高質量推進森林可持續經營試點工作，四川在行動

○文/ 王意迦 楊 丹

秋意漸濃，汶川縣國有林保護局百花作業區，工人們正忙著清理樹上的藤枝和雜灌，做好森林撫育間伐前的準備工作。茂密的杉木林已經密不透光，初植密度大，加之“重造輕管”“重護輕撫”，造成大量的撫育“欠賬”，在全國森林可持續經營試點的推動下，這片“黑森林”即將煥發新的生機。

目前，四川12家試點單位已全面完成作業設計和試點任務落地上圖等前期工作，正集中開展采伐作業。省林草局專家組忙碌地穿行于各大林區，督促指導各試點單位科學經營，確保按期完成各階段任務，保證試點成效。

廣元鴛鴦池日本落葉松撫育后的林分

“當前我省森林資源面積已接近‘天花板’，全面加強森林經營、提高森林質量、挖掘內部潛力，將是擴大森林資源總量的最有效途徑。”全國森林可持續經營專家王峰介紹說。四川是全國森林資源大省，也是人工林資源富集省份之一。改革開放 40多年以來的持續造林綠化，營造人工林約1.4 億畝，基本實現了“綠化全川”，但是森林質量的提升始終跟不上森林面積的增加。近年來，四川實施了以森林經營為主要任務的中央財政森林撫育、國家儲備林、世行貸款林分改培、國土綠化試點等項目，人工林質量和效益正在逐步改善，全國森林可持續經營試點更是為促進森林質量提升創造了條件，四川搶抓機遇，高質量推進森林可持續經營正當時。

現場培訓安全注意事項

人工柏木撫育前現場培訓

高質量森林可持續經營試點背后是周密的部署和扎實的工作推進

四川省委省政府認真貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記“不斷提高森林質量”的指示要求，高度重視森林可持續經營試點工作，不斷強化“上游意識”，堅決扛起“上游責任”。試點工作啟動以來，四川認真落實國家部署，加強組織領導，嚴格把握政策，全程加強監管，注重宣傳培訓，穩步推進試點工作。

今年4月，四川省林草局召開推進全省森林可持續經營試點工作專題會議，要求舉全局之力高位推動。成立了以局長任組長，相關處室單位主要負責人為成員的試點工作領導小組，市、縣森林經營試點工作統一由資源科（股）“一條線”負責。

試點工作啟動后，省林草局派出工作組赴眉山、達州、雅安、廣元等地開展調研，組建工作專班，制定《四川省推進全國森林可持續經營試點工作方案（2023—2025年）》，對照國家試點頂層政策制度，系統梳理現行國家和省有關法律法規、政策和技術規定，指導12家試點單位開展作業設計和任務落地上圖等前期工作。省林草局相關處室實行“一對一”包點聯系試點單位，加強全程指導服務。

為確保試點工作不走樣，真正試出成效經驗，4月底，省林草局舉辦了實施全國森林可持續經營試點培訓班，采取現場教學和理論教學相結合，對“十四五”期林木采伐政策、《林木采伐技術規程》、森林經營理論與試點方案編制、現場施工等進行專題授課，市（州）、縣（市、區）林草主管部門及試點單位相關負責人和業務人員參加了培訓。在9月底召開的工作座談會上，省林草局再次督促試點單位提高思想認識，明確試點目標，確保試點成效，同時強調市、縣級林草主管部門指導監管責任，要求嚴查借試點之名行牟利之實等行為，嚴守底線，杜絕違法違規行為發生。

現場培訓打號定株

人工云杉中齡林撫育現場培訓

高質量森林可持續經營試點第一要務是堅持以質量為導向的精準分區、建模施策

“基于全省森林資源稟賦、森林經營條件和林分亟待撫育的需求，我省選擇的試點單位主要分布在盆周山地區和川中丘陵區，當地人工林資源富集，林農交錯、人口密集，最具代表性。”王峰介紹說。

