基于標準體系的質量基礎設施“一站式”服務平臺建設研究

摘 要：建設質量基礎設施“一站式”服務平臺，是以“最多只跑一次”為根本前提，以服務中小企業為重點，幫助企業高質量發展。本文提出平臺構建“一站式”服務體系，可采用一個線上信息服務平臺加多個線下服務中心相結合的綜合服務方式，為企業提供全鏈條、全周期的基礎技術服務，著力探索構建“互聯網+質量基礎設施”服務生態。在此基礎上開展質量基礎設施“一站式”服務平臺的總體技術框架和標準體系建設研究，并利用標準化手段，為中小企業的高質量發展提供支撐，同時也為各級政府市場監管部門搭建基礎設施的“一站式”服務平臺提供寶貴的指導、建議和參考模式。

關鍵字： 質量基礎設施，“一站式”服務平臺，平臺建設，標準體系

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.21.028

Research on Construction of “One-stop” Service Platform for Quality Infrastructure Based on Standards System

XU Ke

（Sichuan Institute of Standardization）

Abstract： The construction of a “one-stop” service platform for quality infrastructure is based on the fundamental premise of “visiting once at most” and the high-quality development of service enterprises， with a particular emphasis on small and medium-sized enterprises （SMEs）. With a focus on key products， enterprises， industrial chains， and regional development needs， the construction of a “one-stop” service system is established. This system is supported by an integrated approach that combines an online information platform and multiple offl ine service centers， which provides basic technical services to enterprises throughout the whole chain and full cycle of industry， and explores the “internet + quality infrastructure” service. Based on that， efforts will be paid to explore the construction of the overall technical framework and standards system of the“one-stop” service platform for quality infrastructure. Utilizing standardization methods， the paper supports the high-quality development of SMEs， and offers valuable guidance， suggestions， and reference models for the construction of a “one-stop”service platform for market regulation departments at all levels.

Keywords： quality infrastructure， “one-stop” service platform， platform construction， standards system

0 引 言

2017年10月24日，黨的十九大報告中第一次明確提出要建設質量強國，黨的十九屆五中全會也進一步明確了建設質量強國的目標，并作出推進產業基礎高級化、產業鏈現代化等有關部署[1]。而當前民營企業特別是中小企業普遍面臨技術力量薄弱、品牌價值不高、產業融合不夠、競爭能力不強等現實問題和困難，如何為企業和消費者提供全鏈條、全生命周期的高效、優質、便捷服務，幫助企業補齊質量發展短板，實現在產業鏈、價值鏈的總體躍升，是目前亟待解決的問題。

構建質量基礎設施“一站式”服務平臺，既能夠進一步集成并激活質量基礎設施公共服務效能，又能促進企業產品質量提升，同時，也能進一步加強質量基礎建設，發揮質量基礎設施效能，構建現代化經濟體系，促進消費擴容提質，對加快形成強大國內市場有著重要而深遠的意義。

1 平臺建設思路

質量基礎設施“一站式”服務平臺以服務企業質量技術業務需求“全流程一網通辦”為目標，歸集相關行業部門的質量基礎設施和技術資源，構建跨部門、跨區域、跨體制、跨行業的專業化質量技術服務綜合體為目的，從根本上解決企業質量技術服務資源信息不對稱問題。用戶通過“在線委托下單→樣品寄送→費用支付→訂單跟蹤→電子報告下載”全流程在線流轉，實現資源要素有效整合，機構能力優勢互補，企業需求精準匹配，業務全程在線辦理[2]。

1.1 建設原則

平臺建設應以用戶需求為導向、入駐機構方便為原則，充分發揮網站、APP、小程序以及線下服務站點各自的優勢，利用區塊鏈、云計算、大數據等信息化手段，梳理和整合計量、標準、合格評定（包括認證認可、檢驗檢測）等國家質量基礎設施資源，搭建起集交易、交流、共建、共享于一體的一站式互動信息服務平臺，堅持以“集成性、兼容性、安全性、高效性、創新性”五大原則進行建設：

