淺析博物館文物保護(hù)建筑工程管理
——以中華全國(guó)總工會(huì)舊址維護(hù)保養(yǎng)工程為例

葛岳龍

（廣東革命歷史博物館， 廣東 廣州 510030）

1 中華全國(guó)總工會(huì)舊址維護(hù)保養(yǎng)工程背景

中華全國(guó)總工會(huì)舊址是全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，根據(jù)文物保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，中華全國(guó)總工會(huì)舊址維護(hù)保養(yǎng)工程屬于保養(yǎng)維護(hù)工程，需要報(bào)送省級(jí)文物主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。建設(shè)單位堅(jiān)持以實(shí)地勘察為基礎(chǔ)，按照原工藝、原材料、原尺寸、原風(fēng)貌，堅(jiān)持文物保護(hù)的最小干預(yù)原則，因地制宜地推動(dòng)設(shè)計(jì)方案先行，啟動(dòng)《中華全國(guó)總工會(huì)舊址維護(hù)保養(yǎng)設(shè)計(jì)方案》編寫，經(jīng)過(guò)多次現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)深入勘察調(diào)研，根據(jù)相關(guān)行業(yè)專家的意見，方案經(jīng)過(guò)反復(fù)細(xì)致打磨。通過(guò)公開競(jìng)爭(zhēng)性磋商招標(biāo)，確定施工單位，并開展施工相關(guān)工作，目前已經(jīng)完成工程竣工驗(yàn)收。本次維護(hù)保養(yǎng)工程旨在保護(hù)不可移動(dòng)建筑工程文物本體，遵循文物保護(hù)方針，在高度尊重和敬畏文物建筑的歷史厚重感的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照文物保護(hù)原則實(shí)施。

全總項(xiàng)目主要施工內(nèi)容為：屋頂泥質(zhì)大階磚、二樓大階磚、一層大階磚保養(yǎng)維護(hù)；陶制寶瓶欄桿局部更換；外立面膩?zhàn)訉佑推岜ｐB(yǎng)維護(hù)；外立面、內(nèi)立面裂縫處修復(fù)；對(duì)外立面風(fēng)化、酥化紅磚替補(bǔ)更換；原木質(zhì)門窗盡可能修復(fù)，局部損壞較為嚴(yán)重已無(wú)修復(fù)可能的木門窗采用印度緬茄木（俗稱“菠蘿格”）進(jìn)行更換；修復(fù)或局部更換一層天花、二層天花的樓板木梁和木樓板；對(duì)所有木質(zhì)構(gòu)件進(jìn)行三防（防蟲、防腐、防火）處理；對(duì)首層脫落剝離、空鼓開裂的室內(nèi)膩?zhàn)訉舆M(jìn)行鏟除并批蕩紙筋灰（采用粗纖維紙張加以生石灰浸泡發(fā)酵而成，紙質(zhì)的纖維束能夠和石灰深度結(jié)合，形成抗裂、抗腐蝕、黏結(jié)力強(qiáng)的紙筋灰）；根據(jù)施工圖要求對(duì)首層架空層局部鋼筋混凝土崩缺的地方進(jìn)行剔除清理（剔除混凝土松動(dòng)層—吹干凈灰塵—銹蝕鋼筋除銹—嚴(yán)重銹蝕已失去效用的鋼筋采用植筋處理—清水濕潤(rùn)—鋪設(shè)素水泥漿—原強(qiáng)度原配合比的混凝土補(bǔ)強(qiáng)—14天澆水養(yǎng)護(hù)）；局部首層判定為有承載力降低的天花承重梁采用型鋼包裹支撐并以對(duì)穿高強(qiáng)螺栓焊接固定。

2 中華全國(guó)總工會(huì)舊址維護(hù)保養(yǎng)工程成本管理

一是熟悉財(cái)政資金使用流程，開展方案概算評(píng)審工作，對(duì)資金用途做到心中有數(shù)，不漏項(xiàng)、不缺項(xiàng)，可以按照規(guī)定留設(shè)必要的暫列金。

