構(gòu)建“聚合聯(lián)動(dòng)”管控體系推進(jìn)電力營(yíng)銷數(shù)字化

國(guó)網(wǎng)冀北電力有限公司 周辛南

國(guó)家電網(wǎng)有限公司為推動(dòng)營(yíng)銷業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提出要以夯實(shí)基礎(chǔ)、規(guī)范管理為工作主線，以信息化手段為依托，實(shí)施營(yíng)銷普查和規(guī)范兩年專項(xiàng)行動(dòng)，全面摸排公司經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)各類用戶基礎(chǔ)檔案和營(yíng)銷管理情況，治理典型問題，補(bǔ)齊業(yè)務(wù)短板，規(guī)范制度流程，為“十四五”營(yíng)銷轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來，冀北電力公司不斷提升營(yíng)銷工作管理水平，公司營(yíng)銷精益化管理能力得到了大幅的提升，但是在專項(xiàng)問題治理、營(yíng)銷稽查現(xiàn)場(chǎng)檢查等多項(xiàng)檢查中，仍然發(fā)現(xiàn)一些經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與業(yè)務(wù)漏洞。

為提高普查工作效率，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和精益化管理水平，本文提出構(gòu)建營(yíng)銷普查聚合聯(lián)動(dòng)管控體系（以下簡(jiǎn)稱“聚合聯(lián)動(dòng)”管控體系），為提升電網(wǎng)公司營(yíng)銷數(shù)據(jù)質(zhì)量和精益化管理水平提供參考與借鑒。

“聚合聯(lián)動(dòng)”管控體系是統(tǒng)籌考慮專業(yè)管理要求、基層作業(yè)需要、高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃等因素，強(qiáng)化機(jī)制保障、業(yè)務(wù)保障、技術(shù)保障“三個(gè)保障”，構(gòu)建營(yíng)銷普查組織管控體系，確保普查扎實(shí)開展。設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、安全、評(píng)價(jià)四維度普查基準(zhǔn)，提出“基礎(chǔ)融合、專項(xiàng)融合、定向融合、智能融合”“四維融合”差異化組織策略，構(gòu)建營(yíng)銷普查現(xiàn)場(chǎng)管理體系，確保普查高質(zhì)高效。

實(shí)施“數(shù)字驅(qū)動(dòng)”，推動(dòng)數(shù)據(jù)匯集共享、自動(dòng)評(píng)價(jià)和深化應(yīng)用，構(gòu)建普查專項(xiàng)問題治理體系，確保普查落地見效。通過“組織管控”“現(xiàn)場(chǎng)管理”“問題治理”三大數(shù)字化體系聚合聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)營(yíng)銷普查組織有力、推動(dòng)有序、工作有效，對(duì)內(nèi)夯實(shí)營(yíng)銷“三基”建設(shè)、強(qiáng)化營(yíng)銷精益管理，對(duì)外規(guī)避營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)、提升客戶服務(wù)水平，助力電力營(yíng)銷管控“內(nèi)外兼濟(jì)”。

1 “三個(gè)保障”，構(gòu)建營(yíng)銷普查組織管控體系

1.1 強(qiáng)化機(jī)制保障，確保查有所依

堅(jiān)持省主統(tǒng)籌、市負(fù)總責(zé)、縣所抓落實(shí)的原則，成立了“1+4+1”營(yíng)銷普查和規(guī)范管理工作組。構(gòu)建了六大組織機(jī)制。

上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。貫通“省市縣所”四級(jí)單位，工作安排上通過一線直達(dá)實(shí)現(xiàn)各級(jí)單位上下聯(lián)動(dòng)，任務(wù)推進(jìn)上通過營(yíng)銷普查工作推進(jìn)會(huì)和定期匯報(bào)實(shí)現(xiàn)任務(wù)分配上下聯(lián)動(dòng)，進(jìn)度管理上建立普查進(jìn)度和質(zhì)量管控的上下聯(lián)動(dòng)，閉環(huán)整改上建立整改方案的上下聯(lián)動(dòng)；左右協(xié)同機(jī)制。在省、市兩級(jí)建立營(yíng)銷各專業(yè)橫向協(xié)同機(jī)制，與各專業(yè)進(jìn)行融合，將營(yíng)銷普查與稽查、用電檢查、計(jì)量等專業(yè)管理相結(jié)合，建立“普查+稽查”治理模式機(jī)制，建立現(xiàn)場(chǎng)治理三步走模式；進(jìn)度管控機(jī)制。建立“日度跟蹤、雙周通報(bào)、月度總結(jié)”普查進(jìn)度跟蹤督辦制度，實(shí)施里程碑計(jì)劃管控，及時(shí)發(fā)布各市、縣公司工作進(jìn)展及成效，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，加強(qiáng)營(yíng)銷普查工作進(jìn)度和質(zhì)量管控力度。

