大同市：強化大數據應用構建基層智慧監督平臺

□ 閆 嬌 楊超凡

不久前，大同市紀委監委通過智慧監督平臺對云州區教育扶貧領域進行數據綜合比對時發現，2021年云州區聚樂鄉有10人在兩個村同時領取“雨露計劃”補貼，疑似問題數據20 條，發放金額6 萬元。云州區紀委監委迅速組建核查組，通過走訪學生家長和相關鄉、村干部，事情很快明了。原來，2020年兩村剛剛合并，相關資料報送還未理清，當時負責此項工作的鄉、村干部對資料審核把關不嚴，致使重復報送學生名單。目前，重復領取的3 萬元補貼已全部退回。

為破解基層監督難題，擴大“智慧監督”覆蓋范圍，大同市紀委監委堅持以數據形成決策，以小切口解決大問題的思路，在全市范圍內開展惠農惠民補貼發放“一卡通”領域“智慧監督”工程工作。立足“監督的再監督”定位，將紀檢監察業務與現代信息技術深度融合，深化數據備案和問題發現，強化數據保密和信息安全，綜合運用大數據分析，督促主責部門落實主體責任，優化權力運行機制體制，構建行政權力監督新格局，充分發揮紀檢監察在基層治理中的作用，推進新時代“數字紀檢監察”體系建立健全。

用好用活基層智慧監督平臺，關鍵在于及時精準發現問題。大同市紀委監委堅持問題導向，依托市政務內外網信息平臺，以發現問題、分析問題和解決問題為出發點，聚焦惠農惠民補貼發放“一卡通”領域漏洞，建立市縣兩級數據資源共享、分析模型共建、監督成果共抓的工作機制，以“摸清底數、分析問題、鎖定重點”三步走為工作舉措，著力發現管理部門在監督過程中的薄弱環節。緊緊圍繞權力運行環節風險點，建立“一卡通”發放領域數據分析模型，通過“一卡通”發放領域查辦的違紀違法案件，進一步完善數據模型，提升發現問題能力。

大同市紀委監委在10 個縣區開展“一縣（區）一評”，聚焦貧困家庭最低生活保障、教育扶貧、殘疾人補貼等惠農惠民補貼發放工作，多次深入各縣區進行實地調研和明察暗訪，對照政策文件規定，運用同類數據篩選法、圖表分析法等方式，對各縣區數據逐一分析。截至目前，建立“財政供養人員領取低保補貼”“低齡人員領取高齡補貼”“重復領取補貼”等6 個問題模型，梳理疑似問題數據1.76 萬條，涉及領取人1597 人。

具體實踐中，各縣區紀委監委結合各自實際，積極創新“智慧監督”方式，借助新載體、新平臺，以信息化手段補齊基層監督短板，為提升“智慧監督”治理實效注入動力。“我們深入各鄉鎮向群眾發放宣傳手冊，面對面指導群眾通過掃描二維碼、搜索小微權力‘監督一點通’小程序等方式登錄平臺，查看所在區域惠農惠民補貼發放情況，推動實現‘指尖’監督，讓小微權力真正在陽光下運行。”云州區紀委監委相關負責同志介紹，目前，“智慧監督”平臺已上傳涉及21 個職能部門的監督事項65項，發放宣傳手冊3 萬冊，平臺訪問量突破6.3 萬人次，受理處置群眾投訴45 件。

省紀委監委“智慧監督”基層小微權力“監督一點通”平臺

為貫徹落實中央紀委全會部署，填補對基層公權力、小微權力的信息化監督弱項，作為落實黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動的具體舉措，省紀委監委試點建設服務人民群眾的移動互聯網監督平臺——小微權力“監督一點通”服務平臺。紀檢監察工作人員可查看本身即區劃內的全部投訴事項，并進行督辦、信息編輯和發布等操作，主要包括投訴管理、事項清單、信息發布、信息公開等四大功能。

靈丘縣紅石塄鄉紀委在上、下沿河村全面開展數字鄉村建設，依托“一個中心”“三級聯動”“六大應用”，開創了鄉村“智慧監督”新格局。以一個“智慧大腦”實現一屏通覽、一網聯動，用智慧化、網絡化方式加強鄉村監督治理；基于智慧化綜控平臺，構建起“村級紀檢委員、監察聯絡員、村務監督員”三員網格化管理體系，強化村級各項數據管理；圍繞“智慧黨建、清廉村居、產業興旺、治理有效、生態宜居、平安沿河”六大板塊，對“三資”管理、村務公開、基層監督、惠民服務、群眾信訪等進行智能化監督，既打造了對外展示的窗口，又便于村民隨時隨地逐項點擊瀏覽、了解村情村務，進一步加強了群眾對村級權力配置和運行各流程各環節的監督，保障了廣大群眾的知情權、參與權和監督權。

“群眾利益無小事。‘智慧監督’平臺架起了基層群眾與紀檢監察機關的溝通橋梁，打通了服務群眾和群眾監督的‘最后一公里’。”大同市紀委監委相關負責同志表示，“我們將繼續探索智能化監督、信息化監督新路徑，將‘智慧監督’平臺打造成規范小微權力、提升監督質效、促進基層治理的重要陣地，以惠農惠民補貼發放‘一卡通’工程工作為小切口，著力推動解決群眾身邊不正之風和腐敗問題，讓人民群眾共享‘智慧監督’成果。”

平定縣：

試點先行布局大平臺

平定縣紀委監委秉持數據先行理念，積極推動紀檢監察業務與現代信息技術深度融合，緊盯小微權力，探索建立高效、管用的“智慧監督”試點工作體系。充分運用平定縣國家智能社會治理實驗特色基地平臺優勢，探索“智慧監督”與社會治理、私挖濫采整治等平臺模型的對接互通。按照市紀委監委提出的“一市一策、一縣一品”要求，積極醞釀平定縣醫保領域開展“智慧監督”試點工作，出臺《平定縣紀委監委醫保領域“智慧監督”試點工作實施方案》，與13 個成員單位建立了常態化聯絡機制，提取515 家醫療機構和民政部門基礎數據108 萬條。