鄉村振興戰略機遇期鄉鎮農業經濟管理存在的問題及對策

張明鋒

（作者單位：桐鄉市烏鎮鎮經濟發展服務中心）

隨著鄉村振興戰略的不斷推進，農村經濟得到快速發展。然而，鄉鎮農業經濟在發展過程中仍存在一些問題，這些問題不利于農村經濟實現長期穩定發展。因此，本文旨在探討優化鄉鎮農業經濟管理的有效舉措。

一、鄉村振興戰略機遇期優化鄉鎮農業經濟管理的重要性

（一）有利于構建現代化農業經濟管理體系

鄉村振興是中國當前的重大戰略任務，旨在推動農村地區經濟發展，提高農民生活水平，實現城鄉一體化發展。鄉村振興戰略機遇期，優化鄉鎮農業經濟管理有助于構建現代化農業經濟管理體系。

首先，可以提升農業生產效率。當前，農業生產面臨著土地資源稀缺、勞動力短缺、農業技術滯后等問題。優化農業經濟管理，可以引進先進的農業生產技術和管理模式，提高農業生產效率，提高農產品的產量和質量。例如，推廣農機化作業、精細化管理和綠色生態農業等新技術，可以降低農民的勞動強度，提高農作物的產量和品質。

其次，有利于加強農產品供應鏈建設。農產品供應鏈是農業產業鏈中至關重要的一環，是連接農民和市場的橋梁。優化農業經濟管理可以完善農產品供應鏈，提高農產品的流通效率，保證各類農產品的質量安全[1]。建立健全農產品質量檢測和溯源體系，可以提高農產品質量安全可追溯性，提高消費者對農產品的信任度，促進農產品銷售。

最后，可以推動農村產業結構調整和增加農民收入。目前，農村經濟發展仍面臨著“三農”（農業、農村和農民）問題的挑戰。而加強農業經濟管理，可以調整農村產業結構，促進農產品加工、農旅融合、休閑農業等多元化農村經濟發展，提高農民的收入水平。同時，加強農業經濟管理，可以提供更多的就業機會，促進農村勞動力轉移就業，增加農民收入，提高農民生活水平。

（二）有利于優化鄉鎮農業經濟發展環境

第一，有利于改善農村市場環境。加強農業經濟管理，可以提高農產品的市場競爭力，為農民提供更多的機會，增加農產品的銷售渠道，增加農民收入。第二，有利于提高鄉村經濟競爭力。加強農業經濟管理，加強對農產品供應鏈的監管，提高農產品質量和安全標準，可提升鄉村經濟的競爭力，從而帶動農村產業升級和農民收入增加[2]。第三，有利于提高農民的獲得感和幸福感。鄉村振興戰略的目標之一是提高農民的收入水平和生活質量，而加強農業經濟管理可以為農民提供更多的發展機會和福利保障，增強農民的獲得感和幸福感；還可以加大對農民的培訓和扶持力度，提高農民的技能水平和創業意愿，為農民創造更多的就業機會和收入來源，提高農民的生活水平和幸福指數。

二、鄉鎮農業經濟管理過程中存在的問題

（一）對鄉鎮農業經濟管理的重視程度有待提升

一些地方政府重視城市經濟發展，對鄉鎮農業經濟管理的重視度不高，導致資源投入和政策支持不足。這使得鄉鎮農業經濟管理面臨著缺乏政府支持和引導的困境，無法充分發揮潛力[3]。一方面，在農業經濟管理方面的投入不足。農業經濟管理與城市經濟管理相比，投入回報周期長、效益不明顯，地方政府往往更加注重發展城市經濟。在財政資源有限的情況下，更多的資金被用于城市基礎設施建設和社會事業發展，而對農業經濟管理的投入較少。另一方面，鄉鎮農業經濟管理沒有得到足夠的政策支持。鄉鎮農業經濟管理面臨的問題和挑戰較多，需要政策的支持和引導。然而，鄉鎮政府在制定和實施農業經濟管理政策方面存在不足。政策支持不到位，導致鄉鎮農業經濟管理無法得到有效引導和規范，限制了農業經濟管理工作的效果。

（二）鄉鎮農業經濟管理人員綜合素質有待提升

一些鄉鎮在發展農業經濟過程中存在著管理人員綜合素質不高的問題，主要體現在缺乏專業知識和技能，管理和創新能力不足，團隊合作和溝通能力較低，職業素養不高和責任心不強等方面。