二是開展施工圖預(yù)算評(píng)審工作，確保申請(qǐng)預(yù)算資金滿足施工要求又嚴(yán)格遵守財(cái)政資金監(jiān)管規(guī)范。熟悉相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，了解當(dāng)?shù)卦u(píng)審規(guī)則依據(jù)。

三是施工過(guò)程中嚴(yán)格按圖施工，不縮小施工范圍，控制工程變更，非必要不進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。反之，也要求施工圖深度盡量翔實(shí)，力爭(zhēng)避免缺項(xiàng)、漏項(xiàng)。

四是指派專業(yè)工作人員進(jìn)行成本跟蹤控制，比如對(duì)建筑材料、施工工藝、用工人數(shù)、不可抗力事項(xiàng)、索賠事項(xiàng)、簽證事項(xiàng)等進(jìn)行管理。

3 中華全國(guó)總工會(huì)舊址維護(hù)保養(yǎng)工程質(zhì)量管理

一是人員要專業(yè)，堅(jiān)持文物修復(fù)原則，最小干預(yù)原則，原工藝、原尺寸、原材料原則，可逆、可識(shí)別原則等，指派專業(yè)能力強(qiáng)的工程人員進(jìn)行質(zhì)量管理。工程人員要充分讀懂施工圖要求，會(huì)查圖集規(guī)范，既要具備文物保護(hù)工程、結(jié)構(gòu)專業(yè)、建筑工程等相關(guān)專業(yè)知識(shí)，也要具備一定的現(xiàn)場(chǎng)施工管理經(jīng)驗(yàn)。

二是材料要合格，材料要滿足設(shè)計(jì)要求。對(duì)材料進(jìn)場(chǎng)的三證（產(chǎn)品合格證、質(zhì)量保證書、檢測(cè)報(bào)告）要進(jìn)行查驗(yàn)，如對(duì)材料質(zhì)量存疑，可赴材料產(chǎn)地或工廠進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)主要材料如鋼筋、混凝土、砂子等，需進(jìn)行抽樣檢查，并形成檢驗(yàn)報(bào)告。廣州地處珠三角中心區(qū)域，周邊沿海通道、城市河道較多，市面上的砂子良莠不齊，甚至有很多是海砂輕度加工而成的。在文物保護(hù)工程中，不允許使用氯離子超標(biāo)（主體結(jié)構(gòu)不超過(guò)0.02%、裝修裝飾面層不超過(guò)0.06%）的砂子，并且砂子的雜物、含泥量不能超過(guò)1%。嚴(yán)禁使用安定性不良的水泥，安定性不良的水泥會(huì)在終凝后發(fā)生不均勻的膨脹，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)開裂，后果嚴(yán)重。

三是施工機(jī)具要合理，因?yàn)楸竟こ痰慕ㄖw是磚砌體，強(qiáng)度較低，樓層地面的結(jié)構(gòu)是磚木砂漿大階磚地面，結(jié)構(gòu)較為脆弱，嚴(yán)禁使用大功率的機(jī)具，避免對(duì)建筑文物本體的結(jié)構(gòu)造成破壞。

四是施工工藝要遵循原材料、原工藝、原風(fēng)貌、原尺寸的文物維護(hù)保養(yǎng)原則。對(duì)于紅磚、紙筋灰、木門窗等傳統(tǒng)建筑構(gòu)件，需按原材料、原工藝、原風(fēng)貌、原尺寸進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。

五是施工環(huán)境，廣州夏季高溫多雨，冬季時(shí)或寒冷、空氣濕度大，墻體砂漿批蕩不適宜在5攝氏度以下作業(yè)，屋面卷材不適合在高溫暴曬條件下作業(yè)。