質(zhì)量追溯機(jī)制。堅(jiān)持普查進(jìn)度與質(zhì)量并重，按照“誰普查、誰負(fù)責(zé)”“誰審核、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)施普查痕跡化管理，構(gòu)建普查質(zhì)量追溯機(jī)制和質(zhì)量追溯考核機(jī)制，實(shí)施營(yíng)銷檔案重點(diǎn)字段進(jìn)行專項(xiàng)治理；成效評(píng)估機(jī)制。重點(diǎn)圍繞現(xiàn)場(chǎng)普查異常率、整改完成率、追補(bǔ)電量電費(fèi)、線上服務(wù)推廣、村級(jí)光伏扶貧電站發(fā)電量異常治理、完善信息系統(tǒng)漏洞和規(guī)章制度等情況逐月開展普查成效評(píng)估；監(jiān)督考核機(jī)制。建立評(píng)價(jià)指標(biāo)，將營(yíng)銷普查進(jìn)度與普查數(shù)據(jù)質(zhì)量納入企業(yè)負(fù)責(zé)人考核指標(biāo)、“三個(gè)評(píng)價(jià)”考核體系，強(qiáng)化普查工作考核力度。

1.2 強(qiáng)化業(yè)務(wù)保障，確保查有所助

在權(quán)限賬號(hào)開通與管控方面，建立“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)“i國(guó)網(wǎng)”普查人員賬號(hào)“一鍵開通”，解決1.1萬個(gè)作業(yè)賬號(hào)；在營(yíng)銷普查作業(yè)指導(dǎo)方面，編輯普查“兩書一庫(kù)一視頻”（作業(yè)指導(dǎo)書、字段說明書、異常規(guī)則庫(kù)和培訓(xùn)視頻），指導(dǎo)基層普查工作開展；組織專家力量，組建“7×12小時(shí)”普查快響工作站，常態(tài)化開展問題解答、異常處理。

在營(yíng)銷普查溝通渠道方面，搭建會(huì)商、交流平臺(tái)，鼓勵(lì)市縣公司提煉現(xiàn)場(chǎng)普查問題治理方式、工作整改手段、技術(shù)手段創(chuàng)新，通過視頻會(huì)、工作簡(jiǎn)報(bào)等形式定期開展經(jīng)驗(yàn)交流；在專業(yè)融合支持方面，將營(yíng)銷普查與稽查、用電檢查、計(jì)量等專業(yè)管理相結(jié)合，建立“普查+稽查”治理模式，形成普查和稽查共性主題規(guī)則，建立現(xiàn)場(chǎng)治理三步走模式，線上線下規(guī)則同步校驗(yàn)，確定專項(xiàng)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，每周下發(fā)問題清單，直達(dá)基層班組，實(shí)現(xiàn)快速、及時(shí)、高效治理，鞏固專題治理成效。

1.3 強(qiáng)化技術(shù)保障，確保查有所輔

研發(fā)基于“阿里云+數(shù)據(jù)中臺(tái)”的“i國(guó)網(wǎng)”營(yíng)銷現(xiàn)場(chǎng)普查工具，打造首個(gè)上云的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，營(yíng)銷普查智能核查平臺(tái)。整合業(yè)擴(kuò)、電費(fèi)、計(jì)量、檢查、設(shè)備等各專業(yè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，從全流程閉環(huán)、“系統(tǒng)+現(xiàn)場(chǎng)”雙向校驗(yàn)、場(chǎng)景靈活配置、專業(yè)深度融合四個(gè)維度出發(fā)，融合自動(dòng)定位、電子簽名、圖像識(shí)別等技術(shù)開展應(yīng)用建設(shè)，實(shí)現(xiàn)446項(xiàng)待普查項(xiàng)信息無縫集成和準(zhǔn)實(shí)時(shí)同步。

