電力企業(yè)預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)的優(yōu)化路徑分析

韋慧玲

（國(guó)網(wǎng)安徽省電力有限公司馬鞍山供電公司，安徽 馬鞍山 243000）

電力企業(yè)在供應(yīng)清潔能源、維護(hù)電網(wǎng)穩(wěn)定、滿足社會(huì)需求等方面發(fā)揮著不可或缺的作用。然而，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇和技術(shù)進(jìn)步，電力企業(yè)也面臨著日益復(fù)雜的挑戰(zhàn)。在這種背景下，預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)成為管理電力企業(yè)的重要工具，有助于實(shí)現(xiàn)有效資源分配、財(cái)務(wù)穩(wěn)健和員工激勵(lì)。然而，傳統(tǒng)的管理方法和觀念可能已經(jīng)不再適用于現(xiàn)代電力企業(yè)的需求。因此，本文將深入探討電力企業(yè)預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀和問題，并提出一系列優(yōu)化路徑。

1 預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)的簡(jiǎn)述

預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)是組織管理中兩個(gè)關(guān)鍵的管理工具，有助于確保組織的有效運(yùn)營(yíng)、資源的合理分配和持續(xù)改進(jìn)。

預(yù)算管理是一種管理方法，通過計(jì)劃、監(jiān)控和控制組織的財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)資源，以確保達(dá)到預(yù)定目標(biāo)和目標(biāo)，包括制定和執(zhí)行預(yù)算，這是在一定時(shí)期內(nèi)列出的資金支出和收入的計(jì)劃。預(yù)算管理有助于組織管理支出、提高資源利用率、確保資金可用性，以及評(píng)估績(jī)效并進(jìn)行決策。

績(jī)效評(píng)價(jià)是一種評(píng)估組織、部門、項(xiàng)目或個(gè)人績(jī)效的過程，以確定它們是否達(dá)到了預(yù)定的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)?？?jī)效評(píng)價(jià)是一種重要的管理工具，有助于識(shí)別問題、表揚(yáng)卓越，提供反饋，并支持決策制定[1]。

預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)是組織管理的兩個(gè)核心方面，它們協(xié)助組織設(shè)定目標(biāo)、規(guī)劃資源、監(jiān)控績(jī)效、提供反饋和支持決策制定，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的成功，預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)通常相互關(guān)聯(lián)，協(xié)同工作以實(shí)現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2 電力企業(yè)預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)的問題

2.1 電力企業(yè)預(yù)算管理存在的問題

2.1.1 預(yù)算管理缺乏企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)指導(dǎo)

電力企業(yè)預(yù)算管理中的一個(gè)常見問題是缺乏明確的企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)指導(dǎo)，在制定和執(zhí)行預(yù)算時(shí)，企業(yè)未能充分考慮到戰(zhàn)略方向和目標(biāo)，從而可能導(dǎo)致以下問題：第一，在缺乏戰(zhàn)略指導(dǎo)的情況下，企業(yè)難以確定哪些項(xiàng)目、部門或活動(dòng)應(yīng)該獲得優(yōu)先資源支持，導(dǎo)致資源的分配不均衡，一些重要的戰(zhàn)略項(xiàng)目可能被忽視，而其他不太重要的項(xiàng)目可能獲得過多資源。第二，缺乏戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)可能導(dǎo)致不同部門或團(tuán)隊(duì)之間的預(yù)算計(jì)劃不一致[2]。不同部門可能會(huì)制定自己的預(yù)算，但這些預(yù)算可能不一定符合整體戰(zhàn)略方向，缺乏協(xié)調(diào)。第三，缺乏明確的戰(zhàn)略目標(biāo)和指導(dǎo)使得績(jī)效評(píng)價(jià)變得困難，因?yàn)闆]有明確的預(yù)期結(jié)果，評(píng)估實(shí)際績(jī)效是否與戰(zhàn)略目標(biāo)一致就變得模糊不清。

2.1.2 預(yù)算管理體系有待完善

在電力企業(yè)預(yù)算管理體系中，存在管理不透明、低效、難以控制和難以適應(yīng)變化的問題。其中，預(yù)算管理體系缺乏明確的制度和流程，導(dǎo)致各個(gè)部門和團(tuán)隊(duì)對(duì)預(yù)算制定和執(zhí)行的理解存在差異。如果預(yù)算管理體系未能充分整合數(shù)據(jù)收集和處理過程，那么數(shù)據(jù)的獲取和分析可能會(huì)變得繁瑣和耗時(shí)，則導(dǎo)致信息滯后，使得管理人員無法做出實(shí)時(shí)決策。同時(shí)，在電力企業(yè)預(yù)算管理中，預(yù)算管理體系缺乏現(xiàn)代化的技術(shù)支持，如預(yù)算編制軟件、績(jī)效管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)分析工具，手工處理和人為錯(cuò)誤的增加，同時(shí)降低效率。預(yù)算管理體系也沒有明確定義和傳達(dá)預(yù)算的目標(biāo)和指標(biāo)，使得難以評(píng)估是否實(shí)現(xiàn)了預(yù)算計(jì)劃中的目標(biāo)，并為員工提供明確的方向。同時(shí)，在電力企業(yè)預(yù)算管理中，預(yù)算管理體系缺乏靈活性，無法適應(yīng)市場(chǎng)、技術(shù)和法規(guī)等方面的變化，導(dǎo)致預(yù)算過時(shí)，無法應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)。