4 中華全國(guó)總工會(huì)舊址維護(hù)保養(yǎng)工程進(jìn)度管理

一是建設(shè)單位熟悉工程情況，深度熟悉施工內(nèi)容，科學(xué)分解施工任務(wù)，合理安排工作時(shí)間，套用必要的合理施工圖定額，必要時(shí)可以咨詢相關(guān)有經(jīng)驗(yàn)的單位以及查閱本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)施工定額。

二是通過(guò)合同管理開展進(jìn)度管理，在招投標(biāo)文件、施工合同約定工期要求及違約責(zé)任，工期按照日歷天進(jìn)行計(jì)算。

三是開展進(jìn)度跟蹤工作，確定施工進(jìn)度表，安排具備專業(yè)知識(shí)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)照進(jìn)度計(jì)劃表進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和糾偏。

四是通過(guò)材料管理為進(jìn)度管理提供富余保障，要求相關(guān)單位對(duì)材料準(zhǔn)備、材料使用提前準(zhǔn)備，部分預(yù)制構(gòu)件可以根據(jù)設(shè)計(jì)文件要求在場(chǎng)外加工制作。

五是監(jiān)督問(wèn)責(zé)兜底，如責(zé)任單位違反進(jìn)度約定，或約談，或問(wèn)責(zé)，或追究違法責(zé)任，樹立進(jìn)度問(wèn)責(zé)意識(shí)。

5 中華全國(guó)總工會(huì)舊址維護(hù)保養(yǎng)工程安全管理

一是中華全國(guó)總工會(huì)舊址文物建筑安全管理，從行業(yè)主管部門行政要求、設(shè)計(jì)文件要求、預(yù)算提供資金保障、施工安全管理經(jīng)費(fèi)專款專用、施工過(guò)程管理、建設(shè)單位安全管理、監(jiān)理單位安全監(jiān)督、主管部門安全監(jiān)督檢查等方面進(jìn)行安全管理。

二是落實(shí)中華全國(guó)總工會(huì)舊址維護(hù)保養(yǎng)工程安全交底工作。建設(shè)單位組織項(xiàng)目工程安全會(huì)議，設(shè)計(jì)單位就安全技術(shù)問(wèn)題向施工單位進(jìn)行書面交底，監(jiān)理單位形成書面記錄。開展項(xiàng)目安全三級(jí)教育—企業(yè)—項(xiàng)目、項(xiàng)目—班組、班組—工人。

三是落實(shí)中華全國(guó)總工會(huì)舊址維護(hù)保養(yǎng)工程安全防護(hù)措施，落實(shí)安全網(wǎng)、安全帽、安全繩的使用，做好屋面、樓層、樓梯、洞口臨邊防護(hù)措施。

四是開展節(jié)假日安全檢查，對(duì)照文物保護(hù)工程易發(fā)高發(fā)的安全隱患，據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)制定具體的安全檢查表，對(duì)標(biāo)對(duì)表，在重大節(jié)假日等思想容易疲勞的時(shí)間開展專項(xiàng)檢查，查思想、查防護(hù)用具、查行為規(guī)范，形成書面臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題一追到底，直至完全解決。

五是施工過(guò)程的安全檢查，發(fā)揮監(jiān)理單位的專業(yè)性作用，對(duì)施工行為進(jìn)行規(guī)范檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題責(zé)令改正，如拒不整改，則下發(fā)暫停施工令。

六是開展不定期的日常安全檢查，針對(duì)各工種的施工特點(diǎn)，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地進(jìn)行安全檢查，如外立面高處作業(yè)的防護(hù)規(guī)范，做好防止高處墜落的措施，又如油漆作業(yè)，做好可吸入有毒性化學(xué)物的防護(hù)措施等。

