金電前期工業(yè)安全階梯式人才培養(yǎng)體系建設初探

史佳俊，沈國章，陳鳳杰，王 虎，楊 寅，黃海鵬

(中核核電運行管理有限公司，浙江 海鹽 314303)

1 核電廠工業(yè)安全管理概述

近年來，隨著我國電力行業(yè)結構轉型及“雙碳”目標的提出，核電作為高效清潔能源的典范進入了有序發(fā)展時期，預計到2025年，我國核電在運機組裝機容量將達到7 000萬千瓦左右，在建機組裝機容量將達到5 000萬千瓦左右；到2030年，我國核電在運機組裝機容量將達到1.2億千瓦，核電發(fā)電量將占到全國發(fā)電量的8%。

巨大的市場發(fā)展?jié)摿鞍l(fā)展速度使得我國核電產業(yè)迅速擴張，沿海地區(qū)所有省份均擁有多座在運及在建核電機組，并且每年還在不斷增加。中國核電的快速發(fā)展除了提供環(huán)保零碳能源以外，也引出了另一個重要問題：如何確保這些核電機組在更加安全的環(huán)境下建設和運行，以及如何確保核電廠自身工作人員的人身安全，真正實現(xiàn)核電行業(yè)的安全有序快速發(fā)展，是當今乃至今后核電行業(yè)可否持續(xù)發(fā)展的關鍵。

習近平總書記指出：發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。工業(yè)安全監(jiān)督管理是核電廠重要的安全管理部門，也是核電廠安全質量管理體系的重要一環(huán)。工業(yè)安全監(jiān)督管理的成效與核電建設及運行的安全穩(wěn)定性息息相關。

2 培養(yǎng)核電廠工業(yè)安全管理專業(yè)人才的必要性

核電作為新型環(huán)保能源，一方面其高效清潔的特點越來越被大眾所接受和認可；另一方面其特有的“核”因素也始終成為百姓關注的安全焦點?？傮w來說，在核電廠的工業(yè)安全管理有如下特點：

(1)風險種類繁多。除了常規(guī)的現(xiàn)場作業(yè)安全風險外，諸如起重吊裝、高處作業(yè)、動火作業(yè)、腳手架作業(yè)、密閉空間、電氣作業(yè)、?；?、特種設備、交通運輸?shù)雀黝惏踩L險作業(yè)，在核電廠均有涉及，這就對工業(yè)安全監(jiān)督管理人員的專業(yè)知識面提出了很高的要求。

(2)管理依據(jù)廣泛。目前的核電廠工業(yè)安全管理均以國家安全相關法律法規(guī)、地方及部門規(guī)章、國家及行業(yè)標準、各類安全技術規(guī)范、外部監(jiān)管單位的上游文件要求以及各類行業(yè)內部指導手冊作為依據(jù)，這些依據(jù)文件對于工業(yè)安全監(jiān)督管理人員來說均要熟記于心，且要不斷更新，才能在現(xiàn)場有理有據(jù)地開展各類工業(yè)安全監(jiān)督考核工作，同時也能最大限度地減少各類事故的發(fā)生。

(3)考核標準嚴格。近年來，隨著對安全生產的要求不斷提高，國內各核電廠的安全管理部門均在企業(yè)內部出臺了針對安全生產指標的考核標準，考核條目少則幾十條，多則數(shù)百條，涵蓋了現(xiàn)場作業(yè)、場地布置、物項存放、管理流程等各個環(huán)節(jié)，同時配以扣績效分、扣款、取消資質等各項輔助管理手段，使工業(yè)安全監(jiān)督管理成為一項完整的運作體系，這就要求工業(yè)安全監(jiān)督管理人員具備很強的專業(yè)素養(yǎng)和對管理體系的熟悉程度。

綜合以上特點，可見核電廠的工業(yè)安全管理人員需要具備非常豐富的工業(yè)安全知識及較為高階的管理能力。因此，各核電廠必須要在企業(yè)內部培養(yǎng)建立起一支專業(yè)的工業(yè)安全管理人才隊伍，才能滿足日益提升的安全生產管理需求。而要實現(xiàn)這一目標，關鍵要建立起一套行之有效的工業(yè)安全管理人才培養(yǎng)體系。

