關于加強低收入人口動態監測做好分層分類社會救助工作的意見

民政部 教育部 財政部 人力資源社會保障部 住房城鄉建設部 農業農村部 國家衛生健康委 應急管理部 國家醫保局 中國殘聯

近日，國務院辦公廳轉發民政部等10部門《關于加強低收入人口動態監測做好分層分類社會救助工作的意見》，部署進一步加強低收入人口動態監測，健全完善分層分類社會救助體系。

總體要求

健全以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充的分層分類社會救助體系，實現救助資源統籌銜接、救助信息聚合共享、救助效率有效提升。

合理確定低收入人口范圍

低收入人口

包括:

? 最低生活保障對象

? 特困人員

? 防止返貧監測對象

? 最低生活保障邊緣家庭成員

? 剛性支出困難家庭（剛性支出較大導致基本生活出現嚴重困難的家庭）成員

? 其他困難人員

加強低收入人口動態監測

（一）完善低收入人口動態監測信息平臺

（二）完善低收入人口數據庫

（三）加強動態監測

（四）分類處置預警信息

做好分層分類社會救助工作

各地要根據低收入人口動態監測預警信息，按照低收入人口困難程度和困難類型，分層分類提供常態化救助幫扶。對防止返貧監測對象，同時按照現行防止返貧動態監測和幫扶機制給予針對性幫扶措施，切實防止規模性返貧。

（一）扎實做好基本生活救助

● 對符合最低生活保障、特困人員救助供養條件的低收入人口，給予相應的最低生活保障、特困人員救助供養等基本生活救助。

● 對最低生活保障邊緣家庭中的重病患者、重度殘疾人等特殊困難人員，可單獨納入最低生活保障范圍。

● 對參照單人戶納入最低生活保障范圍的成年無業重度殘疾人等其他特殊困難人員，給予相應的基本生活救助。

（二）完善專項社會救助

（三）加強急難社會救助

● 對遭遇突發性、緊迫性、災難性困難導致基本生活暫時出現嚴重困難的人員，取消戶籍地、居住地申請限制，在急難發生地按規定通過臨時救助或生活無著流浪乞討人員救助，及時給予急難社會救助，可實行“小金額先行救助”，事后補充說明情況。

● 發揮縣級困難群眾基本生活保障工作協調機制作用，及時化解困難群眾急難愁盼問題。

（四）積極發展服務類社會救助

● 鼓勵各地通過政府購買服務等方式，對低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務；

● 積極開展社會工作服務，為低收入人口提供心理疏導、資源鏈接、能力提升、社會融入等服務，推動形成“物質+服務”的救助方式。

（五）做好其他救助幫扶

● 對符合條件的最低生活保障對象、特困人員、最低生活保障邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員，可根據當地救助政策給予取暖補貼、殯葬費用減免等救助幫扶。

● 鼓勵有條件的地方將困難殘疾人生活補貼、殘疾兒童康復救助、困難重度殘疾人家庭無障礙改造等幫扶措施延伸至最低生活保障邊緣家庭成員等。

（六）鼓勵開展慈善幫扶

● 促進社會力量參與社會救助。

● 建立政府救助與慈善幫扶銜接機制。

強化組織實施