6 文物保護(hù)工程存在的問(wèn)題

一是缺少相關(guān)規(guī)范圖集作為參考依據(jù)。在建筑工程領(lǐng)域，有較多的工程圖集作為設(shè)計(jì)、施工、預(yù)算結(jié)算決算、解決爭(zhēng)議爭(zhēng)端的參考依據(jù)。然而，在文物保護(hù)建筑工程管理過(guò)程中，因每項(xiàng)文物保護(hù)工程都具有專一性，且必須遵循原工藝、原材料的原則，無(wú)法套用相關(guān)規(guī)范圖集。這導(dǎo)致在制定最高投標(biāo)限價(jià)過(guò)程中，無(wú)法準(zhǔn)確套用相關(guān)施工定額；在質(zhì)量管理過(guò)程中，或因監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)、建設(shè)單位的意見分歧，無(wú)法短時(shí)間達(dá)成一致意見，耗費(fèi)協(xié)調(diào)時(shí)間較多；在結(jié)算評(píng)審階段，無(wú)法有效快速地套用相關(guān)準(zhǔn)確的依據(jù)，無(wú)法快速進(jìn)行結(jié)案，導(dǎo)致結(jié)算評(píng)審?fù)馁M(fèi)較長(zhǎng)時(shí)間。例如，定額使用不同，如果按照普通裝修的施工定額進(jìn)行套價(jià)，施工圖預(yù)算較低，建議參考《廣東省傳統(tǒng)建筑保護(hù)修復(fù)工程綜合定額（2018年版）》。

二是設(shè)計(jì)工作人員參差不齊。文物建筑工程從業(yè)者中熟悉文物保護(hù)設(shè)計(jì)理念且經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)人員較為急缺，且文物保護(hù)工程設(shè)計(jì)方案申報(bào)審核較為嚴(yán)格，這導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案往往需要多次修改完善方可通過(guò)。建議簽訂設(shè)計(jì)合同前，考察實(shí)際設(shè)計(jì)人員的工作能力。對(duì)于文物保護(hù)工程設(shè)計(jì)，相關(guān)主管部門出臺(tái)了文物保護(hù)責(zé)任工程師執(zhí)業(yè)相關(guān)要求。設(shè)計(jì)人員需要具備相關(guān)執(zhí)業(yè)資格證書，對(duì)學(xué)歷、工作年限、業(yè)績(jī)等均應(yīng)有一定的能力水平要求。

三是施工專業(yè)人員緊缺。具備文物保護(hù)工程施工經(jīng)驗(yàn)的人員往往年齡較大，身體不能勝任文物保護(hù)工程細(xì)致又強(qiáng)度高的專業(yè)勞動(dòng)。而年輕力壯的施工人員，通常囿于施工經(jīng)驗(yàn)不足專業(yè)水平不佳，無(wú)法滿足施工工藝的要求。建議選取具備相關(guān)資質(zhì)的施工單位，考察施工單位是否具備穩(wěn)定充足的文物保護(hù)工程施工人員。施工單位內(nèi)部科學(xué)有效的管理體系，也是落實(shí)文物保護(hù)工程施工的有力保障。

四是掛靠借用資質(zhì)現(xiàn)象依然存在。文物保護(hù)工程均對(duì)施工資質(zhì)和執(zhí)業(yè)范圍有具體明確要求，在實(shí)踐過(guò)程中往往有較多的“包工頭”個(gè)人拼湊一幫工人進(jìn)行施工，通過(guò)掛靠借用資質(zhì)來(lái)規(guī)避施工資質(zhì)方面的要求。這樣會(huì)導(dǎo)致施工組織效率低下，質(zhì)量無(wú)法保障，進(jìn)度滯后不前，甚至“包工頭”跑路等諸多問(wèn)題。

