未來(lái)之要

文‖本刊記者 周志霞 / 陸如泉 宋周鶯

新階段“一帶一路”高質(zhì)量能源合作要有新作為。

世界好，中國(guó)才會(huì)好；中國(guó)好，世界會(huì)更好。

共建“一帶一路”，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大，中國(guó)能源市場(chǎng)同世界能源市場(chǎng)的聯(lián)系越發(fā)緊密，能源合作的發(fā)展不斷更上層樓。

十年揚(yáng)帆再起航。站在新起點(diǎn)，習(xí)近平主席在第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，宣布了中國(guó)支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)入新階段，落實(shí)到能源領(lǐng)域，要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，統(tǒng)籌好五個(gè)關(guān)系，為推動(dòng)世界共同發(fā)展，為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)能源力量。

增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)。世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)。“一帶一路”能源合作的高質(zhì)量發(fā)展也面臨著一系列風(fēng)險(xiǎn)。

地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。美西方國(guó)家逆全球化趨勢(shì)愈演愈烈，貿(mào)易保護(hù)主義、民粹主義、極端民族主義思潮沉渣泛起。我國(guó)周邊的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)不斷惡化。比如，在西部，中亞一些較為激進(jìn)的團(tuán)體和極端組織，使地緣政治形勢(shì)變得復(fù)雜。在南部，美國(guó)、日本不斷加強(qiáng)對(duì)中南亞的控制，中緬油氣管線不確定因素加強(qiáng)；一些國(guó)家不斷調(diào)整能源資源、礦產(chǎn)資源的出口政策，例如印尼禁止鎳礦出口、緬甸禁止錫土出口，對(duì)合作產(chǎn)生了影響。

油價(jià)下跌和匯率的風(fēng)險(xiǎn)。俄羅斯是全球最大石油和天然氣出口國(guó)之一，烏克蘭是全球最大糧食出口國(guó)。俄烏沖突的不確定性，對(duì)整個(gè)國(guó)際大宗商品價(jià)格產(chǎn)生重大影響。包括油價(jià)的波動(dòng)、沿線國(guó)家匯率的變化，給未來(lái)能源合作帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

DISCOURSE

沿線國(guó)家油氣資源非常豐富，未來(lái)中國(guó)油企還應(yīng)在拓展合作的深度、新度、廣度中尋找新機(jī)遇。

運(yùn)輸通道的風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)論是中亞天然氣管道、中緬油氣管道，還是中俄東線西線管道，管道相對(duì)安全，但俄烏沖突將使大量的歐洲貿(mào)易不再通過(guò)中歐班列。運(yùn)輸通道的改變，將給未來(lái)能源合作帶來(lái)不確定性。

重點(diǎn)沿線國(guó)家法律法規(guī)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。雖然“一帶一路”能源合作經(jīng)歷了十年，但我國(guó)對(duì)一些沿線國(guó)家的文化、政治制度等還沒(méi)有完全熟悉。針對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)一些機(jī)構(gòu)已經(jīng)做過(guò)研究分析，包括對(duì)投資環(huán)境、社會(huì)穩(wěn)定性、社會(huì)復(fù)雜性、宗教民族、沖突事件等進(jìn)行評(píng)估，最大限度規(guī)避了政治法律風(fēng)險(xiǎn)，但這仍需進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤。

增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的同時(shí)，應(yīng)該看到共建“一帶一路”是項(xiàng)“世紀(jì)工程”。推進(jìn)能源合作，必然是危中尋機(jī)的過(guò)程。沿線國(guó)家油氣資源非常豐富，未來(lái)中國(guó)油企還應(yīng)在拓展合作的深度、新度、廣度中尋找新機(jī)遇。

