碳中和與鄉村振興雙重戰略背景下的田園綜合體發展研究

胡建國,楊國才

(1.中共安慶市委黨校 馬克思主義基本理論教研室,安徽 安慶 246052;2.安慶師范大學 經濟與管理學院,安徽 安慶 246133)

全面實施鄉村振興和實現碳中和兩大戰略的提出及其深入推進,是黨中央在新發展階段著眼于解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興而作出的重大決策。在廣大的鄉村地域空間,以綠色低碳發展為基礎,以空間格局綠色化、產業生態化和生態產業化協同推進生態振興,充分發揮生態屏障功能,在碳中和與鄉村振興兩大戰略融合的基礎上加快推進農業農村現代化,是實現現代化強國和美麗中國的必然要求。作為一種現代鄉村綜合發展模式,田園綜合體以生產、生活、生態在田園空間的有機統一,以高品質的生活、高效率的生產、高文明的生態呈現出的“三生共同體”,為新時期兩大戰略融合基礎上的農業農村現代化提供了新的選項和支點。黨的二十大報告中明確提出:“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展?！盵1]因此,基于碳中和的遠景目標和未來鄉村的發展趨勢,探討和研究田園綜合體的發展具有一定的時代意義和現實意義。

一、碳中和與鄉村振興兩大國家戰略的融合是必然選擇

(一)努力實現碳中和是建設人與自然和諧共生的現代化的必然之路

以低碳發展為特征的新增長構建核心競爭力,邁向碳中和,碳強度和能源碳排放強度實現近零,已經成為全球發展的新趨勢。為應對全球氣候變化,目前全球已經有100多個國家和地區確立了碳中和目標的時間表與路線圖,碳中和成為全球性的戰略行動。隨著全面建成小康社會的階段性目標實現,堅持守正創新,推進中國式現代化,實現中華民族偉大復興,成為億萬人民的美好愿景。我國的社會主義現代化具有許多重要特征,其中之一就是我國現代化是人與自然和諧共生的現代化。如期實現碳達峰、碳中和,必須把推動經濟社會發展建立在資源高效利用和綠色低碳發展的基礎之上。[2]《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中指出,錨定努力爭取2060年前實現碳中和。因此,貫徹新發展理念,徹底轉變發展方式,推動經濟社會全面綠色低碳轉型發展,加快實現碳達峰到碳中和目標,這是建設人與自然和諧共生的現代化命題中應有之義,也是中國式現代化在推進中相伴相生的發展過程。

(二)努力實現綠色振興是全面推進鄉村振興的必然選擇

黨的十九屆五中全會提出全面實施鄉村振興戰略,這表明在新發展階段“三農”工作的重心實現了歷史性轉移。全面推進鄉村振興,生態宜居是其內在要求。中共中央、國務院《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》中指出:“全面推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興,充分發揮農業產品供給、生態屏障、文化傳承等功能,走中國特色社會主義鄉村振興道路,加快農業農村現代化?！盵3]可以看出,鄉村振興要重點發揮農村農產品供給、生態環境和文化傳承等三大功能,實現“農業強、農村美、農民富”的戰略目標。隨著碳達峰和碳中和上升為國家戰略,要求摒棄過去傳統的發展模式,必須把綠色發展貫穿全面推進鄉村振興的全過程,踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態發展路徑,加快建設天空更藍、山清水秀的生態和美麗宜居鄉村。

二、田園綜合體是實現兩大國家戰略融合的有效載體

基于碳中和的目標,全面推進鄉村振興,建設現代美麗鄉村,需要尋求新載體、新抓手,以實現新發展階段新的歷史任務。作為一種現代鄉村綜合發展模式,田園綜合體以綠色為發展底色,構建鄉村生態、生產、生活“三生共同體”,是實現兩大國家戰略融合的有效載體。

(一)基于生態底色一二三產業融合發展

2019年國務院印發的《關于促進鄉村產業振興的指導意見》中提出:“產業興旺是鄉村振興的重要基礎,是解決農村一切問題的前提?！碑a業興旺的關鍵是融匯產業鏈、價值鏈,推進農村一二三產業深度融合,促進鄉村產業結構升級增效,實現農民收入增加。田園綜合體立足農村自然資源稟賦,以產業生態化與生態產業化協同發展,構建綠色鄉村產業體系,促進三產的相互融合與功能拓展,打造具有田園生態的全產業鏈,培育發展生態新型產業空間。圍繞鄉村要素和產業發展,通過產業鏈延伸、農業功能拓展、高新技術滲透賦能、農業產業集群等形式,實現多種業態的復合、融合,促進鄉村三產的聯動與可持續綠色發展。可以說,田園綜合體以生態價值重新整合鄉村產業,破除傳統發展模式的困境,凸顯了現代鄉村產業發展的價值導向,成為維護生態系統和實現生態產品價值的重要載體。