2023年度四川試點任務93577畝，有12個試點單位，其中國有林場（含原森工性質的國有林保護局）9個，集體林單位3個。試點單位堅持因地制宜、分區施策，按照先易后難、由近及遠、集中連片、規模經營、持續推進的原則，選定試點地塊，細化試點內容，將任務落實到山頭地塊，實行精準化管理，并針對人工公益林（包括生態敏感區）、商品林不同樹種的經營模式探索，分別在川南林區（馬尾松中齡林撫育、杉木和柳杉中幼林撫育、杉木柳杉混交林撫育）、川東北林區（馬尾松、柏木近自然林培育，杉木、柳杉中幼林撫育，日本落葉松大徑材用材林培育）、川西南林區（人工云杉、冷杉中幼林撫育及近自然林培育，柳杉、杉木中幼林撫育和補闊增彩，國有林+集體林合作經營）、川中丘陵區（人工柏木近自然林、珍貴樹種大徑材培育）開展建模經營，初步形成了可供全省各地相似林區借鑒、推廣的可持續經營示范點。

同時，四川積極探索“國有林場+集體林”的經營機制，發揮國有林場團隊技術優勢，實施國有帶集體，推動集體森林資源的可持續經營。雅安市雨城區國有林場就試點任務統一設計、指導、驗收，集體林森林經營單位、林農投工投勞，間伐木材由林權所有者自行銷售。區林業主管部門根據采伐面積、采伐強度、跡地清理、安全施工、與論宣傳等內容進行評分，制定“好、中、差”三級差異化補助標準，通過獎優懲差靈活使用中財補助資金，調動森林經營單位和業主的積極性，擴大了試點經營范圍。

高質量森林可持續經營試點關鍵是有力的科技支撐和高效的技術落地

“做好采伐木標記，先定株，后采伐，不影響喬木生長的灌木和針葉林中的闊葉樹、幼樹要保留。”在巴中市巴州區玉堂街道方山雁村森林可持續經營示范點，省森林和草原資源總站專家李裕正在給施工人員進行現場指導，并針對試點過程中存在的難點及問題提出建設性意見和具體要求。

廣元鴛鴦池日本落葉松撫育后的林分

科學實施森林可持續經營，是提高森林質量最根本舉措和最有效途徑。試點工作啟動以來，四川強化科技支撐，建立了與全省森林可持續經營專家庫專家銜接機制，加強專家對方案編制、作業設計審查、成果總結、技術規程和指標體系等關鍵環節的技術指導，開展關于森林經營模式、森林生態價值轉換與實現、森林經營樣地監測等方面的科研工作，切實發揮專家的協同支撐作用。同時依靠省級專家團隊，指導試點單位樹牢“多功能、近自然、全周期、高質量、可持續”經營理念，科學編制試點方案和作業設計，以培育穩定健康優質高效的森林生態系統為目標，將森林撫育經營作為重點，嚴格按照森林經營對象和條件要求，結合森林資源稟賦和試點目標、建設任務，科學選擇經營模式。

試點單位充分依托林業科研支撐力量，科學開展試點成效監測評價，根據不同的森林類型、經營模式、典型代表性等情況布設監測點位，全省12個試點單位共建立了187個林分監測樣地和561個生態成效監測樣地，樣地監測取得初步成效，為今后森林可持續經營提供模式和經驗。

與此同時，通過省、市、縣三級多層次培訓，開展現場與課堂相結合、設計單位與經營單位相結合、科研院校與經營主體相結合培訓學習方式，將森林可持續經營理論漸次灌輸到已經“欠賬”多年的各級林業主管部門從事森林資源管理的業務人員頭腦中，甚至還針對包括伐木制材、集材歸楞、次小薪材利用、剩余物堆積處理等環節，全方位地培訓了一批具有森林可持續經營理論知識的經營型人才。加上前兩年的培訓工作，全省受訓人員已上千人次。

逐“綠”前行，向“好”出發，持之以恒開展森林可持續經營，將成為推動新時代四川林草高質量發展的重要抓手。下一步，四川將不斷強化森林經營理念、加大技術培訓力度、健全森林經營方案制度體系，總結12個試點單位可持續經營試點模式經驗，加大推廣力度，逐步改變“重造輕管”等觀念，加大“森林經營”補課，推動森林可持續經營的全面實施，真正實現金山銀山和森林“四庫”。