文‖本刊記者 周志霞 / 陸如泉 楊 艷 劉 佳 羅繼雨 張艷云
圍繞互聯(lián)互通,“一帶一路”能源合作取得了實(shí)打?qū)崱⒊恋榈榈某晒?/p>

▲十年大道如歌,絲路再譜新章。 供圖/視覺中國
金秋時(shí)節(jié),天高氣爽,風(fēng)清日朗。北京天安門廣場(chǎng)上,共建“一帶一路”國家國旗迎風(fēng)飄揚(yáng),相映生輝。
10 月17—18 日,第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行。論壇期間,各國元首、政府首腦分享共建“一帶一路”十年的累累碩果。
2013 年,中國提出“一帶一路”倡議,搭建起世界與中國互聯(lián)互通、互利共贏的橋梁。十年來,“一帶一路”合作網(wǎng)絡(luò)從亞歐大陸延伸到非洲和拉美,150 多個(gè)國家、30 多個(gè)國際組織和中國簽署了“一帶一路”合作文件。在能源領(lǐng)域,中國企業(yè)在“一帶一路”沿線26 國投資了100 余個(gè)油氣項(xiàng)目,2022 年作業(yè)產(chǎn)量2.7 億噸,占海外總產(chǎn)量的70%。“一帶一路”能源合作不斷走深走實(shí)。
“一帶一路”倡議的精髓是“通”。過去十年,“一帶一路”能源合作圍繞互聯(lián)互通,不斷深化政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通,取得了實(shí)打?qū)崱⒊恋榈榈某晒伨土艘粭l通往能源合作的共贏之路。
政通才能人和。“一帶一路”的能源政策溝通是以“一帶一路”國際合作高峰論壇為引領(lǐng)的合作框架展開的。
2017 年5 月14 日,首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇舉辦。中國政府發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21 世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》,提出“一帶一路”建設(shè)是開放的、包容的,得到了國際社會(huì)的廣泛認(rèn)同和積極響應(yīng)。
2019 年4 月27 日,第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間,“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系正式成立,進(jìn)一步拉開了國際能源合作的序幕。
在兩屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的引領(lǐng)下,中國油企強(qiáng)化與共建“一帶一路”重點(diǎn)國家和戰(zhàn)略伙伴的政策協(xié)調(diào)對(duì)接,不斷擴(kuò)大能源合作的朋友圈。其中,較為典型的有:
與阿拉伯國家對(duì)接,構(gòu)建以能源合作為主軸,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易和投資便利化為兩翼,以核能、航天衛(wèi)星、新能源三大高新領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶诘摹?+2+3”合作格局;
與伊拉克“戰(zhàn)后重建計(jì)劃”有效對(duì)接,中國能源企業(yè)有效參與了伊拉克數(shù)個(gè)大型特大型油田項(xiàng)目的開發(fā),成為伊拉克最大的外國投資者;
與哈薩克斯坦“光明之路”、土庫曼斯坦“復(fù)興絲綢之路”、烏茲別克斯坦“發(fā)展行動(dòng)戰(zhàn)略”對(duì)接,促使與中亞地區(qū)的油氣合作成為保障中國—中亞國家能源安全的可靠基石;
與俄羅斯“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”和“大歐亞計(jì)劃”有效對(duì)接,中俄企業(yè)共建了俄羅斯北極亞馬爾LNG項(xiàng)目、北極LNG-2 項(xiàng)目;
與中東歐國家對(duì)接,推動(dòng)中國—中東歐國家“16+1”合作機(jī)制不斷深入,成為推動(dòng)全球化的重要力量……
有效的能源政策溝通,還體現(xiàn)在推動(dòng)“一帶一路”油氣技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。
例如,吉爾吉斯斯坦中亞天然氣管道建設(shè)采用了中國企業(yè)起草的《輸氣管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》;塔吉克斯坦在中亞D 線管道工程中完全采用了我國在隧道勘測(cè)、設(shè)計(jì)施工和驗(yàn)收等方面的專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),編制了天然氣管道隧道勘測(cè)標(biāo)準(zhǔn)CTY-PT10-2016,推動(dòng)中亞管道順利高效建設(shè);在土庫曼斯坦,中國石油針對(duì)當(dāng)?shù)貜?fù)雜地質(zhì)條件,開展技術(shù)集成與融合創(chuàng)新,形成了“高壓次生淺層氣藏鉆井技術(shù)”等17項(xiàng)鉆井特色技術(shù),攻克了一系列世界級(jí)鉆井技術(shù)難題。
