“投靠朋友落戶”是信號也是考驗

你會選擇投靠朋友落戶大城市嗎？日前，話題“居然可以和朋友一個戶口簿”登上熱搜，引發廣泛討論。有媒體多方了解到，只要滿足一定的條件，在杭州、海口、南昌等城市，可以將戶口掛靠朋友戶口下。

降低落戶門檻，是勢之所趨。去年7月，國家發展改革委印發《“十四五”新型城鎮化實施方案》明確提出，要深化戶籍制度改革，“放開放寬除個別超大城市外的落戶限制，試行以經常居住地登記戶口制度”。據不完全統計，今年以來，至少有13個省份26次提出將放寬落戶限制。在多地紛紛推出多種落戶方式“搶人”，部分城市甚至接近“零門檻”入戶的背景下，探索投靠非親屬落戶也就不足為奇。

非親屬落戶方式各有利弊。一方面，多元化的落戶方式有利于人的自由流動，繼而提升城市競爭力，釋放消費活力，在個體化社會中與朋友共享戶口，還有望降低融入成本，提高社會包容性;另一方面，這不僅是制度上的松綁，也是傳統觀念的突破，盡管從法律角度來看，掛靠不影響財產的分配，戶主無需對掛靠人員的行為承擔法律責任，但它對傳統觀念的影響，其實不難預見。如何在制度上強化管理和監督，直接關系到政策的實際效果。

更要看到，落戶的真正要義，并不在于一紙戶口簿，而是與之配套的公共服務。結合前文所述，“掛靠朋友落戶”不可能成為主流，更像是一種“退而求其次”的選項，網友熱議的背后透著更高的期待。一個頗具討論意義的例子是，前不久，山東青島放出了“租房即落戶”的大招，輿論的一大關注點正是其“后半篇文章”：“租購同權”能在多大程度上得到保障？城市的承載力是否做好了充足準備？

消除戶籍中的福利捆綁，實現公共服務均等化，這個大方向是可以明確的。對于新的政策風向，有網友有意無意地“暗示”——“考驗朋友的時候到了”。換個角度看，考驗城市的時候，似乎也到了。

（摘自《南方日報》11.29）