深度方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近10 年全球新發(fā)現(xiàn)的100余個(gè)大型油氣田中，深水油氣田數(shù)量和儲(chǔ)量占比均超過(guò)65%。深水油氣資源作為近年來(lái)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)的主力軍，對(duì)全球油氣供給保障的貢獻(xiàn)大幅增加。中國(guó)海油在巴西已開(kāi)展多個(gè)深水、超深水油氣合作項(xiàng)目。我國(guó)正在阿根廷、俄羅斯探索一些非常規(guī)頁(yè)巖油氣項(xiàng)目。這些都是未來(lái)油氣合作走深走實(shí)的方向。

新度方面，在能源轉(zhuǎn)型的大背景下，截至目前我國(guó)已與100 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展綠色能源項(xiàng)目合作。“一帶一路”沿線國(guó)家的綠色低碳能源投資已超過(guò)傳統(tǒng)能源。全球風(fēng)能、光伏太陽(yáng)能、地?zé)帷淠芏嗄芑パa(bǔ)的格局已然顯現(xiàn)。未來(lái)，綠色低碳必將成為能源合作的主攻方向。

例如，東南亞地區(qū)的風(fēng)能和太陽(yáng)能將迎來(lái)較好的前景。在拉美地區(qū)，由于氣候原因，風(fēng)力發(fā)電將迎來(lái)更多機(jī)會(huì)。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外氫能的發(fā)展如火如荼，未來(lái)各國(guó)將在氫能商業(yè)模式、技術(shù)投資等方面碰撞出更多火花。CCUS（碳捕集、利用與封存技術(shù)）是實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的重要技術(shù)手段，我國(guó)將進(jìn)一步加強(qiáng)與沿線國(guó)家進(jìn)行CCUS 全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)研究攻關(guān)，加快實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)清潔化和碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。

隨著“一帶一路”能源合作向綠而行，沿線各國(guó)必將催生一批“油氣+光伏”“油氣+風(fēng)能”“油氣+地?zé)帷表?xiàng)目集群，孵化一批經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益皆好的“小而美”清潔能源項(xiàng)目，為能源合作帶來(lái)新機(jī)遇。

▲以惠民生工程提高共建國(guó)家民眾的獲得感。 供圖/中國(guó)石化 視覺(jué)中國(guó)

廣度方面，未來(lái)“一帶一路”能源合作將進(jìn)一步在水、電、核能等領(lǐng)域開(kāi)展合作。例如，哈薩克斯坦礦產(chǎn)資源豐富，投資潛力巨大。中國(guó)是全球最大的礦產(chǎn)資源消費(fèi)國(guó)之一，中哈雙方在地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查與礦業(yè)投資領(lǐng)域合作潛力大、前景廣。共建“一帶一路”框架下中哈產(chǎn)能合作在水電領(lǐng)域首個(gè)落地的重點(diǎn)項(xiàng)目——圖爾古孫水電站，已于2017 年開(kāi)工建設(shè)。

統(tǒng)籌好五個(gè)關(guān)系

機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并行。具體實(shí)施過(guò)程中，“一帶一路”能源合作的高質(zhì)量發(fā)展需統(tǒng)籌好五個(gè)關(guān)系。

安全與發(fā)展的關(guān)系。當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，人類(lèi)社會(huì)面臨氣候變化等巨大挑戰(zhàn)。特別是發(fā)展中國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、安全等方面均存在不確定性。在這種形勢(shì)下，要對(duì)“一帶一路”能源項(xiàng)目進(jìn)行安全、政治、經(jīng)濟(jì)、債務(wù)、生態(tài)等方面的綜合評(píng)估，進(jìn)一步落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控制度，加強(qiáng)海外項(xiàng)目安保投入，全面提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。

國(guó)內(nèi)與國(guó)際的關(guān)系。要從國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)維度出發(fā)，處理好新發(fā)展格局和共建“一帶一路”的辯證關(guān)系。從國(guó)際上看，不穩(wěn)定性和不確定性明顯增加。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，需利用好“一帶一路”能源領(lǐng)域已形成的開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和物流大通道格局，立足我國(guó)超大規(guī)模能源市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，提高吸引全球能源合作的能力，進(jìn)一步打通內(nèi)外能源產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步聚焦國(guó)內(nèi)外上下游一體化發(fā)展。