十年來,“一帶一路”已成為全球最大的跨大陸巨型國際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展平臺(tái)。在該平臺(tái)上,我國已經(jīng)與世界90 多個(gè)國家和地區(qū)以及國際組織建立了政府間的能源合作協(xié)議。其中,與33 個(gè)國家建立了“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系,在“一帶一路”沿線國家投資了100 余個(gè)油氣項(xiàng)目,推動(dòng)國際能源合作取得了巨大成就。
要想富,先修路。“一帶一路”設(shè)施聯(lián)通說的就是“路”的事。然而,這條“路”不是一條條平面化的道路,而是一條四通八達(dá)、上天入海、高速高效、有機(jī)協(xié)調(diào)的運(yùn)輸網(wǎng)。
2019 年4 月,習(xí)近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上指出,在各方共同努力下,“六廊六路多國多港”的互聯(lián)互通架構(gòu)已基本形成。
其中,中歐班列作為共建“一帶一路”橫跨歐亞大陸最叫得響的旗艦項(xiàng)目,線路已達(dá)84 條,通達(dá)歐洲25 個(gè)國家和211 個(gè)城市,成為沿線國家促進(jìn)互聯(lián)互通、提高經(jīng)貿(mào)合作水平的“鋼鐵駝隊(duì)”,開創(chuàng)了亞歐國際運(yùn)輸新格局。
于石油工業(yè)而言,管道是能源合作聯(lián)通的“路”。中國油企積極持續(xù)推動(dòng)西北中亞天然氣管道、中哈原油管道,東北中俄原油管道、中俄天然氣管道東線,西南中緬油氣管道,以及東部海上四大油氣戰(zhàn)略通道建設(shè)。
西北、東北、西南三大陸上油氣運(yùn)輸管道總長超過1 萬千米,合計(jì)原油輸送能力7200 萬噸/年,天然氣輸送能力1050 億立方米/年。東部海上通道建成LNG 接收站27 座,接收能力1.2 億噸/年。
以中亞天然氣管道為例。它是我國首條從陸路引進(jìn)天然氣的跨國能源通道,也是我國最大的引進(jìn)境外天然氣的通道,每年向中國輸氣超過400 億立方米。
截至2023 年6 月,中亞天然氣管道累計(jì)向中國輸送天然氣約4500 億立方米,相當(dāng)于3.6 億噸石油。在2021 年“一帶一路”能源部長會(huì)議上,中亞天然氣管道榮獲能源合作最佳實(shí)踐案例。
中緬原油管道作為“一帶一路”倡議實(shí)施的先導(dǎo)項(xiàng)目,使中國進(jìn)口中東原油不必再經(jīng)馬六甲海峽,而可自印度洋安達(dá)曼海的緬甸若開邦馬德島上岸,經(jīng)管道輸送至中國西南地區(qū)。
2015 年,由中國石油、緬甸國家油氣公司共同出資建設(shè)的中緬原油管道開始運(yùn)行,每年向我國輸送約2200 萬噸原油。
中亞天然氣管道、中哈原油管道、中俄原油管道、中緬原油管道以及中緬天然氣管道的成功建設(shè),將資源國、過境國和消費(fèi)國緊密連接在一起,特別是中亞天然氣管道的完善、亞馬爾LNG“冰上絲路”通道的打通、中俄天然氣東線管道北段的投運(yùn)等,成為所在國重要的油氣能源出口和輸送基礎(chǔ)設(shè)施,直接服務(wù)管道沿線國家和地區(qū)的能源供應(yīng),同時(shí)有效保障了我國的國家能源安全,成為“一帶一路”互聯(lián)互通的典范。
十年來,“一帶一路”能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平顯著提高,將在更大范圍促進(jìn)全球能源資源優(yōu)化配置,在更廣領(lǐng)域促進(jìn)區(qū)域國家能源合作。
世界貿(mào)易組織今年10 月發(fā)布的報(bào)告預(yù)計(jì),今年全球貿(mào)易的增幅為0.8%。當(dāng)前世界面臨諸多不確定性,導(dǎo)致全球貿(mào)易整體低迷。但是,中國與“一帶一路”共建國家的貿(mào)易韌性十足,實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)增長。
中國是全球第一大石油進(jìn)口國,也是第一大天然氣進(jìn)口國,每年需要進(jìn)口5 億噸石油和約1600億立方米天然氣。如此大規(guī)模的油氣進(jìn)口量,需要借助與“一帶一路”沿線國家形成的全產(chǎn)業(yè)鏈格局,將資源有效捆綁起來。
作為“一帶一路”油氣合作堅(jiān)定的踐行者,十年來,中國油企在“一帶一路”沿線的勘探開發(fā)、管道運(yùn)營、煉油化工、油氣貿(mào)易、工程服務(wù)等油氣全產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域開展全方位合作,進(jìn)一步促進(jìn)了“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的貿(mào)易暢通和世界油氣貿(mào)易發(fā)展。