第一，缺乏專業知識和技能。在農業經濟管理工作中，工作人員需要掌握相關的農業政策、農產品市場信息、農業生產技術等。然而，由于教育和培訓不到位，部分鄉鎮農業經濟管理人員在專業知識和技能方面有所欠缺，無法有效地開展農業經濟管理工作。第二，管理和創新能力不足[4]。農業經濟管理涉及市場調研、農產品銷售、營銷策劃等方面，需要工作人員對市場需求有準確的判斷，并能夠提出新的經營策略。然而，部分鄉鎮農業經濟管理人員對市場信息的收集和分析能力較低，對市場需求的把握不準確，無法及時作出科學的決策，導致農業經濟效益不高。第三，團隊合作和溝通能力較低。鄉鎮農業經濟管理工作常常需要多個部門和單位之間協調合作，需要管理人員具備良好的溝通和協調能力。然而，個別農業經濟管理人員思想觀念陳舊，不愿意主動與他人溝通合作，導致部門之間存在信息交流不暢、利益博弈等問題，從而影響農業經濟的發展。第四，職業素養較低，責任心不強。鄉鎮農業經濟管理人員是農村經濟發展的中堅力量，他們的職業素養和責任心直接影響著鄉鎮農業經濟的發展效果。然而，部分管理人員工作態度不端正，缺乏工作熱情和責任感，服務意識差，導致工作效率低下，無法滿足農民群眾的需求，也無法充分發揮自身在農業經濟管理中的作用。

（三）農業科技水平有待提升

首先，技術設施配備不足。農業科技水平的提升需要良好的技術基礎設施作為支撐，然而在一些鄉鎮地區，由于資金和技術的限制，農業技術設施建設相對滯后，缺乏先進的設備和技術支撐，農業生產效益難以提高。其次，農業科技研發投入不足。一些鄉鎮農業科技研發機構的數量和規模有限，研發經費不足，科技人員缺乏研發動力，限制了農業科技水平的提升[5]。再次，科技意識薄弱。工作人員的科技意識直接影響農業科技水平的提升，但是一些鄉鎮農業經濟管理人員對農業科技的重要性認識不足，不了解科學的種植和養殖方法，對新技術的接受程度較低。在這種情況下，鄉鎮農業經濟管理人員不能主動加強新技術的推廣，無法有效提升當地的農業科技水平。最后，鄉鎮農業科技服務體系不完善。一些鄉鎮地區的農業科技服務機構和服務隊伍建設不到位，無法滿足農民的科技需求。鄉鎮農業經濟管理人員無法利用農業科技服務機構為農業經濟發展提供保障。

（四）鄉鎮農業經濟管理信息化建設滯后

在信息化時代背景下，鄉鎮農業經濟管理信息化建設滯后成為制約鄉鎮農業經濟發展的一個重要問題，這主要體現在兩個方面。一方面，信息化技術應用水平不高。一些鄉鎮地區缺乏先進的農業管理軟件和硬件設備，導致信息化管理工作的效率低下和數據處理能力不足。同時，由于缺乏對信息化技術的了解和培訓，一些鄉鎮農業經濟管理人員對信息化的認識和運用能力不足，無法有效利用信息化技術提升農業經濟管理水平。另一方面，數據共享和安全方面存在不足。鄉鎮農業經濟管理涉及大量的數據采集、存儲和分析，但目前一些鄉鎮缺乏統一的數據標準和共享平臺，導致數據重復采集和存儲。同時，一些鄉鎮的信息化安全保障體系薄弱，缺乏有效的數據保護措施，容易導致數據信息泄露和濫用的風險。

三、鄉村振興戰略機遇期優化鄉鎮農業經濟管理的有效舉措

（一）提高對鄉鎮農業經濟管理的重視度

一方面，要加強宣傳教育。鄉鎮政府應當加大對鄉鎮農業經濟管理重要性和必要性的宣傳力度，通過各種媒體渠道向廣大農民群眾普及農業經濟管理的知識和技能，提高他們對農業經濟管理的認識和理解。同時，鼓勵和支持專業機構等開展農業經濟管理培訓和研討會，提高農業經濟管理人員的專業素養和能力。另一方面，要加大對鄉鎮農業經濟管理投入力度。政府可以增加對鄉鎮農業經濟管理的財政補貼和支持，增加對農田基礎設施建設、農業科研創新、農業保險等方面的投入，提高鄉鎮農業經濟管理的技術水平和生產效率。