五是建設(shè)單位缺少專業(yè)能力強(qiáng)的工程管理人員，不可移動(dòng)文物的管理單位往往在人員編制上缺少工程管理人員。建議建設(shè)單位加強(qiáng)文物保護(hù)工程人員的管理和培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力。博物館行業(yè)中的文物保護(hù)工程管理相對(duì)建筑工程經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)份額不大，部分年輕人在擇業(yè)的時(shí)候，認(rèn)為文物保護(hù)工程是冷門專業(yè)，往往傾向更加熱門的專業(yè)，從業(yè)人員的職業(yè)發(fā)展上升的巨大空間不被眾人認(rèn)知。建設(shè)單位管理人員往往缺少學(xué)科背景及理論知識(shí)，對(duì)相關(guān)技術(shù)管理、人員管理、質(zhì)量管理、安全管理、信息管理缺少方向感，在工作過(guò)程中面對(duì)新問(wèn)題不知所措，老辦法不管用，硬辦法不敢用。這要求文物保護(hù)工程管理者需要有理論知識(shí)，更要有工作經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的工作事項(xiàng)，增加理論自信，做到游刃有余、從容應(yīng)對(duì)。

六是文物保護(hù)工程的監(jiān)理單位數(shù)量較少，監(jiān)理從業(yè)者普通知識(shí)能力水平相對(duì)局限。其原因可能是文物保護(hù)工程的工程監(jiān)理服務(wù)費(fèi)較低，因薪資原因，監(jiān)理單位無(wú)法吸納、留住優(yōu)秀文物保護(hù)工程人員，也可能是工作發(fā)展前景相對(duì)局限，上升空間不太明朗。根據(jù)監(jiān)理服務(wù)費(fèi)計(jì)價(jià)規(guī)范，簽約監(jiān)理服務(wù)酬金較少，無(wú)法派駐人員進(jìn)行全方位監(jiān)督。文物保護(hù)工程涉及面很廣，需要隱蔽驗(yàn)收、旁站、巡視、平行檢查的分部分項(xiàng)較多，需要監(jiān)督管理人員參與的檢驗(yàn)批也很多，這導(dǎo)致文物保護(hù)工程監(jiān)理的實(shí)際服務(wù)往往與建設(shè)單位的預(yù)期相去甚遠(yuǎn)，建設(shè)單位有更加高的期望。

七是文物保護(hù)工程從業(yè)者中缺少具備結(jié)構(gòu)專業(yè)知識(shí)的人員。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、其他相關(guān)參與者，具備結(jié)構(gòu)相關(guān)專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)歷的人員相對(duì)較少。如中華全國(guó)總工會(huì)舊址是全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，建成至今已超過(guò)100年，使用的結(jié)構(gòu)形式是當(dāng)時(shí)的磚木結(jié)構(gòu)。因年代久遠(yuǎn)，木制品充當(dāng)結(jié)構(gòu)受力構(gòu)件，往往容易受到蟲蛀。廣州地區(qū)多雨潮濕，夏天炎熱暴曬，冬天陰雨連綿，冷熱交替導(dǎo)致木質(zhì)構(gòu)件在短時(shí)間失去效用。紅磚是中華全國(guó)總工會(huì)舊址建筑的主要承重墻體材料。紅磚歷經(jīng)百年風(fēng)霜，表面容易酥化、粉化、破損。中華全國(guó)總工會(huì)舊址的二層樓板采用的結(jié)構(gòu)形式由下往上為木梁—木板—砂漿層—泥質(zhì)土大階磚，面對(duì)局部結(jié)構(gòu)受損的情況，更加需要具備結(jié)構(gòu)專業(yè)知識(shí)的人員進(jìn)行處理。

7 文物保護(hù)建筑工程管理存在問(wèn)題的對(duì)策

一是文物保護(hù)工程管理者主動(dòng)積極學(xué)習(xí)文物保護(hù)工程知識(shí)，普通建筑工程和文物保護(hù)工程共同點(diǎn)比較多，很多地方是可以學(xué)習(xí)借鑒的。裝修裝飾工程定額與文物保護(hù)工程定額的人工、材料、機(jī)械機(jī)具、管理費(fèi)、規(guī)范、利潤(rùn)差異較大。文物保護(hù)工程耗費(fèi)的人工時(shí)效較多，在預(yù)算評(píng)審、結(jié)算評(píng)審過(guò)程中，參照普通裝修的施工定額進(jìn)行套價(jià)，評(píng)審定案費(fèi)用較低，或遠(yuǎn)低于實(shí)際工程造價(jià)。在廣東地區(qū)，我們可以參考使用《廣東省傳統(tǒng)建筑保護(hù)修復(fù)工程綜合定額（2018年版）》。