阿拉伯國家能源資源富集,是中國最重要的能源供應(yīng)方和經(jīng)貿(mào)合作伙伴。2022 年12 月10 日,習(xí)近平對(duì)沙特的國事訪問及親自出席中海峰會(huì)、中阿峰會(huì),被阿拉伯朋友形象地合稱為“三環(huán)峰會(huì)”。近年來,中阿“油氣+”合作深入推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈合作,雙方形成了穩(wěn)定可靠的戰(zhàn)略能源伙伴關(guān)系。
在沙特,由中國石化和沙特阿美石油公司合資建設(shè)的延布煉廠,占地約520 萬平方米,是中國在沙特最大的投資項(xiàng)目。目前,延布煉廠實(shí)際加工負(fù)荷超過40 萬桶原油/日的設(shè)計(jì)能力,所創(chuàng)利潤達(dá)到了商業(yè)運(yùn)營以來的最高水平。
在伊拉克,中國石油哈法亞公司通過油藏管理和創(chuàng)新壓裂技術(shù),實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效促生產(chǎn),打破了多項(xiàng)施工紀(jì)錄。今年以來,該公司原油產(chǎn)量超計(jì)劃運(yùn)行,在打造“一帶一路”合作典范項(xiàng)目上不斷創(chuàng)造出了更好的業(yè)績(jī)。
在蘇丹,中蘇攜手,助力蘇丹石油產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。蘇丹從原油進(jìn)口國一躍成為原油出口國。中國企業(yè)投資建設(shè)了煉油廠、化工廠、石化貿(mào)易公司和輸油管道等,助力蘇丹逐步建立起了上下游一體化的現(xiàn)代石油工業(yè)體系……
目前,中國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家已投資了100 余個(gè)油氣項(xiàng)目。其中,中國石油在沿線國家運(yùn)作管理著80 個(gè)油氣投資項(xiàng)目、360 多個(gè)油氣田工程技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目和約200 個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目;中國石化在沿線國家執(zhí)行31 個(gè)油氣勘探開發(fā)項(xiàng)目、314個(gè)石油工程項(xiàng)目合同、113 個(gè)煉化工程項(xiàng)目;中國海油在30 個(gè)沿線國家執(zhí)行314 個(gè)項(xiàng)目合同。
2019 年以來,中國石油在“一帶一路”沿線國家的油氣權(quán)益產(chǎn)量連續(xù)4 年保持8000 萬噸以上,占其全部海外油氣權(quán)益產(chǎn)量的83%;與50 多個(gè)沿線國家的年均油氣貿(mào)易量近3 億噸。中國石化原油貿(mào)易充分發(fā)揮國內(nèi)外一體化采購優(yōu)勢(shì)和國際化貿(mào)易團(tuán)隊(duì)力量,每年從沿線國家進(jìn)口原油1.8 億噸,開展成品油貿(mào)易2000 多萬噸、LNG 貿(mào)易近700 萬噸。
在境外石油工程技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域,中國石油和中國石化已成為沙特、科威特、厄瓜多爾國家石油公司最大的陸上鉆井承包商,是阿爾及利亞石油公司最大的國際地球物理承包商。中國石油在阿聯(lián)酋、伊拉克、沙特等20 多個(gè)國家形成了合同額超億美元的工程服務(wù)市場(chǎng)。
在裝備制造領(lǐng)域,中國企業(yè)制造的油氣裝備已出口南美、俄羅斯、中東等國家和地區(qū)。在合作模式上,從單一產(chǎn)品出口到成套設(shè)備出口,再到裝備+服務(wù)一體化合作,持續(xù)延伸和提升價(jià)值鏈,培育新增長點(diǎn)、形成新動(dòng)能。
值得一提的是,在可再生能源領(lǐng)域,中國已成為全球最大的風(fēng)電裝備制造基地,風(fēng)電機(jī)組產(chǎn)品已出口到全球49 個(gè)國家和地區(qū)。我國還是光伏貿(mào)易出口第一大國。數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,我國光伏產(chǎn)品出口總額超過290 億美元,出口國家多是共建“一帶一路”國家。
鄧小平曾說過,金融很重要,是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。金融搞好了,一著棋活,全盤皆活。
“一帶一路”里的資金融通,就是為項(xiàng)目的建設(shè)盤活資本。要是項(xiàng)目拉得到資本,資本找得到項(xiàng)目,就需要一個(gè)成熟的金融體系。

▲全產(chǎn)業(yè)鏈貫通,合作走深走實(shí)。 供圖/中國石化