2.2 電力企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)存在的問題

2.2.1 電力企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的激勵(lì)性有待加強(qiáng)

電力企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的激勵(lì)性問題在國(guó)有企業(yè)中尤為突出，因?yàn)檫@些企業(yè)受到國(guó)家控制，其管理模式相對(duì)傳統(tǒng)，績(jī)效評(píng)價(jià)方式相對(duì)溫和，員工之間的差異并不明顯，主要以職稱、年齡等相對(duì)客觀穩(wěn)定的因素作為績(jī)效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，激勵(lì)性有待增強(qiáng)。在市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主的情況下，企業(yè)需要更加靈活和激勵(lì)性的績(jī)效評(píng)價(jià)來激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造力，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。在電力企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)中，以職稱、年齡等傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)作為績(jī)效評(píng)價(jià)的主要依據(jù)，限制了員工的積極性和創(chuàng)造力，無法反映員工在工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)，從而導(dǎo)致一種平庸文化，員工缺乏動(dòng)力去超越最基本的要求[3]。同時(shí)，電力企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中需要不斷創(chuàng)新和提高效率，傳統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)方式無法激發(fā)員工積極參與改進(jìn)和創(chuàng)新，導(dǎo)致企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱。

2.2.2 電力企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)有待完善

電力企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)的完善問題與建立一套更全面的、多角度考核員工業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系密切相關(guān)。當(dāng)前，許多電力企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)仍然不夠完善，主要以傳統(tǒng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，如以職稱和工齡為主，而不足以全面反映員工的實(shí)際價(jià)值和貢獻(xiàn)。目前的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)可能缺乏多維度的考量，不足以綜合評(píng)估員工的綜合素質(zhì)，員工只專注于滿足最基本的要求，而不愿意付出額外努力來提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。由于電力企業(yè)員工大多是編制內(nèi)的，工資和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)固定，員工感到?jīng)]有動(dòng)力去追求更高的工作績(jī)效，降低了員工的工作熱情和積極性。同時(shí)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)缺乏靈活性，無法根據(jù)不同崗位的特性和員工的個(gè)人發(fā)展需求進(jìn)行調(diào)整，限制了員工的發(fā)展和提升機(jī)會(huì)。

3 電力企業(yè)預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)的優(yōu)化路徑

3.1 更新預(yù)算管理觀念

電力企業(yè)在優(yōu)化預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)方面，迎來了一項(xiàng)重要的改革路徑，那就是更新預(yù)算管理觀念。傳統(tǒng)的預(yù)算管理方式逐漸顯得過時(shí)，無法有效因應(yīng)如今電力市場(chǎng)和業(yè)務(wù)環(huán)境的快速變化[4]。因此，電力企業(yè)積極探尋新的管理觀念，以更好地適應(yīng)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)所帶來的各種挑戰(zhàn)，并在預(yù)算管理領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更高的效率和效果。

如表1 所示，更新預(yù)算管理觀念主要包含從固定預(yù)算到靈活預(yù)算、重視長(zhǎng)期規(guī)劃、促進(jìn)跨部門協(xié)作、引入技術(shù)和數(shù)據(jù)分析四個(gè)方面。通過更新預(yù)算管理觀念，電力企業(yè)可以更好地適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境，提高預(yù)算管理的適應(yīng)性和效率，實(shí)現(xiàn)更好的績(jī)效評(píng)價(jià)和業(yè)務(wù)成果，有助于電力企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)和服務(wù)社會(huì)的使命。