(二)基于“三生”空間協同構建“田園共同體”

統籌鄉村生態空間、生產空間、生活空間的發展,是實現現代鄉村綠色發展、可持續發展的重要前提。然而,因其地域廣、治理水平低、恢復能力弱而呈現出生態空間破碎化、生產空間污損化與生活空間低質化的“三生”發展困局。[4]《關于進一步做好國家級田園綜合體建設試點工作的通知》(財辦農〔2021〕20號)中指出,“建設生態優、環境美、產業興、消費熱、農民富、品牌響的鄉村田園綜合體”,“生產生活生態‘三生同步’”,“讓良好生態環境成為田園綜合體的靚麗名片”。基于“三生空間”的協同布局,田園綜合體將單一的線性空間發展模式轉變為“三生”融合的復合發展模式,重新構建了生產、生活、生態的三重空間邏輯。生產空間,生產方式綠色集聚;生活空間,家居和生活體驗的田園化、綠色化;生態空間,依托共生單元、共生關系和共生環境,以人為中心構建復合型空間生態框架。田園綜合體踐行生態理念,將生態價值賦予鄉村全要素振興的核心靈魂,在“三生”空間協同的基礎上構建碳中和的現代鄉村。

(三)基于生態振興全面推進鄉村振興

鄉村振興具體包括鄉村產業、人才、文化、生態、組織等五個方面的振興,其中生態振興是鄉村全面振興的邏輯起點和關鍵基礎。習近平總書記強調:人不負青山,青山定不負人。全面推進鄉村振興,需要踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,統籌山水林田湖草“生命共同體”的統一治理,因地制宜挖掘鄉村各種資源、要素的生態價值,堅持綠色低碳發展模式,在實現人與自然和諧共生的過程中推進農業現代化和農村現代化,以生態振興構筑鄉村全面振興的完整體系。田園綜合體秉承集約高效、綠色科學、生態和諧的理念,激發鄉村特質價值顯化、轉化,實現產業、文化、景觀、人居全域空間的重構,集智慧農業、創意農業、農事體驗、科技教育為一體的新型鄉村特色綜合發展模式。以低碳生態為底色,立足鄉村資源的系統性開發,在鄉村區域空間重構新型空間形態和產業形態,彼此價值互補、功能呼應,自然資源與鄉土文化、地理環境相融合,田園綜合體響應了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總體要求,是全面推進鄉村振興的有效平臺和載體。

三、兩大戰略背景下田園綜合體的發展路徑

為應對全球氣候變化,實施碳中和戰略,實現二氧化碳的凈零排放,已經成為包括中國在內世界主要國家的國際氣候行動。因此,立足“雙碳”目標,牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,探索實踐田園綜合體等新興載體,建設人與自然和諧共生的宜居宜業和美鄉村,這是時代發展的內在要求。

(一)遵循自然生態有機循環機理,推進鄉村產業生態化

產業生態化是遵循自然生態有機循環機理,將一定鄉村空間的各種資源要素進行耦合優化,按照綠色、循環、低碳發展要求,對傳統產業進行生態化改造,建立綠色化、生態化的鄉村產業體系。這是在生態環境承載力范圍內重塑鄉村產業及發展空間,形成田園綜合體等載體發展的現實基礎。加快推進農業供給側改革,優化農業生產力布局,發展綠色、有機、生態農業,加強數字技術等高新技術的滲透融合,拓展現代農業的產業鏈、生態鏈,推動傳統農業的轉型升級;堅持產業綠色化發展理念,減污、降碳協同推進,因地制宜發展當地加工業,注重特色化、規模化、差異化,加快推進傳統鄉村工業的綠色低碳轉型,實現鄉村工業產業的綠色化與融合發展;依靠技術創新和管理創新,對鄉村服務業進行生態化改造,大力發展生態商業、生態物流等現代服務業新業態。[5]遵循自然生態有機循環機理,做好戰略規劃,優化空間布局,強化綠色技術、數字技術嫁接滲透,加快鄉村一二三產業融合,促進鄉村產業的高質量發展。

