教育強國背景下“雙一流”建設高校中外合作辦學問題窺探與優化路徑

汪 穎,郭 強

(南京郵電大學 理學院,江蘇 南京 210023)

一、 問題的提出

黨的十九大報告指出“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程”,黨的二十大報告明確提出到2035年建成教育強國,首次將“實施科教興國戰略,強化現代化建設人才支撐”作為單獨部分,對“辦好人民滿意的教育” 作出戰略部署,吹響了加快建設教育強國的號角。立足于中華民族偉大復興戰略目標和世界百年未有之大變局,加快建設教育強國既要堅定不移深化改革修煉“內功”,還要堅定不移推進對外交流合作[1]。作為教育領域的重要組成部分,高等教育必須更加積極、更加開放、更加有效地實施高等教育對外開放戰略。然而,當前美國對中國科技領域特別是在一些關鍵技術和核心領域的封鎖不斷加強,阻滯了人員、資本、技術的全球流動,對以人員流動為主要特征的傳統高等教育國際化范式提出了挑戰[2]。在這種背景下,“在地國際化”再次成為學界熱議的話題,也被各國政府和高校納入新的高等教育國際化戰略。

中外合作辦學作為在地國際化的一種重要實踐形式,早在20世紀80年代就開始出現。截至2021年底,全國經審批機關批準設立、舉辦的中外合作辦學機構和項目共2 356個,其中本科以上層次機構和項目1 340個,專科層次機構和項目1 016個;合作對象涉及39個國家和地區,1 000余所境外高校,900多所中方(內地)高校[3]。我國高等教育中外合作辦學已經進入人才培養規模化、辦學層次多元化、區域分布廣泛化、合作模式多樣化、質量建設標準化、審批評估周期化、動態調整常態化的新階段。面對全球政治格局變動所造成的國際化發展外部條件受限的現實問題,中外合作辦學為我國高校持續提升對外開放水平提供了一個有效的實踐方向。

2020年印發的《教育部等八部門關于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》提出要著力破除體制機制障礙,加大中外合作辦學改革力度。2021年發布的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》第四十三章明確提出“開展高水平中外合作辦學”。可見,國家對高等教育中外合作辦學提出了明確要求。當前,我國中外合作辦學還處于發展期,探討以“雙一流”建設高校為代表的高水平大學中外合作辦學情況能夠一定程度上窺探出我國中外合作辦學的現狀,進而為開展高水平和示范性的中外合作辦學指明方向。

目前學界對于“雙一流”建設高校中外合作辦學的研究主要集中在以下三個方面。一是從宏觀上探討中外合作辦學的現狀及問題,并提出解決策略。如郭強等對“雙一流”建設高校中外合作辦學的路徑進行反思[4];李陽等對“雙一流”建設高校中外合作辦學發展情況進行整體研究[5]。二是從中觀上聚焦中外合作辦學某一方面展開研究。如孫文雪探討數字化背景下中外合作辦學教師共同體建構的策略[6]。三是從微觀上選取典型個案進行深入剖析。如張燕敏等以云南財經大學為例,研究其中外合作辦學過程中“經濟法”課程思政教學的實踐探索[7]。綜上,雖然現有研究較為豐富,但學界對教育強國背景下 “雙一流”建設高校中外合作辦學多維度、對比性的綜合性研究尚不多見。本研究以高等教育國際化對于教育強國戰略的重大意義為出發點,選取江浙滬地區“雙一流”建設高校全部25所中外合作辦學機構為研究對象,分析其存在問題并嘗試提出解決策略,以期對全國其他地區“雙一流”建設高校中外合作辦學有一定的借鑒意義。

二、 案例選取

作為我國經濟社會發展水平較高的地區之一,江浙滬地區匯聚了大量國內優質教育資源,高等教育總體發展水平位居全國前列。這也為該地區高等教育中外合作辦學的快速發展奠定了堅實基礎。再加上江浙滬地區高校涉足中外合作辦學普遍較早,辦學實踐經驗也較為豐富。從上海軟科近3年中外合作辦學大學排名來看,上榜的前6所中外合作辦學機構中,江浙滬地區高校占4所。國內辦學周期達到10年以上的中外合作辦學機構近七成位于江浙滬地區。從全國高等教育中外合作辦學的總體發展形勢來看,相較于其他地區,江浙滬地區高校中外合作辦學不僅辦學點數量較多,而且辦學單體規模較大,辦學類型中的機構占比明顯較高。相較于其他多數省份極個別的辦學機構,江浙滬地區“雙一流”建設高校中外合作辦學機構數占項目和機構總數的比例分別達到19.6%、15.8%和22.2%,遠超其他省份(見表1)。