（1）集成性。應結合質量相關各機構已有的信息系統，全面集成綜合他們的系統優勢，摒棄落后老舊的服務模式，因地制宜探索新型的服務模式。

（2）兼容性。向計量、質檢、特檢等相關業務系統提供規范的接口參數，搭建數據中臺，支持多種數據庫環境。

（3）安全性。按時完成平臺的等保測評，及時發現系統漏洞完成補救，確保平臺數據資源和應用系統的安全。

（4）高效性。對入駐機構和機構的客服建立監督機制，加強指導幫助，切實推動各類服務項目的高效進行。

（5）創新性。深入挖掘用戶的需求，形成用戶圖像，收集高精尖設備信息，整合共享設備資源，鼓勵具有相關資質的機構入駐平臺，不斷填充質量基礎設施“一站式”服務內容。

1.2 技術架構

質量基礎設施“一站式”平臺應由用戶層、平臺應用層、入駐機構層以及管理后臺組成。各入駐機構系統對接可根據實際需求自行調整?？傮w架構可參考圖1。

在該結構下，平臺針對用戶層充分發揮標準化原則，為用戶提供統一標準化的服務體系，提升平臺效能。在平臺應用層，為用戶提供優質服務方案的對比選擇，為入駐機構提供自身能力的展示平臺。在入駐機構層，針對平臺本身創建數據中臺、訂單中臺、交易中臺等各類信息集成，為入駐機構形成以業務受理、業務管理、用戶管理、實驗室系統、交易系統、部門管理系統等統一的數據服務。管理后臺為平臺運營機構提供相應服務及監督等功能。

2 平臺建設標準化需求

2.1 把握數據標準

平臺數據標準應聚焦數據的集成與應用，旨在構建統一高效、互聯互通、安全可靠的數據資源技術標準體系。平臺通過用戶統一身份認證開始規范信息數據，從數據中心存量數據到訂單平臺、交易中心的交易數據等，進行數據源的匯聚集成，為業務應用提供有力的數據支撐。數據標準同時也應為各類服務的創建提供規范的數據底座。

2.2 明確應用標準

平臺應用標準應圍繞“業務受理、業務管理、用戶管理、實驗室系統、交易系統、部門管理系統”等系統功能的實現開展標準化需求分析，對每一項具體業務的描述、業務過程描述、人員角色等方面進行規范。同時，從流程服務的角度規范全程在線報檢流程，從信息流的角度規范電子報告生成的信息服務機制等。

2.3 關注管理標準

平臺管理標準應基于現有國標、行標建立平臺管理制度及標準規范體系，圍繞用戶及入駐機構的服務提供和使用、監管與評價等方面，關注平臺對用戶的服務質量，強化平臺對入住機構的監督機制等，持續完善管理體系，穩步提升平臺運維水平。

3 平臺標準體系的探討與設計

質量基礎設施“一站式”服務平臺， 為企業提供統一、便捷、高效的質量服務，對于提升整體質量水平和推動經濟發展至關重要。為此，需要對其進行深入探討并做出合理設計。

3.1 體系框架設計

通過對質量基礎設施“一站式”服務平臺相關標準進行研究分析和科學分類，以實現“全流程一網通辦”，構建了質量基礎設施一站式服務平臺標準體系總體框架圖，如圖2 所示。

3.2 體系內容設計

基礎標準包含總體架構要求、術語和定義以及總體安全要求?？傮w架構要求標準包含了平臺基礎設施層的基本建設要求、數據資源的分類建設標準（例如邏輯上劃分的基礎數據庫以及專題數據庫的分類建設標準等）、應用支撐層的通用跨業務領域技術服務規范（例如信息服務、流程控制、接入控制等），以及應用架構設置的部署架構標準，為平臺建設提供了業務應用功能的實現基礎；術語和定義包括一般平臺建設需要的基礎通用的術語及定義等；總體安全要求應建立整體的安全管理的體系，提供規范的安全保障，明確軟硬件的具體建設內容，以及相應的安全策略與規范。