“一帶一路”倡議提出以來,共建“一帶一路”拉動(dòng)了近萬億美元的投資規(guī)模。以“企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作、互利共贏”為運(yùn)行基礎(chǔ),推動(dòng)共建國家之間建立長期、穩(wěn)定、可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控的融資體系,確保了“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。
耐心資本投資運(yùn)營模式,是中國企業(yè)在海外共建“一帶一路”取得重大進(jìn)展和階段性勝利的密碼。
何謂耐心資本?在北京大學(xué)林毅夫教授看來,耐心資本的所有者是類股權(quán)投資者。他們?cè)敢忾L期將資金沉沒在實(shí)體部門或未上市的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,愿意也有能力承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。可以利用耐心資本的新概念為“一帶一路”倡議融資,為沿線國家周期長、回款慢的大型項(xiàng)目持續(xù)輸送養(yǎng)料,填補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口。

▲中國已成為全球LNG貿(mào)易增長的重要引擎。 供圖/視覺中國
具體來說,耐心資本的投資運(yùn)營管理模式是:中國開發(fā)性銀行(或國際多邊開發(fā)銀行,如金磚國家開發(fā)銀行、亞投行等)的貸款(融資)支持+中資企業(yè)在當(dāng)?shù)鼗趯?shí)體經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目的支撐+中方有效參與合作項(xiàng)目運(yùn)營管理+通過項(xiàng)目建成運(yùn)營后獲得的收入進(jìn)行投資回收+合理的投資回報(bào)(收入的主體部分由東道國政府獲得)+在當(dāng)?shù)亻L期運(yùn)營+雙邊關(guān)系進(jìn)一步鞏固。
這正是以中國石油為代表的中國能源企業(yè)在海外投資運(yùn)營管理模式的精髓,也是在“一帶一路”沿線國家開展基礎(chǔ)設(shè)施、能源、信息通信、建筑等領(lǐng)域合作所廣泛采用的模式。
以跨越土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、中國的中亞天然氣管道為例。該項(xiàng)目A、B、C 線總投資額達(dá)到百億美元級(jí),其中70%以上資金從中國的商業(yè)銀行和政策性銀行獲得。項(xiàng)目于2009 年12 月投產(chǎn),截至目前已安全運(yùn)營超過13 年,項(xiàng)目合同周期為30 年。若經(jīng)合作伙伴協(xié)商同意,合同期還可以延長。該項(xiàng)目成功實(shí)現(xiàn)了三國優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、戰(zhàn)略共贏、價(jià)值共享和利益共得。
中國石油參與投資、建設(shè)和運(yùn)營的俄羅斯北極亞馬爾LNG 項(xiàng)目,伊拉克哈法亞油田合作開發(fā)項(xiàng)目……諸多重大項(xiàng)目均是耐心資本模式在能源合作中得以充分體現(xiàn)的典型案例。
十年來,作為耐心資本的供應(yīng)者,“一帶一路”的金融體系正在加速建設(shè),已經(jīng)形成包括亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家開發(fā)銀行、絲路基金等新的多邊或地區(qū)性開發(fā)銀行和發(fā)展基金,以及其他基礎(chǔ)設(shè)施或產(chǎn)能合作基金或綠色基金等,為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了正能量和動(dòng)力。特別是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行不斷發(fā)展,已成長為僅次于世界銀行的第二大國際多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)。其投資最多的當(dāng)屬通信、能源、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域,為諸多重大項(xiàng)目提供了資金支持。
十年來,“一帶一路”資金融通推動(dòng)共建國家的發(fā)展規(guī)劃轉(zhuǎn)化成了一個(gè)個(gè)看得見、摸得著的旗艦項(xiàng)目,煥發(fā)出越發(fā)強(qiáng)大的生命力。
“一帶一路”既有高屋建瓴,又有人間煙火。