競(jìng)爭(zhēng)與合作的關(guān)系。要從大局出發(fā)，處理好共建“一帶一路”能源項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系。例如，中美發(fā)展都處在關(guān)鍵階段，作為世界前兩大經(jīng)濟(jì)體應(yīng)加強(qiáng)溝通和合作。在“一帶一路”能源合作方面，雙方要有效管控分歧，在綠色發(fā)展、氣候變化等方面尋求共同點(diǎn)，繼續(xù)擴(kuò)大三方或多方市場(chǎng)合作，開(kāi)展國(guó)際能源合作。同時(shí)，面對(duì)美國(guó)聯(lián)合盟友打壓“一帶一路”、提供所謂“一帶一路”替代方案的行為，要堅(jiān)決捍衛(wèi)多邊主義，堅(jiān)定不移推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，以惠民生工程提高共建國(guó)家民眾的獲得感。

存量與增量的關(guān)系。在存量方面，“一帶一路”倡議實(shí)施十年來(lái)，能源合作取得積極進(jìn)展和系列重大成果，形成覆蓋廣泛的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和基于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的經(jīng)貿(mào)格局。但受全球氣候變化政策等方面的影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重塑，一些能源項(xiàng)目面臨調(diào)整。

我們既要進(jìn)一步深化落實(shí)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目合作，又要下定決心淘汰一批安全風(fēng)險(xiǎn)高、生態(tài)成本高和不可持續(xù)的項(xiàng)目，減少高耗能的傳統(tǒng)基建項(xiàng)目，推動(dòng)能源合作項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級(jí)。在增量方面，要抓住綠色發(fā)展、能源轉(zhuǎn)型帶來(lái)的新機(jī)遇，打造能源合作新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

綠色是共建“一帶一路”的底色。順應(yīng)國(guó)際綠色低碳發(fā)展趨勢(shì)，尊重各方追求綠色發(fā)展的權(quán)利，響應(yīng)各方可持續(xù)發(fā)展的需求，是高質(zhì)量共建“一帶一路”的應(yīng)有之義。“一帶一路”能源合作將繼續(xù)深化綠色基建、綠色能源、綠色交通等領(lǐng)域的合作，加大對(duì)“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟的支持，與沿線各國(guó)繼續(xù)探索綠色轉(zhuǎn)型模式創(chuàng)新。

整體與重點(diǎn)的關(guān)系。過(guò)去十年來(lái)，“一帶一路”能源合作取得了實(shí)打?qū)崱⒊恋榈榈某删汀恼w上看，我們要繼續(xù)秉承人類(lèi)命運(yùn)共同體的理念，將共建“一帶一路”作為中國(guó)為全球提供的國(guó)際公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)，堅(jiān)持開(kāi)放原則，繼續(xù)擴(kuò)大能源合作朋友圈，促進(jìn)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共建國(guó)家互利共贏。從重點(diǎn)上看，要突出重點(diǎn)標(biāo)志性能源項(xiàng)目，要不斷優(yōu)化資產(chǎn)布局，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)整體利益最大化和局部利益最優(yōu)化。實(shí)現(xiàn)利益最大化，意味著中國(guó)油企必須進(jìn)一步提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力、國(guó)際化運(yùn)營(yíng)管理能力，通過(guò)打造全球化的運(yùn)營(yíng)管理體系來(lái)降低成本，不斷推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

根植歷史，面向未來(lái)；源于中國(guó)，惠及世界。作為各方攜手前行的陽(yáng)光大道，“一帶一路”能源合作，必將為更多國(guó)家和地區(qū)帶來(lái)更多和平與繁榮的果實(shí)。