(jié)合、注重實(shí)效、富于人文關(guān)懷的立法理念，建立起一套全方位、實(shí)戰(zhàn)化的監(jiān)管體系，推動(dòng)監(jiān)管信息“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等工作落到實(shí)處。建立了“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)框架。監(jiān)督執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系見(jiàn)圖4。

4.2.5 營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)主要遵循依法、科學(xué)、協(xié)調(diào)、實(shí)用的原則，開(kāi)展了營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作。堅(jiān)持突出重點(diǎn)領(lǐng)域、突出重點(diǎn)方面、突出關(guān)鍵要素，堅(jiān)持用科學(xué)的方法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行量化，在客觀反映營(yíng)商環(huán)境全貌上下功夫。對(duì)各類(lèi)城市之間、同一城市之間不同發(fā)展階段的比較，在滿足評(píng)估結(jié)果的同時(shí)，可采用適用于各類(lèi)城市的評(píng)估指標(biāo)和評(píng)估方法。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、開(kāi)放性和適用性，根據(jù)營(yíng)商環(huán)境的發(fā)展變化，及時(shí)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，引領(lǐng)全區(qū)營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)和發(fā)展。

5 結(jié) 語(yǔ)

建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管工作，營(yíng)造穩(wěn)定、公正、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)的必然要求。標(biāo)準(zhǔn)的簡(jiǎn)化、統(tǒng)一、協(xié)同和最優(yōu)原理，能夠有效地指導(dǎo)營(yíng)商環(huán)境工作的優(yōu)化。優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系也會(huì)隨著社會(huì)環(huán)境的變化、經(jīng)營(yíng)主體的需求而不斷優(yōu)化。在實(shí)踐中，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的不斷優(yōu)化，我們將不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷完善，推動(dòng)高水平的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介

馬洪宇，工程師，主要從事質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究工作。

何智斌，工程師，主要從事質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究工作。

唐菲，工程師，主要從事質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究工作。

（責(zé)任編輯：張瑞洋）