二是選取信譽(yù)好、資質(zhì)好、能力強(qiáng)的設(shè)計(jì)單位。在選取設(shè)計(jì)單位前，先考察設(shè)計(jì)單位的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，主要設(shè)計(jì)人員的執(zhí)業(yè)資格證書、工作經(jīng)歷、過(guò)往的工作業(yè)績(jī)等可以作為重要的參考材料。設(shè)計(jì)單位決定了文物保護(hù)工程的設(shè)計(jì)成果質(zhì)量，設(shè)計(jì)單位必須充分熟悉文物保護(hù)工程相關(guān)規(guī)范要求。

三是建設(shè)行業(yè)主管部門通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)提升文物保護(hù)工程施工專業(yè)人員薪酬待遇，拓寬施工專業(yè)人員的專業(yè)發(fā)展前景，吸引更多的優(yōu)秀施工專業(yè)人員加入文物保護(hù)工程隊(duì)伍。

四是行業(yè)主管部門嚴(yán)厲打擊掛靠借用資質(zhì)現(xiàn)象，人證不合一的、違規(guī)掛靠的要堅(jiān)決取締，營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的文物保護(hù)工程行業(yè)環(huán)境。

五是建設(shè)單位增加專業(yè)工程管理編制數(shù)量，招納優(yōu)秀的專業(yè)工程管理人員，加大文物保護(hù)工程職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的宣傳力度，可以考慮從高校課程教育開始。拓寬文物保護(hù)工程職稱評(píng)審路徑，讓文物保護(hù)工程管理人員能夠更好地干出業(yè)績(jī)，評(píng)審核定職業(yè)稱號(hào)。

六是支持文物保護(hù)工程監(jiān)理單位蓬勃發(fā)展。通過(guò)行業(yè)部門組織專業(yè)培訓(xùn)、相關(guān)部門提升監(jiān)理從業(yè)者的待遇，提升文物保護(hù)工程的發(fā)展前景規(guī)劃，吸引增加更多監(jiān)理單位加入文物保護(hù)工程，吸納更多優(yōu)秀人員參與文物保護(hù)工程行業(yè)。

七是鼓勵(lì)文物保護(hù)工程從業(yè)者學(xué)習(xí)結(jié)構(gòu)專業(yè)知識(shí)，主動(dòng)吸納結(jié)構(gòu)專業(yè)人員參與文物保護(hù)工程行業(yè)。文物保護(hù)工程結(jié)構(gòu)是非常重要的，且文物建筑歷史悠久，歷史價(jià)值十分豐富，任何結(jié)構(gòu)性工程事故都是對(duì)文物建筑的災(zāi)難性打擊。文物建筑十分薄弱，往往需要在結(jié)構(gòu)方面多下功夫，因而壯大文物保護(hù)工程結(jié)構(gòu)專業(yè)從業(yè)者隊(duì)伍十分重要。

文物保護(hù)工程任重而道遠(yuǎn)，通常建設(shè)單位是起到主導(dǎo)作用的，所以加強(qiáng)建設(shè)單位的文物保護(hù)工程管理能力建設(shè)顯得十分重要：一是充分發(fā)揮學(xué)科背景優(yōu)勢(shì)，吸納具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)的優(yōu)秀人員加入文物保護(hù)工程隊(duì)伍；二是加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，支持業(yè)務(wù)人員參加相關(guān)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)；三是結(jié)合工程案例進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)。