構(gòu)建現(xiàn)場(chǎng)普查工具經(jīng)驗(yàn)庫(kù)，基于現(xiàn)場(chǎng)普查工具，開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)庫(kù)查詢功能，支持關(guān)鍵字檢索、分類查詢等，實(shí)現(xiàn)高發(fā)問題、典型問題、難點(diǎn)問題等到經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐快速查詢。通過原值帶入，多做選擇題，圖像識(shí)別，少做手工錄入等智能化手段，自動(dòng)提取補(bǔ)錄營(yíng)配臺(tái)賬信息、政務(wù)共享信息、運(yùn)營(yíng)商回流信息，輔助普查工作開展；開發(fā)居住區(qū)普查工具，克服人力不足，短時(shí)間內(nèi)完成居住區(qū)普查工具開發(fā)上線應(yīng)用，為基層開展居住區(qū)現(xiàn)場(chǎng)普查工作提供便利條件。創(chuàng)新開展“線上+線下”普查方式，各冀北供電單位結(jié)合自身?xiàng)l件，靈活開展居住區(qū)普查；通過專區(qū)建設(shè)、靈活配置拓展工具應(yīng)用范圍，提升普查作業(yè)信息化、自動(dòng)化、智能化水平。

2 “四維融合”，構(gòu)建營(yíng)銷普查現(xiàn)場(chǎng)管理體系

2.1 推動(dòng)基礎(chǔ)融合，支撐營(yíng)銷普查提質(zhì)加速

基礎(chǔ)融合將營(yíng)銷普查與營(yíng)銷內(nèi)控業(yè)務(wù)管理深度結(jié)合。在任務(wù)管理方面，實(shí)現(xiàn)一次到現(xiàn)場(chǎng)，問題全解決，月度電費(fèi)核算異常用戶發(fā)起現(xiàn)場(chǎng)普查、稽查工單需現(xiàn)場(chǎng)處理時(shí)發(fā)起現(xiàn)場(chǎng)普查、表記輪換時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)普查、重要客戶普查要涵蓋用電檢查“四到位”標(biāo)準(zhǔn)。在組織管理方面，通過與臺(tái)區(qū)經(jīng)理制、設(shè)備主人制的結(jié)合，落實(shí)普查責(zé)任；按異常、臺(tái)區(qū)、線路等邏輯精準(zhǔn)下發(fā)任務(wù)；針對(duì)同臺(tái)區(qū)、同線路等共同存在的普查項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)智能批量錄入，減少普查員單個(gè)用戶手工錄入時(shí)長(zhǎng)。

實(shí)現(xiàn)普查質(zhì)量追溯，即“誰普查、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)普查走過場(chǎng)、弄虛作假，被內(nèi)外部審計(jì)、巡視、檢查發(fā)現(xiàn)問題的，要嚴(yán)肅問責(zé)。在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面，嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)銷數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、確保營(yíng)銷現(xiàn)場(chǎng)典型問題全部檢查。在技術(shù)應(yīng)用方面，通過第三方數(shù)據(jù)融合、“普查+稽查”系統(tǒng)互聯(lián)互通、掃碼帶入、圖像識(shí)別實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)融合業(yè)務(wù)的高效開展。

2.2 推動(dòng)專項(xiàng)融合，支撐市場(chǎng)化業(yè)務(wù)發(fā)展

專項(xiàng)融合即面向各類發(fā)售市場(chǎng)主體的專項(xiàng)普查。在任務(wù)差異上，專項(xiàng)面向重要市場(chǎng)主體設(shè)立專題，高壓專線專題整合調(diào)度系統(tǒng)數(shù)據(jù)，增設(shè)調(diào)度廠站、間隔等7個(gè)特色普查項(xiàng)；充電樁專題滿足電網(wǎng)資產(chǎn)核查、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)盤點(diǎn)的需要；自備電廠專題滿足自備電廠治理需要；發(fā)電客戶專題滿足市場(chǎng)化業(yè)務(wù)推廣信息收集需要；分布式電源專題滿足“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施需要。在組織管理上，執(zhí)行專人負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格普查質(zhì)量追溯機(jī)制。在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上，每個(gè)專項(xiàng)主題從完整性、準(zhǔn)確性設(shè)定明確的標(biāo)準(zhǔn)；在技術(shù)應(yīng)用上，設(shè)置默認(rèn)值自動(dòng)帶入，減少基層手動(dòng)操作，避免基本的邏輯錯(cuò)誤；嚴(yán)格按照營(yíng)銷現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全規(guī)范執(zhí)行，形成涵蓋市場(chǎng)主體信息采集完整率、準(zhǔn)確率的評(píng)價(jià)基準(zhǔn)。

