岳陽縣多措并舉推進畜禽糞污資源化利用

岳陽縣畜牧水產發展服務中心 黃信 王娟

岳陽縣是傳統養殖大縣，屬全國生豬百強縣、生豬調出大縣，有各類畜禽養殖場（戶）969家，畜禽糞污年產生量205萬噸左右。近年來，岳陽縣把畜禽糞污資源化利用作為畜牧業高質量發展的重大舉措，堅定新發展理念，堅持發展定力，堅守環保底線，畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達100%，畜禽糞污綜合利用率達93.8%，實現了畜禽養殖環境由“臟亂差”向“潔凈美”的巨大轉變，為洞庭湖生態經濟圈保護與高質量發展提供了堅強支撐。

一、堅持系統思維，推動綠色化發展

一是抓實組織領導。連續多年將推進畜禽糞污資源化利用納入縣政府工作報告重點任務。成立以分管副縣長為組長、相關單位負責人為成員的畜禽糞污資源化利用領導小組，建立聯席會議制度，定期研究和調度畜禽糞污資源化利用工作。印發《岳陽縣畜禽養殖污染防治長效監管機制和責任追究制規定》，明確畜禽糞污資源化利用工作具體要求，強化畜禽養殖污染整治職責分工和責任追究。二是突出政策引導。出臺《進一步促進全縣養殖業轉型升級的意見》，確定畜牧養殖“總量控制、資源節約、安全可靠、生態友好”的發展原則和發展方向，重點支持畜禽糞污收集處理體系建設，倒逼畜禽養殖場開展糞污資源化利用。縣財政整合農村環境綜合整治、水資源保護、能源沼氣等項目資金，用于支持畜禽糞污資源化利用基礎設施配套建設。三是強化績效評價。以規模養殖場糞污處理、有機肥還田利用、種養對接等指標為重點，實行畜禽糞污資源化利用績效評價。印發《岳陽縣污染防治攻堅戰月考核細則》，明確畜禽養殖污染治理和資源化利用具體規范，實行工作月考核、季講評、年盤點機制。

二、堅持創新思維，推進資源化利用

一是創新社會化服務處理模式。按照企業投入為主、政府適當支持的思路，全面建立由企業提供收集處理服務、相關部門負責運營監管的畜禽糞污資源化利用體系。由湖南春雨生物科技有限公司投資1.1億元，配套建設厭氧發酵罐、雙模氣柜、沼液存儲池和有機肥生產線，組建了有16臺糞污收運車的糞污收運隊，對全縣80余家畜禽規模養殖場的糞污進行統一收集處理。二是創新利用模式。對畜禽養殖場（戶）按每667平方米承載5頭生豬糞污的標準配套了1.9萬公頃的山地、果園、田地等，實現畜禽規模養殖場的糞污全量就近利用。支持大、中型養殖企業與大型種植基地進行點對點深度合作，引導大型種植基地配套建設沼液存儲池、沼液調配池和水肥澆灌管網，大力推廣“沼液收運+集中配制+分戶使用”的水肥一體化模式，持續開展有機肥替代化肥行動。

三、堅持綜合思維，推行全程化管控

采用“特許經營+政策性補助”模式，公開招投標選擇了湖南春雨生物科技有限公司和其他3家沼液收運平臺具體承接全縣規模養殖場養殖糞污的收集處理和運輸業務，縣級財政按每噸10～15元給予補助；對施用沼液有機肥的種植基地，縣級財政給予每噸10元的運輸補助。在政策的帶動下，全縣畜禽規模養殖場均加入了社會化服務體系。落實禁養區應退盡退要求，規范養殖場的選址和布局，配套現代化的養殖設施，對789家畜禽養殖場（戶）實施糞污設施配套改造與“三分離”提質建設。開展國家級、省級標準化示范場和無疫小區創建活動，3家生豬養殖場獲評省級畜禽養殖標準化示范場，8家生豬養殖場獲批國家級、省級生豬產能調控基地。開展數字信息化建設，在35家大中型養殖場建設可視監控系統，實行養殖糞污運輸、生產、利用全過程無縫隙監管。設立舉報投訴電話，依法獎勵舉報違法行為。組建包括生態環境、農業農村、畜牧水產等部門的聯合執法隊伍，嚴肅查處規模化養殖場未批先建、污染防治配套設施不配套或不正常運行造成環境污染等違法行為。