技術標準應聚焦平臺的數據治理全過程，關注數據的全生命周期，包括數據規范、數據交換、數據存儲以及數據管理等。數據規范標準包括明確數據元規范、數據分類及數據格式規范等，為數據交換打下規范基礎。數據交換標準主要是指平臺與各質量基礎設施質量部門進行數據交換的規范，平臺之間的數據連接與交換一般通過接口技術、數據資源共享等進行規范（規范數據交換形式及交換內容）等。數據存儲標準是指對平臺內部產生的各項數據以及通過交換產生的交換數據進行存儲的規范，數據存儲的過程是對數據在平臺進行唯一標識的過程，也是對數據進行數據結構重塑的過程；數據存儲標準既應包括數據分類存儲時的標識規范，還應規定數據存儲的數據結構規范，并進行邏輯數據庫分類存儲。數據存儲標準旨在建立起業務數據流轉的基礎數據類資源倉庫，為后續數據資源的應用起到支撐作用。數據管理標準是數據應用基礎，是對分類數據資源的規范管理進行要求，是為平臺內外部使用和交換的一致性和準確性而制定的規范性標準。

應用標準包含流程服務、信息服務以及資源應用等。流程服務標準是從用戶及入住機構兩個層面對現有質量基礎設施服務事項的各項業務流程進行資源整合，對不同對象的服務事項進行梳理優化，提供全鏈條、全方位、全過程的質量基礎設施綜合服務。信息服務標準主要是規范申請質量管理服務對象的全流程服務信息“生產”過程，平臺與計量、標準、合格評定（包括認證認可、檢驗檢測）等國家質量基礎設施資源進行連接時，“生產”了系列的服務過程信息。信息服務標準便是規范平臺內部以及不同國家質量基礎設施資源（平臺）之間相關聯服務事項信息的“生產”，提供信息一致的各項功能，最終形成生成標準統一的電子報告，為質量管理認定提供標準依據。資源應用標準是以用戶需求為導向，以所有數據資源為基礎，以提升質量機制為原則，規范重點內容（環節）的數據資源應用，對企業服務需求、關鍵技術能力提升等方面進行總結。

管理標準包含運行維護標準、監督檢查標準以及服務評價等部分。運行維護標準從平臺的硬件設備運行和軟件系統維護著手，對運行維護機制、應急管理制度、人員管理規范等作出要求，形成統一管理、集約高效的平臺一體化運維服務質量保障體系[3]。監督檢查標準應實現對機構層以及用戶層的雙向監督，確保平臺各項服務的有序、規范開展，并對平臺的全程報檢流程服務提出監督反饋、處理流程規范。服務評價標準是對平臺整體服務質量進行評價規范的，除了通過各項服務數據指標（比如接件量、入駐機構數量等）進行統計分析，還應規范機構以及用戶滿意度測評等流程，持續提高平臺的服務質量以及業務工作效率。

綜上所述，質量基礎設施“一站式”服務平臺標準體系由基礎標準、技術標準、應用標準以及管理標準子體系4個部分構成。每個子體系下層又包含若干不同類型的標準，子體系之間相互作用、相互協調，共同構成了一個有機整體。

4 結 語

本文在研究質量基礎設施一站式服務平臺建設的基礎上，提出了平臺的設計原則和技術架構，梳理了平臺用戶報檢流程，探索了標準體系的設計，利用標準化手段實現平臺的標準化服務，為穩步提升企業的質量水平提供具體的實踐路徑和標準技術支撐。

參考文獻

[1]陳和華.市場監管總局印發《關于大力開展質量基礎設施“一站式 ”服務的意見》[N].中國市場監管報，2020-11-19（001）.

[2]龔志偉.四川開通質量基礎設施“一站式”服務平臺[N].中國質量報，2022-04-26（004）.

[3]林立南.智慧城市虛擬市民卡平臺標準體系構建研究[J].標準科學，2020（9）：53-55.

作者簡介

徐珂，工程師，研究方向為綜合標準化。

（責任編輯：張佩玉）