2.3 推動(dòng)定向融合，支撐營(yíng)銷產(chǎn)品高效推廣

定向融合即抓牢普查與客戶接觸的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)“一次去現(xiàn)場(chǎng)，業(yè)務(wù)全推廣”。在任務(wù)差異上，結(jié)合客戶需求差異進(jìn)行定向服務(wù)，“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”用戶主動(dòng)推廣、對(duì)“雙高”用戶主動(dòng)推薦“能效e助手”、優(yōu)質(zhì)客戶推薦“電e金服”。在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上，按照“互聯(lián)網(wǎng)+”營(yíng)銷產(chǎn)品推廣條件及服務(wù)規(guī)范性，避免因業(yè)務(wù)推廣產(chǎn)生的服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 推動(dòng)智能融合，支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)

智能融合即推動(dòng)與營(yíng)銷普查與可調(diào)節(jié)負(fù)荷普查融合，挖掘用戶側(cè)可調(diào)節(jié)資源，增強(qiáng)系統(tǒng)互動(dòng)調(diào)節(jié)能力。針對(duì)鋼鐵、水泥等重點(diǎn)工業(yè)用戶，樓宇、居民等低壓用戶，通過其負(fù)荷能力和峰谷差等因素，實(shí)現(xiàn)潛力用戶智能識(shí)別。設(shè)定可調(diào)節(jié)負(fù)荷主題，除國(guó)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的普查項(xiàng)外，增加冀北特色普查項(xiàng)7個(gè)，實(shí)現(xiàn)負(fù)荷信息精準(zhǔn)普查。化普查結(jié)果數(shù)據(jù)應(yīng)用，根據(jù)普查結(jié)果數(shù)據(jù)，繼續(xù)跟進(jìn)客戶行業(yè)特性、生產(chǎn)工藝特性數(shù)據(jù)，建立基于行業(yè)的可調(diào)節(jié)負(fù)荷能力評(píng)估模型，進(jìn)一步精細(xì)分析用戶可調(diào)節(jié)負(fù)荷能力，按照響應(yīng)時(shí)間、響應(yīng)容量進(jìn)行擬合評(píng)估。對(duì)評(píng)估后具備可調(diào)節(jié)負(fù)荷潛力用戶，精準(zhǔn)入庫(kù)。

3 “數(shù)字驅(qū)動(dòng)”，構(gòu)建普查專項(xiàng)問題治理體系

借助“數(shù)字驅(qū)動(dòng)”力量，推進(jìn)普查問題專項(xiàng)治理，打造營(yíng)銷普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源池，推動(dòng)“專業(yè)管理+數(shù)據(jù)治理”常態(tài)融合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯集共享；建立數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)“三道防線”，事前定位字段異常，事中核驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)信息，事后治理普查質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)評(píng)價(jià)；釋放數(shù)據(jù)倍增效應(yīng)，賦能檔案信息專題治理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)深化應(yīng)用。

3.1 數(shù)據(jù)匯集共享支撐多任務(wù)融合開展

打造營(yíng)銷普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源池。打通營(yíng)銷、采集、費(fèi)控、稽查系統(tǒng)，接入微信、支付寶、電商公司等第三方渠道回流信息，關(guān)聯(lián)營(yíng)業(yè)收費(fèi)、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、營(yíng)銷稽查、故障搶修等核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。整合營(yíng)配貫通、GIS地圖等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)線路臺(tái)區(qū)、地理位置等信息一鍵帶入，用戶信息、設(shè)備信息、工單信息一鍵查詢；建立營(yíng)銷領(lǐng)域全鏈條數(shù)據(jù)責(zé)任體系。圍繞營(yíng)銷數(shù)據(jù)質(zhì)量認(rèn)責(zé)組織范圍、數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任劃分、數(shù)據(jù)質(zhì)量認(rèn)責(zé)管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量認(rèn)責(zé)應(yīng)用、數(shù)據(jù)認(rèn)責(zé)成果評(píng)價(jià)、用電地址信息結(jié)構(gòu)、用電地址信息更新管理機(jī)制、用電地址信息管理技術(shù)支撐等主線，規(guī)范營(yíng)銷數(shù)據(jù)需求管理，構(gòu)建營(yíng)銷數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系，持續(xù)提升數(shù)據(jù)管理保障。