表1 江浙滬地區“雙一流”建設高校中外合作辦學機構數量及占比

橫向對比而言,相較于國內其他地區,江浙滬地區“雙一流”建設高校引進的境外高水平大學的數量和比例都明顯較高。該地區引進了美國的杜克大學、紐約大學、伊利諾伊大學厄巴納-香檳校區、密西根大學,英國的愛丁堡大學、曼徹斯特大學、利茲大學,法國的巴黎高科技工程師學校,澳大利亞的蒙納士大學等一批世界一流大學開展合作辦學,成為引進境外名校最為集中的地區。此外,在國內高水平大學參與度方面,該地區除復旦大學僅開設3個中外合作辦學項目外,其他包括浙江大學、南京大學、上海交通大學、同濟大學、華東師范大學、東南大學等6所原“985工程”高校全部開設了中外合作辦學機構。江浙滬地區的31所“雙一流”建設高校中,僅有5所高校未涉足中外合作辦學,參與度高達83.8%。江浙滬地區“雙一流”建設高校中外合作辦學機構設置情況詳見表2。

表2 江浙滬地區“雙一流”建設高校中外合作辦學機構開設現狀(共25所)

綜上,江浙滬地區“雙一流”建設高校中外合作辦學所處的內外部環境以及自身發展存在的問題在全國“雙一流”建設高校中外合作辦學中具有一定的代表性。本研究以江浙滬地區“雙一流”建設高校25所中外合作辦學機構為案例能夠更好地剖析我國“雙一流”建設高校在中外合作辦學過程中存在的問題,尋求優化路徑,以服務于我國高等教育國際化的高質量發展,進而促進我國教育強國目標的早日實現。

三、 “雙一流”建設高校中外合作辦學機構存在問題

黨的二十大報告明確了到2035年建成教育強國的奮斗目標,作出了“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”的重大論斷。作為中國教育事業的重要組成部分,中外合作辦學在新時代新征程上處于新的發展方位,面臨著新的挑戰與發展機遇,需要在外方合作對象、學科建設貢獻度、人才培養層次、質量保障體系、合作廣度和深度上持續發力,推動高等教育的高質量發展和教育強國目標的早日實現。然而現階段,即使是發展相對成熟的江浙滬地區,“雙一流”建設高校中外合作辦學機構依然存在亟待破解的諸多問題。

(一) 合作對象雖多為發達國家高校,但世界一流高校占比較小

據教育部中外合作辦學監管工作信息平臺相關數據,截至2023年5月,江浙滬地區“雙一流”建設高校25所中外合作辦學機構的合作方對象主要分布在法國、美國、英國、澳大利亞、德國等科教資源先進和經濟高質量發展的國家(見表3)。外方合作對象涉及來自7個國家的33所高校和1所基金會,按洲分布排序依次是歐洲25所、美洲7所、大洋洲2所、亞洲0所。具體而言,江蘇中外合作辦學外方對象分布在4個國家及地區的13所高校,分布排序依次是歐洲8所、美洲4所、大洋洲1所;上海中外合作辦學外方對象分布在7個國家及地區的17所高校和1所基金會,分布排序依次是歐洲15所、美洲2所、大洋洲1所;浙江中外合作辦學外方對象分布在3個國家及地區的3所高校,分布排序依次是歐洲2所、美洲1所。

表3 江浙滬地區“雙一流”建設高校中外合作辦學機構外方合作對象數量及國別 單位: 所

世界一流大學集中了全球最好的教育資源,一定程度上能夠提高合作辦學的水平[8]。在教育強國背景下,提升合作對象中世界一流大學的占比是構建高質量教育體系的迫切要求,更是支撐教育強國建設的重要環節。雖然江浙滬地區“雙一流”建設高校中外合作辦學機構外方合作對象多來自歐美發達國家,但總體而言世界一流大學占比較少。由表4可知,從外方合作高校的水平和層次維度來看,江蘇中外合作辦學機構外方高校屬于世界一流大學的比例最小,浙江在數量上最少,而上海在數量和比值方面相對略高。具體而言,據2023年QS世界大學排名,江蘇有英國利物浦大學、法國索邦大學、澳大利亞蒙納士大學、美國杜克大學、美國密西根州立大學等5所外方合作高校進入全球排名前200名;浙江有英國愛丁堡大學、美國伊利諾伊大學厄巴納-香檳校區等2所外方合作高校進入全球排名前200名;上海有美國密西根大學、澳大利亞悉尼科技大學、美國紐約大學、英國愛丁堡大學、芬蘭阿爾托大學、法國索邦大學、德國慕尼黑工業大學和德國柏林工業大學等8所外方合作高校進入全球排名前200名。高水平外方合作高校數量的不足一定程度上影響了中外合作辦學機構的整體水平。