3 核電廠工業(yè)安全專業(yè)人才培訓梯度要求

員工能力有差異，術業(yè)也要有專攻。工業(yè)安全是一門內容龐雜的學科，要想讓核電廠的所有工業(yè)安全管理人員均熟練掌握全部的工業(yè)安全管理知識，既不現(xiàn)實也無必要。

金電項目作為一個新的核電廠，其工業(yè)安全管理人員多數(shù)為核電廠其他專業(yè)轉崗人員，這些人員具備一定的核電廠生產一線工作經(jīng)驗，接受能力較其他外部單位人員要強，但沒有專業(yè)的工業(yè)安全管理崗位工作經(jīng)驗，無法直接開展現(xiàn)場的工業(yè)安全管理工作。但金電前期現(xiàn)場施工的進度很快，需要在短時間內盡快培養(yǎng)出一支能勝任現(xiàn)場工作安全監(jiān)督工作的專業(yè)隊伍，因此，需要針對這些工業(yè)安全管理人員進行重新定位并量身定做專門的工業(yè)安全專業(yè)培訓方案，以其快速提升滿足現(xiàn)場工作安全監(jiān)督工作的需要。

結合當今的中國核電發(fā)展現(xiàn)狀，核電廠的工業(yè)安全管理人員培養(yǎng)體系應該呈現(xiàn)四級階梯式的人才培養(yǎng)隊伍。

第一級階梯人才：獨立貢獻者。該階段培養(yǎng)的是核電廠最初級的工業(yè)安全管理人才，其應該具有獨立完成工作所需的知識和技能，開始發(fā)展相關領域知識，人才個體間差異體現(xiàn)在熟練程度上以及對相關領域知識的掌握情況上。

第二級階梯人才：組織貢獻者。該階段的人才已經(jīng)能具備某一領域的技能專長，能為他人提供專業(yè)支持，能為組織或團隊整體能力的積累和提升做出貢獻。

第三級階梯人才：行業(yè)內專家。該階段的人才在行業(yè)內某領域已經(jīng)具有一定的影響力，具有對某工業(yè)安全領域的深刻而又廣泛的理解，同時可以作為技術資源為他人提供有效的指導和業(yè)務增長機會。

第四級階梯人才：行業(yè)界領袖。該階段的人才已是高階的工業(yè)安全管理人才，其已經(jīng)具有系統(tǒng)全面的知識和技能，能根據(jù)專業(yè)判斷制定戰(zhàn)略，同時其專業(yè)水準已為同行公認，并能為行業(yè)整體專業(yè)水平的發(fā)展起到一定的推動作用。

以上四級人才階梯，既能滿足現(xiàn)場實際的監(jiān)督管理需求，同時也符合現(xiàn)階段工業(yè)安全管理人才培養(yǎng)的實際現(xiàn)狀。從金字塔效應分析出發(fā)考慮，目前，國內核電絕大多數(shù)工業(yè)安全管理人才的能力水平以及現(xiàn)場實際的監(jiān)督管理需求均處于第一和第二級人才梯度內，同時這兩個階段也是工業(yè)安全管理人才培養(yǎng)的基礎階段和體系建立的重點階段，只有完成這前兩級梯度培養(yǎng)，才有可能通往更高的人才培養(yǎng)階梯。

4 核電廠工業(yè)安全階梯式培訓體系建設

根據(jù)核電廠工業(yè)安全管理專業(yè)人才的梯度培養(yǎng)要求，需要重點對第一和第二級人才梯度的培養(yǎng)進行體系化建設。其中，針對第一級階梯人才(獨立貢獻者)可采用矩陣式人員培訓體系，針對第二級階梯人才(組織貢獻者)可采用重點課題建設人才培養(yǎng)體系。