(二)立足資源稟賦,因地制宜推進生態產業化

立足資源稟賦,深入挖掘生態資源所蘊含的生態、經濟、文化價值,按照鄉村產業發展規律,因勢利導地進行產業化開發和經營,將“綠水青山”轉化成“金山銀山”。立足各地的生態特點,因地制宜發揮比較優勢,發展文化旅游、休閑養老、醫養康養、拓展訓練、林草碳匯等特色產業;通過產業聯動、產業集聚等方式,推進“生態+”“產業+”的有機融合,延伸拓展鄉村生態產業鏈條,建立現代田園生態產業體系;積極培育壯大新型經營主體,通過政策與機制創新實踐,激勵、引導它們依托當地生態資源加強產業化開發和經營;建立科學合理的農民利益鏈接機制,在推進生態產業化發展中實現增收,促進共同富裕。積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,激發生態優勢,塑造競爭優勢、發展優勢,實現生態資源與產業發展互為支撐、互相促進,不斷釋放“綠色”紅利。

(三)深化拓展鄉村生態功能,推進生態產品價值實現機制構建

廣大的鄉村地帶擁有大量的天然生態資源,發展的關鍵是建立生態產品實現價值機制,將生態資源的潛在價值變成顯在價值,借此創新發展美麗經濟,實現生態文明建設、生態產業化、鄉村振興的協同推進。一是探索構建水權、林權、能權、排污權交易、碳排放權交易等平臺,強化制度建設和政策配套,奠定生態產品價值實現的基礎和前提。二是探索拓展生態產品價值的實現模式。加強品牌培育和保護,提升生態產品溢價、市場占有率及消費者信任度,依托山水林田湖草多生態系統,打造農業生態全產業鏈,增加優質生態產品供給,保障生態安全,促進農村一二三產業融合。三是完善縱向和橫向生態補償制度。完善縱向生態補償制度,盡量擴大補償范圍,豐富補償手段,完善轉移分配機制,達成的區域交易協議要惠村惠民;積極探索橫向生態補償,在流域上游與下游之間、調水工程的受水區與送水區之間、飲用水源區與水源涵養區之間,通過協作、自愿協商、資金給予等模式建立橫向補償關系。

(四)統籌規劃布局,構建“三生空間”協同發展的田園共生體

田園綜合體的建設實施應始終秉承集約高效、綠色科學、生態和諧的理念,統籌規劃,因地制宜,綜合考慮鄉村的地理特征、資源環境、生物多樣性等因素。突破空間束縛,把田園綜合體建設的發展理念與促進生產、生活、生態融合發展的要求緊密結合起來,尊重自然、順應自然,從全局出發把握鄉村空間開發、業態布局等,使得田園綜合體落實生態宜居的要求。生態綠色為底色,因地制宜,對鄉村空間進行重新設計和改造,將自然空間與人工空間相融合,使不同功能空間相兼容,以區域空間布局優化提高空間資源配置效率。嚴格遵循規劃,充分利用自然景觀,使自然資源與鄉土文化、地理環境相輝映。田園綜合體建設,要深度挖掘鄉村特色資源,倡導生態、低碳、環保等科學理念,以農業產業為核心,將農業、旅游業、加工業、服務業、休閑商業、地產業等產業單元共生構成全景產業生態鏈,共同構建產業發展格局,并作用于多產融合、多元復合的田園共生體。[6]需要遵循鄉村生態振興的內在機理,構筑生產生活生態“三生同步”的田園空間,強化鄉村生物多樣性保護的景觀設計,融匯鄉村獨特自然屬性和人文風情,構建以農業為支撐、以鄉村為底色、以文化為靈魂、以游客體驗為中心的現代鄉村綜合體。

四、結 語

黨的二十大報告中明確強調:實現碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革。實現碳達峰碳中和,將全面提高環境治理現代化水平,持續改善生態環境質量、提升氣候韌性,加快建設生態適宜的人居環境,真正實現人與自然和諧共生的現代化。[7]碳達峰碳中和是保證生態環境明顯改善和根本性整體性好轉的必要前提。需要回應時代需求,以低碳生態的鄉村地域綜合體為載體,通過鄉村低碳經濟模式創新、生態治理制度構建、低碳技術研發應用與鄉村多能互補綜合利用等手段,推動鄉村能源、產業、金融、治理、空間低碳化以及生態資源資產化發展,打造全要素振興的現代化鄉村。