表4 江浙滬地區“雙一流”建設高校中外合作辦學機構外方高水平大學數量及占比

(二) 專業設置雖各有特色,但外方高校優勢專業引進力度不夠

通過對江浙滬地區中外合作辦學機構的研究分析,從專業數量上來看,三地“雙一流”建設高校中外合作辦學機構涉及專業類別總數本科層次分別為53、10、30個,研究生層次分別為68、9、37個。從專業布局來看,三地專業設置側重不一,各具特色:江蘇中外合作辦學機構專業數量較多、布局較為廣泛,理工科和人文社科專業人才的培養相對均衡;上海和浙江則更加注重理工科人才的培養(見表5和表6)。結合高校優勢學科建設需求,各中外合作辦學機構在新能源、新材料、醫學物理學、電子與計算機工程、數據科學與大數據技術等新興及前沿科學領域進行了布局。總體而言,學科專業布局覆蓋面較為廣泛,專業重復率較低,且緊跟社會及產業發展需求,積極響應國家在先進制造業和新興產業等領域的戰略布局,能夠充分發揮高等教育在教育強國建設中的龍頭作用。

表5 江浙滬地區“雙一流”建設高校中外合作辦學機構本科專業設置情況

表6 江浙滬地區“雙一流”建設高校中外合作辦學機構研究生專業設置情況

中外合作辦學機構的專業設置與母體高校優勢學科的匹配度體現了母體高校對該合作辦學機構的專業建設支撐度。從學科專業與相關高校一流建設學科匹配度來看,我國大多數合作高校在合作機構開設了與自身一流建設學科相關的專業,在江浙滬地區“雙一流”建設高校25所中外合作辦學機構中,只有寧波大學昂熱大學聯合學院、同濟大學中德學院、同濟大學中德工程學院和上海大學悉尼工商學院等4所機構專業設置和中方合作高校一流建設學科不匹配,其余21所全部完全匹配,匹配度超過80%。但外方合作高校優勢學科引進力度卻不夠理想。在這25所中外合作辦學機構中,對比其相關學科在上海軟科中的世界排名,只有南京信息工程大學雷丁學院、浙江大學愛丁堡大學聯合學院、上海大學悉尼工商學院、東華大學上海國際時尚創意學院、中央美術學院藝術與設計管理學院等少數機構的外方合作高校相關學科排名全部高于中方合作高校,多數機構的中方合作高校相關學科排名全部高于外方合作高校。由此可見,在引進外方合作高校時,江浙滬地區“雙一流”建設高校中外合作辦學機構未能更多選擇優于中方合作高校的學科或專業。引進境外優質教育資源是“雙一流”建設高校開展中外合作辦學的基本出發點和“生命線”,而三地“雙一流”建設高校中外合作辦學機構在開設專業時并沒有完全充分結合雙方的優勢學科,難以發揮中外合作辦學對重點學科建設的效能,也難以發揮外方合作高校優勢學科對我國高等教育的“溢出效應”。

(三) 培養模式雖日趨多元,但人才培養層次有待提升

在中外合作辦學機構中,江浙滬地區各高校的中外合作培養模式也不盡相同。從國內和國外雙校園分段培養的角度看,本科層次主要有“4+0” “3+1” “2+2”等模式(見表7)。從學制角度看,本科層次均為4年,碩士研究生層次為1—3年,博士研究生層次分別為2—4年(全日制)和4—6年(在職),個別機構還有學制為1年的非學歷高等教育。另外,部分機構由于其人才培養的特殊性,形成了獨特的人才培養模式。如上海交通大學巴黎卓越工程師學院借鑒法國工程師培養模式與課程體系(2年預科+3年工程師教育),結合我國高等教育體制與培養要求,形成了針對工程師人才的培養模式:總學制為6.5年,包括4年本科和2.5年碩士研究生,教學階段則分為基礎階段和工程師階段。由此可見,經過長期辦學的積累和發展,江浙滬地區“雙一流”建設高校中外合作辦學模式日趨多元。除了上述傳統的培養模式外,近年來慕課等線上教學平臺層出不窮,線上線下混合式人才培養模式也被江浙滬地區大多數中外合作辦學機構所采用。