表1 更新預(yù)算管理觀念

3.2 健全企業(yè)預(yù)算管理制度

一個(gè)完善的預(yù)算管理制度可以幫助企業(yè)更好地規(guī)劃、執(zhí)行和監(jiān)控預(yù)算，確保資源的有效分配和績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)。因此，要制定明確的預(yù)算管理目標(biāo)，例如提高財(cái)務(wù)穩(wěn)健性、支持戰(zhàn)略目標(biāo)、提高資源利用效率等。同時(shí)，明確遵循的原則，如透明度、公平性、可比性和靈活性。以及制定詳細(xì)的預(yù)算編制流程，包括責(zé)任部門、時(shí)間表、數(shù)據(jù)來源和審核程序等，確保每個(gè)步驟都清晰可行，有明確的審核和批準(zhǔn)程序。還需要確定各個(gè)部門和員工在預(yù)算編制和執(zhí)行中的責(zé)任和權(quán)限，建立負(fù)責(zé)制，確保每個(gè)人都了解其在預(yù)算管理中的角色，以及制定預(yù)算編制的詳細(xì)指南，包括指標(biāo)的定義、計(jì)算方法、數(shù)據(jù)來源和公式等，確保標(biāo)準(zhǔn)化和一致性。預(yù)算管理制度還應(yīng)該強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期和短期規(guī)劃的結(jié)合，除了年度預(yù)算外，還應(yīng)考慮中期和長(zhǎng)期規(guī)劃，以支持企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)[5]。通過健全企業(yè)預(yù)算管理制度，電力企業(yè)可以更好地規(guī)劃和執(zhí)行預(yù)算，實(shí)現(xiàn)資源的有效分配，提高績(jī)效評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和可操作性，從而實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)目標(biāo)并提高長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3 提高企業(yè)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

財(cái)務(wù)人員在預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)中扮演著關(guān)鍵角色，他們需要具備廣泛的知識(shí)和技能，以更好地支持企業(yè)的財(cái)務(wù)健康和績(jī)效改進(jìn)。財(cái)務(wù)人員應(yīng)定期更新財(cái)務(wù)知識(shí)，包括會(huì)計(jì)原則、財(cái)務(wù)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)、稅法和金融管理等方面，他們需要緊跟國(guó)際和國(guó)內(nèi)的財(cái)務(wù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的變化，以及提供績(jī)效管理培訓(xùn)，幫助財(cái)務(wù)人員了解如何設(shè)置和跟蹤績(jī)效指標(biāo)，如何與其他部門協(xié)作，確?？?jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。財(cái)務(wù)人員需要具備數(shù)據(jù)分析技能，以能夠更好地理解財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，并從中提取有用的見解，有助于更好地支持預(yù)算編制和績(jī)效評(píng)價(jià)。同時(shí)，財(cái)務(wù)人員需要具備戰(zhàn)略思維，了解企業(yè)的長(zhǎng)期目標(biāo)和戰(zhàn)略，以確保預(yù)算和績(jī)效評(píng)價(jià)與戰(zhàn)略一致。通過提高企業(yè)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，電力企業(yè)可以更好地支持預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，提高財(cái)務(wù)決策的質(zhì)量和效率，從而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的財(cái)務(wù)健康和績(jī)效改進(jìn)。

3.4 優(yōu)化企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)

科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)旨在幫助企業(yè)更好地評(píng)估員工的貢獻(xiàn)，激勵(lì)員工提高績(jī)效，對(duì)企業(yè)整體目標(biāo)產(chǎn)生積極影響。第一，要明確關(guān)鍵業(yè)務(wù)指標(biāo)（KPIs），并為每個(gè)KPI 分配適當(dāng)?shù)臋?quán)重，以確保對(duì)企業(yè)目標(biāo)的貢獻(xiàn)被合理評(píng)估。第二，確保評(píng)價(jià)指標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)直接相關(guān)，員工應(yīng)該能夠理解他們的工作如何支持組織的長(zhǎng)期愿景。第三，考慮多維度的績(jī)效指標(biāo)，包括財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與發(fā)展等，以更全面地評(píng)估員工的績(jī)效。第四，設(shè)定具有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)，鼓勵(lì)員工不斷超越自我，實(shí)現(xiàn)更高水平的績(jī)效，評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)應(yīng)考慮員工個(gè)人發(fā)展，鼓勵(lì)員工不斷學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)和提高綜合素質(zhì)。第五，引入360 度評(píng)價(jià)機(jī)制，讓多方面的評(píng)價(jià)者（領(lǐng)導(dǎo)、同事、下屬、客戶等）參與評(píng)價(jià)，以獲得更全面、客觀的評(píng)估結(jié)果。

4 結(jié)語

總之，在不斷發(fā)展和變化的電力行業(yè)中，預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)的優(yōu)化路徑具有至關(guān)重要的意義。通過更新管理觀念、健全管理制度、提高員工素質(zhì)以及優(yōu)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)，電力企業(yè)將能夠更好地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、提高資源利用效率和激勵(lì)員工創(chuàng)新，不僅有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)穩(wěn)健和長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，還能夠推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在未來，電力企業(yè)將面臨更多挑戰(zhàn)和機(jī)遇，包括新能源技術(shù)的發(fā)展、能源政策的變化和客戶需求的不斷演變。因此，持續(xù)優(yōu)化預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)的方法和機(jī)制將成為電力企業(yè)在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的領(lǐng)域中取得成功的關(guān)鍵。