3.2 數(shù)據(jù)自動(dòng)評(píng)價(jià)輔助普查精益化管控

事前定位字段異常。建立數(shù)據(jù)質(zhì)量稽核規(guī)則庫(kù)，迭代優(yōu)化112校驗(yàn)規(guī)則，開展高風(fēng)險(xiǎn)用戶智能識(shí)別和普查優(yōu)先級(jí)智能管理，實(shí)現(xiàn)緊急、重點(diǎn)問題一次解決；事中核驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)信息。利用數(shù)據(jù)多元聚合分析和自動(dòng)校驗(yàn)，導(dǎo)入“兩書一庫(kù)”（字段說明書、業(yè)務(wù)指導(dǎo)書、知識(shí)庫(kù)），重點(diǎn)核查用戶名稱、聯(lián)系方式、證件信息等核心信息，自動(dòng)觸發(fā)信息修改業(yè)務(wù)流程；事后治理普查質(zhì)量。建設(shè)普查質(zhì)量核查工具，支持省、市、縣、所四級(jí)管控和問題自查，精準(zhǔn)定位異常用戶與異常問題，基礎(chǔ)檔案合格率提升8.9%，核心檔案合格率提升10.8%。

3.3 數(shù)據(jù)深化應(yīng)用賦能檔案信息專題治理

利用“專區(qū)建設(shè)”，推動(dòng)數(shù)據(jù)深化應(yīng)用賦能新興業(yè)務(wù)場(chǎng)景。拓展?fàn)I業(yè)廳信息公示典型場(chǎng)景，建設(shè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)政策、資產(chǎn)設(shè)備等4類普查主題，對(duì)營(yíng)業(yè)廳營(yíng)商環(huán)境、代理購(gòu)電等政策公示進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資產(chǎn)設(shè)備狀態(tài)清查。拓展代理購(gòu)電客戶服務(wù)典型場(chǎng)景，建設(shè)客戶走訪、政策宣貫、電費(fèi)催收等3類普查主題，開展代理購(gòu)電客戶告知、檔案核實(shí)、合同簽訂、輿情摸底和溝通解釋，及時(shí)掌握客戶訴求，確保代理購(gòu)電業(yè)務(wù)平穩(wěn)起步。

構(gòu)建“管控法+數(shù)據(jù)池+技術(shù)源”三維模式，開展居住小區(qū)檔案專題普查。加強(qiáng)管控，構(gòu)建以居住區(qū)為單元的管理和服務(wù)體系。建立“省市縣所人”五級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將居住區(qū)檔案質(zhì)量納入企業(yè)負(fù)責(zé)人考核和“三個(gè)評(píng)價(jià)”考核體系。推廣“線上+線下”雙重建檔方式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)批量導(dǎo)入，檔案信息雙向驗(yàn)證。設(shè)置檔案異常篩查規(guī)則，開展居住區(qū)檔案質(zhì)量專項(xiàng)治理。積極推進(jìn)RPA信息自動(dòng)填報(bào)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)信息自動(dòng)導(dǎo)入系統(tǒng)，基礎(chǔ)信息自動(dòng)核驗(yàn)，異常數(shù)據(jù)二次驗(yàn)證、自動(dòng)回填，工作效率和檔案準(zhǔn)確性提升20%。

4 結(jié)語

綜上所述，電網(wǎng)“聚合聯(lián)動(dòng)”體系建設(shè)，借助營(yíng)銷普查系統(tǒng)及工具成果，推動(dòng)“專業(yè)管理+數(shù)據(jù)治理”常態(tài)融合，13類業(yè)務(wù)流程全環(huán)節(jié)可視化監(jiān)控，提煉“一縣一策”典型經(jīng)驗(yàn)21項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范了公司營(yíng)銷基礎(chǔ)管理，防范各類經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提升精益化管理水平，引入數(shù)字化模式，有效提升了風(fēng)控的數(shù)字化水平和管控能力，推動(dòng)了電力營(yíng)銷系統(tǒng)的專業(yè)水平和穿透力。