表7 江浙滬地區“雙一流”建設高校中外合作辦學機構本科層次培養模式 單位: 所

人才培養是中外合作辦學機構的重要職能之一。中外合作辦學機構有別于普通高校,其需要利用國外優質教育資源培養高層次、具有國際視野的優秀人才,以服務于國家發展尤其是教育強國建設的需要。現階段,雖然大多數中外合作辦學機構同時開展本、碩、博多層次人才培養,但其重心仍然是偏向于較為基礎的本科階段的人才培養。究其原因,首先,本科層次教育模式成本投入更低,且能夠為外方合作高校穩定輸入優質生源;其次,部分中方高校缺乏對應的博士點和碩士點;最后,外方高校出于對自身高精尖技術和人才的保護,盡量避免參與高層次人才培養。雖然江浙滬地區“雙一流”建設高校25所中外合作辦學機構中,有4所機構僅開展本科層次的合作辦學,有4所機構僅開展研究生(包括博士、碩士研究生)層次的合作辦學,其余的17個機構同時開展本科和研究生(包括博士、碩士研究生)層次的合作辦學,本科與研究生層次培養相對均衡合理(見表8)。但從人才培養的規模上來看,經課題組調研統計,2022年這25所機構各層次學位授予的總人數約為26 000人,其中本科層次約為18 400人,碩士層次約為6 700人,博士層次僅有約900人。在一項以46所世界一流大學和19所中國高水平大學為樣本的調研中,2022年世界一流大學碩士、博士學位授予數占總學位數的平均比例為55%、中國高水平大學為52%,清華大學和北京大學更是高達65%[9]。對比可見,當前江浙滬地區“雙一流”建設高校中外合作辦學機構仍然是將辦學重點放在了本科層次,碩士、博士研究生等高層次人才比例還相對較低,僅占到學位授予總人數的29.3%左右。

表8 江浙滬地區“雙一流”建設高校中外合作辦學各層次人才培養機構統計 單位: 所

(四) 質量保障體系雖逐步完善,但與國際標準對標尚有差距

質量保障體系建設是高等教育中外合作辦學的生命線,直接關聯著合作辦學的成效。歐美高等教育發達國家之所以長期傲居世界高等教育的高峰和塔尖,很大程度上依賴于其多年積累、不斷完善的質量保障體系和評估評價機制。研究發現,江浙滬地區“雙一流”建設高校中外合作辦學機構普遍較為重視質量保障體系建設,經過多年辦學實踐和探索,部分辦學機構已經初步形成一套內外部協同聯動型教學評估與質量保障體系。以引進吸收境外優質高等教育資源為辦學特色的中外合作辦學機構,理應將境外母體高校的教學質量保障體系作為引進借鑒的重要內容,加以融合創新,并做到與國際標準相對接。雖然辦學較早的中外合作辦學機構西交利物浦大學除了建立了涉及機構、人員、標準、周期性監測、反饋、持續改進等在內的內部質量保證體系(Internal Quality Assurance,IQA)外,還通過了國際商學院協會(The Association to Advance Collegiate Schools of Business,AACSB)、歐洲質量改進體系(European Quality Improvement System,EQUIS)、英國特許管理會計師公會(The Chartered Institute of Management Accountants,CIMA)等13項行業或專業認證,有效建構起較為完善的外部質量保障體系,但是從江浙滬地區25所“雙一流”建設高校中外合作辦學機構官方所公布的信息來看,由于多數機構辦學周期較短,缺乏相應的要素積累,目前獲得或對標國際主流權威機構專業認證僅有8所(見表9),占比不到四分之一。作為以國際化為特色的辦學模式,國際標準及國際評估評價結果自然也是中外合作辦學機構的重要評價維度之一。可見,在質量保障體系建設方面,各辦學機構尚有待進一步提升和完善。