戈壁沙漠,深水淺灘,城市內(nèi)陸……沿著古老的絲綢之路,石油人揮灑汗水的身影隨處可見。以能源合作為根基,在一個(gè)個(gè)合作項(xiàng)目中,中國油企扮演的不僅是建設(shè)者、投資者,而且是技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的傳授者、友誼的傳播者。他們與“一帶一路”沿線國家和地區(qū),攜手推進(jìn)文化、教育等各個(gè)領(lǐng)域的民心相通。
DISCOURSE
目前,中國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家已投資了100 余個(gè)油氣項(xiàng)目。
十年來,中國油企在境外開展能源合作,累計(jì)上繳稅費(fèi)超過2000 億美元。始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造就業(yè)、消除貧困、保護(hù)環(huán)境等有機(jī)結(jié)合起來,中國油企積極投身公益事業(yè),幫助當(dāng)?shù)丶軜蛐蘼贰⒅⒕栀Y助學(xué)、建設(shè)社區(qū),提供培訓(xùn)資源、促進(jìn)公平教育、關(guān)愛兒童成長,惠及人口5000 萬,不斷提高項(xiàng)目所在國民眾的獲得感、幸福感。
在海外項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營中,中國石油始終注重培養(yǎng)當(dāng)?shù)毓?yīng)商和承包商,多次被哈薩克斯坦、尼日爾、乍得等國元首盛贊為雙邊合作的典范。中國石油旗下的阿克糾賓、PK 等項(xiàng)目被哈薩克斯坦總統(tǒng)稱為“中哈合作的典范”,獲得了“最佳社會(huì)貢獻(xiàn)總統(tǒng)獎(jiǎng)”。2017 年起,中油國際管道公司與高校合作,選拔塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦的優(yōu)秀應(yīng)屆高中畢業(yè)生到中國深造,培養(yǎng)出了一批中外文化交流的使者。
進(jìn)入沙特以來,中國石化以優(yōu)質(zhì)設(shè)備和先進(jìn)施工經(jīng)驗(yàn),承建了沙特農(nóng)業(yè)部歷史上最大的水循環(huán)再利用項(xiàng)目,日凈化20 萬立方米生活污水,并將凈水輸送至附近最大的農(nóng)業(yè)灌溉區(qū),貢獻(xiàn)了該區(qū)域45%的灌溉用水量,解決了該區(qū)域椰棗種植戶缺水問題,惠及人口逾100 萬,為沙特農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
在烏干達(dá),中國海油專門組織了數(shù)場(chǎng)針對(duì)當(dāng)?shù)爻邪痰膶n}培訓(xùn),充分展示了中國海油愿同當(dāng)?shù)爻邪桃黄鸪砷L的良好愿望;建設(shè)首個(gè)社區(qū)供水和衛(wèi)生改善項(xiàng)目,成功為布胡卡地區(qū)提供安全清潔的飲用水;投資修建的跨崖公路成為當(dāng)?shù)厥讞l也是截至目前唯一的跨崖公路,促進(jìn)了當(dāng)?shù)厝恕⒇?cái)、物與外界的有效溝通,方便了居民求醫(yī)、就業(yè)、求學(xué),徹底結(jié)束了村里無公路的歷史。
值得一提的是,中國油企堅(jiān)持把綠色低碳理念貫穿共建“一帶一路”全過程,共同守護(hù)綠色地球。
中國石油在伊拉克艾哈代布項(xiàng)目引入高標(biāo)準(zhǔn)廢泥漿先進(jìn)處理系統(tǒng),對(duì)油田鉆修井泥漿進(jìn)行無害化處理;2019—2021 年在印度尼西亞佳步油田作業(yè)林業(yè)區(qū)種植了553620 棵樹,對(duì)513 公頃油區(qū)土地進(jìn)行綠化,獲得印度尼西亞環(huán)境與林業(yè)部頒發(fā)的“企業(yè)綠色環(huán)保等級(jí)”證書等殊榮……
中國石化在哥倫比亞長期堅(jiān)持研究分析油田生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)森林的影響,制定保護(hù)措施,跟蹤實(shí)施效果,2018 年獲得ICONTEC 碳排放綠色企業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證;在厄瓜多爾采取建設(shè)環(huán)保井場(chǎng)、智能環(huán)保作業(yè)、推進(jìn)減碳措施等方式,努力保護(hù)亞馬孫熱帶雨林,被厄瓜多爾石油部授予“HSE&社區(qū)事務(wù)工作最佳外國公司”等榮譽(yù)稱號(hào)……
十年來,中國油企所到之處,無論是油氣項(xiàng)目還是民生項(xiàng)目,都努力將發(fā)展成果惠及當(dāng)?shù)孛癖姡屓祟惷\(yùn)共同體理念在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)落地生根、結(jié)出碩果,實(shí)現(xiàn)與東道國和諧發(fā)展。
如今的“一帶一路”,已發(fā)展成一條造福各國、惠及世界的幸福之路,一條遠(yuǎn)親近鄰共同發(fā)展的康莊大道。