（二）健全鄉鎮農業經濟管理體系

為了實現科學合理的鄉鎮農業經濟管理，應進一步健全鄉鎮農業經濟管理體系。首先，要建立健全農業產業化管理體系。推動農業由傳統的小農經濟向現代農業產業化經濟轉變，建立健全農產品產銷對接機制，加強農產品標準化、規模化生產，提高農產品質量和競爭力；加強對農業產業化項目的規劃和指導，提供政策和資金支持，加強對農業產業鏈的延伸和農產品加工環節的發展，促進農業經濟可持續發展。其次，加強農村金融服務體系建設。農村金融服務是農業經濟發展的重要保障，因此要加強對農村金融機構的建設和發展，提供更加靈活優惠的金融服務，為農業生產提供資金支持和風險管理服務；推動農業保險制度的建立和完善，提高農民抗風險能力，降低農業經營風險，增強農業經濟發展的穩定性和可持續性。最后，加強對農業產業鏈各環節的監督和管理。建立健全農產品質量安全監管體系，加強對農產品生產、加工、流通等環節的監督和管理，加大對違法違規行為的處罰力度，保障農產品的質量和安全；加強農業市場管理，推動農產品價格形成機制的改革，提高市場競爭力，保護農民的合法權益，增加農民的收入。

（三）提升鄉鎮農業經濟管理人員綜合素質

為了優化鄉鎮農業經濟管理，提升鄉鎮農業經濟管理人員的綜合素質是前提。第一，通過教育培訓提升農業經濟管理人員的綜合素質。應對鄉鎮農業經濟管理人員開展系統的農業經濟管理知識培訓，提高其對現代農業發展的認識和理解。政府可以組織培訓班、研討會等，邀請專家學者進行理論宣講，分享先進的管理經驗，提高農業經濟管理人員的管理能力和業務水平。政府還可以引入在線教育資源，為農業經濟管理人員提供便利的學習途徑，讓他們能夠隨時隨地進行學習和更新知識。第二，通過實踐提升農業經濟管理人員的綜合素質。鄉鎮農業經濟管理人員應當注重實踐經驗的積累，可通過參與各類農業項目、開展調研和實地考察等方式，不斷拓寬視野，豐富自身的經驗，提升自身能力。鄉鎮農業經濟管理人員要注重總結經驗，將實踐中的成功經驗和教訓進行總結歸納，形成規范化的管理流程和方法，從而提高工作效率。第三，鄉鎮政府應該制定并推行激勵機制，激發農業經濟管理人員的積極性和創造性。政府可以建立績效評價制度，將鄉鎮農業經濟管理人員的業績納入考核指標中，通過評比、獎勵等方式激發他們的工作積極性和創新意識。政府還可以加大對農業經濟管理人員的培訓投入力度，提供更多的培訓機會和晉升通道。第四，加強與各方合作，提升鄉鎮農業經濟管理人員的綜合素質。鄉鎮政府應積極與農業科研機構、高校等合作，共同開展科研項目和技術推廣，為農業經濟管理人員提供必要的專業支持和資源。加強與企業和市場的對接，了解市場需求和發展趨勢，培養農業經濟管理人員的市場意識和商業思維。

（四）加快鄉鎮農業經濟管理信息化建設

加快鄉鎮農業經濟管理信息化建設，需要政府加大政策支持力度和加強信息技術應用。一方面，政府需要加大對鄉鎮農業經濟管理信息化建設的政策支持力度。政府可以制定相關政策，為鄉鎮提供專項資金、稅收優惠和政策扶持等。此外，政府還可以加強對鄉鎮農業經濟管理信息化建設的引導和規范，健全相關制度，為農業信息化建設提供良好的政策環境。另一方面，要加強農業信息化技術的應用。鄉鎮可以通過建設農業信息化平臺，實現農業資源的集中管理和調度。利用物聯網、云計算、大數據等技術，對農田土壤、農作物生長、氣象等相關信息進行采集和分析，為農業生產提供準確的數據支持。

四、結語

在鄉村振興戰略機遇期，加強鄉鎮農業經濟管理對于推動農業農村經濟發展具有重要作用。因此，鄉鎮政府及有關部門應清晰認識到農業經濟管理過程中出現的問題，積極采取相應舉措，為推動農業農村經濟高質量發展提供堅實保障。