表9 江浙滬地區“雙一流”建設高校中外合作辦學機構教學質量保障機制建設情況

(五) 辦學成效雖逐漸顯現,但合作內涵不夠深入

經過30多年的快速發展,江浙滬地區一批中外合作辦學機構在高水平、高質量、高層次發展方面取得喜人成效。如上海交通大學密西根學院作為國內唯一機構于2014年獲得國際教育最高榮譽獎“海斯克爾國際教育革新獎”;上海交通大學中歐國際工商學院率先獲得歐洲質量改進體系(EQUIS)和國際商學院協會(AACSB)雙認證,其在全球EMBA百強榜單中連續4年位居前五,和同濟大學中德學院榮獲“第二屆上海市示范性中外合作辦學機構”稱號;同濟大學中德工程學院被德國聯邦教育及研究部專家委員會譽為“中德教育合作的燈塔項目”;作為全球最年輕的商學院,西交利物浦大學商學院獲國際商學院協會(AACSB)、歐洲質量改進體系(EQUIS)、英國工商管理碩士協會(AMBA)三大國際權威認證;在2022年QS世界大學排名中,浙江大學愛丁堡大學聯合學院2021屆本科生中TOP20 世界名校錄取率達66% ,其中53.2%攻讀全獎博士學位;等等。

雖然江浙滬地區“雙一流”建設高校中外合作辦學在質量發展認證、人才培養、科學研究和獲獎等方面取得了一定的成績,但總體而言,現有合作偏向于基礎人才培養方面,未能深入科研協同創新等方面。相較于中外高校人才培養合作,中外高校之間的科研協同創新難度更大也更復雜,再加上許多機構合作辦學時間較短,目前江浙滬地區大多數“雙一流”建設高校中外合作辦學機構中的科研合作尚處于初期探索階段,不僅在科研創新協同平臺建設和科技人員培養方面有待加強,而且產出的科研創新成果也呈現數量少、層次低的現象。科研協同創新的不成熟很難助力中方高校一流學科的發展,也很難為高層次人才培養提供“助燃劑”。高等教育作為教育、科技、人才“三位一體”的結合點,科研協同創新這個點的缺失將使我國在建設教育強國的過程中無法充分發揮高等教育推動國家科技發展的功能優勢,更無法有效服務社會經濟發展的大局。

四、 “雙一流”建設高校中外合作高質量辦學的建議

窺一斑而知全貌,江浙滬地區“雙一流”建設高校中外合作辦學機構具有較強的代表性,其在具體辦學過程中存在的一系列問題也是其他地區“雙一流”建設高校中外合作辦學機構存在問題的一個縮影。破解“雙一流”建設高校中外合作辦學機構辦學中存在的問題,進而帶動我國中外合作辦學整體高質量發展,提升教育服務供給質量,是我國實現教育強國的應有之義。

(一) 加大優質教育資源融合力度,聚焦一流學科建設重點

教育部、財政部、國家發展改革委聯合印發的《“雙一流”建設成效評價辦法(試行)》強調要綜合考察建設高校統籌國內國外兩種資源,提升人才培養和科學研究的水平以及服務國家對外開放的能力。對中外合作辦學機構而言,辦學內涵建設的核心就在于實現中外優勢教育資源的優勢互補,而不是簡單地復制模仿和“拿來主義”,要大力破解辦學機構中存在的“兩張皮”現象。

在“雙一流”建設中,一流學科建設是其基礎和核心。首先,“雙一流”建設高校要將中外合作辦學納入對外交流與合作的整體規劃,積極引進世界一流大學和一流學科,并借鑒國際一流高校先進管理經驗,加快建設中國特色現代大學管理制度,推動一流大學和一流學科建設。其次,中方高校應提前加強對國外合作高校特色學科、辦學資質、師資水平、現有國際合作情況的了解,切實提高引進外方科研水平、教學資源和師資的標準。最后,學科交叉也是建設一流學科的重要途徑之一,“雙一流”建設高校中外合作辦學可以通過圍繞一流學科建設點進行相關學科的交叉融合布局,構建基礎厚實、全面的一流學科群,從而為一流學科建設點構筑起堅實的“學科高原”[4]。

中外合作辦學專業設置和布局應與合作雙方院校優勢學科和專業設置聯系緊密,國內“雙一流”建設高校要選取對自身一流學科建設有直接貢獻的境外知名高校,加強國際前沿和國家亟需的學科類專業建設,在聚焦一流學科建設的框架下合理優化專業結構。一方面,中外合作辦學機構應從學科定位、就業前景和人才培養目標等方面強化專業評估,不盲目跟風開設社會熱門專業;另一方面,專業設置要統籌考慮政策法規、學校規模、資源優勢、辦學環境、學生需求等多個條件,提升專業的辨識度,打造良好的品牌和特色。

(二) 創新人才培養模式,構建高層次人才培養體系

人才是中華民族實現第二個百年奮斗目標、提升國際話語權的戰略資源。無論是作為一種發展策略,還是作為一種認識論,高等教育國際化戰略的構建應始終聚焦人才培養的質量與效率這一核心議題[10]。

中外合作辦學涉及高等教育資源的跨境流動與課程體系的共建共享,“線上合作辦學”概念的引入旨在通過基于互聯網線上教學管理平臺,建立中外合作辦學高校間共享課程、師資、教學資源和學生的“課程聯盟”。“雙一流”建設高校中外合作辦學要進一步建設硬軟件設施、豐富課程資源、改革教學模式,促進中外合作辦學人才培養模式革新,有效實現中外高校教學管理、人才培養、學術交流的優化[11]。此外,受外部環境影響,境外學者與學生面對面交流機會與頻率降低,對此,中方高校可以借助在線系統開展各種形式的學術交流研討會議,推進線上無障礙民間交流;通過搭建國際學術交流與合作平臺,形成教育文化“強磁場”,匯聚國際化高水平優秀人才,形成國際合作交流網絡,實現深度交流。創新中外合作辦學人才培養模式是高等教育國際化的必由之路。

區別于普通院校著重基礎層次的人才培養,“雙一流”建設高校中外合作辦學機構應構建聚焦前沿科技創新領域的高層次人才培養體系。這就要求“雙一流”建設高校中外合作辦學機構在未來的發展中逐步擴大研究生層次的人才培養,逐步升級轉型并朝著研究型大學的方向發展。也正是因為這樣的發展背景,國家在“雙一流”建設的頂層設計中提出了明確部署規劃。東南大學-蒙納士大學蘇州聯合研究生院就做了很好的示例。該研究生院依托兩校教學、科研力量,基于共同按國際一流研究型大學標準開發的教學、科研平臺和不斷完善的英文授課、研究生培養體系,培養能滿足國家經濟、社會新一輪發展需要的國際化、創新型研究生層次人才。由此可見,“雙一流”建設高校中外合作辦學若要構建一流的高層次人才培養體系,中方高校一方面要大力引進研究生層次人才培養所需的外方優質資源,聯合搭建中外科研創新平臺,為碩士與博士研究生等高層次人才的培養提供有效的科研環境與學術氛圍,循序漸進擴大研究生層次人才培養規模;另一方面要充分利用中外方母體高校全球范圍內多國別、多校區的國際化育人體系資源,構建“資源共享+分段培養+中外虛擬團隊協作”相結合的國際化融合式教育模式。只有構建高水平的人才培養體系,才能為國家、社會發展持續提供切實有效的人才供給支持。

(三) 對標國際標準完善質量保障體系,提升中外合作辦學質量

當前,質量問題是制約我國高等教育內涵式發展以及從高等教育大國邁向高等教育強國的關鍵所在[12]。面對中華民族實現偉大復興的歷史要求和當前復雜的國際環境,“雙一流”建設高校中外合作辦學機構應進一步錨定其價值定位,拓展其理論依托,持續推動在地國際化的高質量發展。

衡量與評價一個合作辦學機構是否引進足夠的境外優質教育資源的最直接方式之一就是考察其是否通過具有國際權威機構的專業認證。現有國際上普遍認可的英美模式經過幾十年的發展,對我們的外部質量保障體系建設有很好的對標借鑒意義。目前江浙滬地區“雙一流”建設高校中外合作辦學機構中,已經通過國際權威機構認證的學科專業數量很少。江浙滬地區“雙一流”建設高校中外合作辦學機構應制定專業認證規劃,專設校內質量監控機構和評估委員會,配備專業人員,對標和借鑒國際權威專業認證標準和經驗,完善自身專業認證標準和流程,從而構建適合自身辦學特色的專業評價體系[13]。除此之外,江浙滬地區少數成熟合作機構涉及機構、人員、標準、周期性監測、反饋、持續改進的內部質量保證體系同樣需要我們在全國范圍內大力推廣。以西交利物浦大學為例,為確保大學教學質量不斷提升以及相關專業規范和標準的執行,該校專門成立專業管理與質量保障辦公室,為專業申請行業認證提供保障支持。全面完善質量保障體系不僅是與國際接軌、順應國際化辦學需要的通行趨勢,還有助于提升合作辦學培養人才的國際認可度。

(四) 加強國際資源協同,增強辦學科研創新能力

2019年,中共中央、國務院印發的《中國教育現代化2035》提出,要加強高校創新體系建設,明確提出“提升中外合作辦學質量”。2020年6月出臺的《教育部等八部門關于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》中旗幟鮮明地要求高校要加強與世界一流大學和學術機構的深度合作,加大中外合作辦學改革力度。現階段全國絕大多數中外合作辦學機構還停留在人才培養階段,深入的國際協同科研創新僅有少量探索嘗試。本研究通過觀測江浙滬地區“雙一流”建設高校的中外合作辦學機構發現,部分機構已經設立了國際合作創新平臺。如2010年中國第一個中外合作辦學機構的“國際科技合作基地”在寧波諾丁漢大學設立,在這片國際資源協同創新“沃土”上,經過10余年的培育,由寧波諾丁漢大學副校長吳韜和加拿大皇家科學院、加拿大國家工程院兩院院士、加拿大西安大略大學卓越教授祝京旭牽頭的寧波諾丁漢大學“浙江-加拿大綠色化工聯合實驗室”成功列入2022年浙江省國際聯合實驗室認定名單。該國際實驗室的建立是寧波諾丁漢大學結合浙江省“十四五”期間的戰略發展規劃及產業發展狀況,將世界領先的前沿資源和成果平移到浙江,同時引入國際優勢研究團隊和創新生態體系,加速共性技術、核心技術、關鍵技術的聯合研發與轉化,并且用國際化科創資源支撐地方產業化技術突破,滿足浙江企業高質量發展需求的體現。

中外合作辦學機構作為高等教育國際化創新發展的重要載體和渠道,傳承于中外雙方母體舉辦高校的先天優勢,“遺傳基因”賦予了其國際合作創新的獨特優勢[14]。因此,基于高層次創新型人才培養的客觀需要,“雙一流”建設高校中外合作辦學機構應積極擴大中外方合作領域、改進合作方式、拓寬合作深度,全面整合雙方科研資源,以國際前沿科技為指導,成立高水平國際協同創新部門或研究所,從校際交叉融合、學科交叉融合、教師交叉融合等不同維度開展多元多維交叉融合創新,產出有代表性的科研協同創新成果,從根本上增強合作辦學的科研創新能力;采取差異化競爭策略,創新國際智庫、國際創新港、國際技術轉移中心等整合全球自然創新平臺和載體,以國際項目申請、國際客戶群體拓展、國際合作項目運營為重點,積極開辟“國際賽道”。

(五) 發揮高水平辦學機構示范引領作用,助力教育強國戰略布局

作為全國中外合作辦學的高地,江浙滬地區“雙一流”建設高校中外合作辦學機構應牽頭推進全國中外合作辦學機構及行業的組織建設,開展多層次、多維度的深度交流合作,在部分條件成熟的中外合作辦學機構內成立專門研究及培訓機構,逐步開展圍繞中外合作辦學的學術研究和政策探討,培養一批實操經驗豐富與理論研究水平較高的復合型管理人才,尤其要建立面向中西部地區中外合作辦學機構項目開展定期培訓的周期化、常態化機制,發揮江浙滬地區高水平中外合作辦學的示范輻射帶動作用。

在加強同業交流合作的基礎上,江浙滬地區“雙一流”建設高校中外合作辦學機構應逐步探索在國際化人才培養、國際協同科研創新等方面促進中外合作辦學機構與普通高校及兄弟院系之間的互動交流,取長補短、協同并進,逐步構建“內外多維”的輻射影響機制,有效提升中外合作辦學機構對母體高校發展的貢獻度。此外,具有一定優勢創新能力的辦學機構應充分發揮國際聯合實驗室、工程研究中心以及其他國際協同創新平臺等科研創新資源及平臺優勢,圍繞合作研發、創新孵化、技轉咨詢、技術交易、培訓服務,致力于打造產學研融合發展、知識產權跨領域合作的創新生態,積極推動生態融合、價值創造的科研生產力創新服務體系建設,并持續推動科研成果為教育強國戰略作出貢獻。