4.1 矩陣式人員培訓體系

本培訓體系適用于工業(yè)安全管理第一階段人才培養(yǎng)，可細分為入門級(4級)、初級(3級)、初級(2級)、中級(1級)共四級工業(yè)安全人員的培訓工作。具體培訓內容如圖1所示。

圖1 國內某新建核電廠工業(yè)安全矩陣培訓體系課程設置

1)入門級(4級)：針對工業(yè)安全專業(yè)的新員工和轉崗人員，本級設置了大量的基礎課和1門提升課，基礎課主要是入職安全教育、三級安全教育、常用軟件及平臺培訓、管理程序、指導手冊。提升課是“實習崗位”，完成入門級培訓的人員初步具備從事工業(yè)安全監(jiān)督管理崗位的能力。

2)初級(3級)：該級設置了數(shù)量較多的基礎課和2項提升課，基礎課主要是工作上常用法律法規(guī)、標準和各部門發(fā)文、集團標準規(guī)定。提升課是“工業(yè)安全現(xiàn)場巡檢技能”和“工業(yè)安全檢查總結及報告編寫”，要求學員完成一篇高質量的學習總結或者論文。完成該級培訓的人員已經(jīng)具備一定的現(xiàn)場獨立監(jiān)督的能力。

3)初級(2級)：設置了一定數(shù)量的基礎課和一定數(shù)量的提升課，基礎課主要是安全相關但是有一定理解難度的法律法規(guī)和標準。提升課的內容與電力安規(guī)、集團標準化評估、中級注冊安全工程考試均有關。提升課要求學員寫兩篇高質量論文并通過注冊安全工程師考試。完成該級培訓的人員具有獨立完成現(xiàn)場工業(yè)安全監(jiān)督工作所需的知識和技能，開始發(fā)展工業(yè)安全相關領域知識并積攢了一定的工作經(jīng)驗。

4)中級(1級)：該階段設置了數(shù)量較多的提升課，包括完成公司高級工程師評審以及外部專業(yè)培訓機構提供的課程，這部分課程完成后以撰寫論文的形式進行考核。完成中級培訓的學員具有某一領域的技能專長，能為他人提供專業(yè)支持，成為真正意義上的獨立貢獻者。

通過以上四級培訓，可以使學員得到全方位的工業(yè)安全知識體系培訓，并結合工作實際需求，可以提升其個人職業(yè)發(fā)展空間，也為后續(xù)階段的培養(yǎng)打下了堅實基礎。

4.2 重點課題建設人才培養(yǎng)

本培訓體系適用于工業(yè)安全管理第二階段人才培養(yǎng)，該階段也是工業(yè)安全人才開始從無到有地自行建立工業(yè)安全知識構架的時期。在該階段，學員需要通過完成現(xiàn)場監(jiān)督及管理控制兩部分課題內容的建設，完善自身知識體系，培養(yǎng)自身業(yè)務特長，如圖2所示。

圖2 國內某新建核電廠工業(yè)安全重點課題建設人才培養(yǎng)體系

現(xiàn)場監(jiān)督類課題包括高處作業(yè)、起重作業(yè)、有限空間作業(yè)、危險化學品管理、高低壓電氣作業(yè)、腳手架作業(yè)、涉水作業(yè)、動土作業(yè)、爆破作業(yè)等等從核電廠建安階段到投運發(fā)電各階段的工業(yè)安全重點監(jiān)督作業(yè)類型。由于現(xiàn)場監(jiān)督類課題內容均是與核電前期的建設直接相關的具有一定工業(yè)安全風險代表性的課題，因此每位學員可以自行選擇或組織安排其中兩項課題內容開展重點建設。在每項重點課題建設過程中均需要學員查閱大量的專業(yè)資料，并結合現(xiàn)場施工的工作實際情況，完成該課題相關的法律法規(guī)內容收集識別整理、專業(yè)課題培訓PPT制作、專業(yè)培訓考核試題庫的編制以及工業(yè)安全標準檢查單的制作，以上內容均可作為該項課題的建設輸出成果，并可以持續(xù)更新完善。通過以上學習過程，使學員在課題建設過程中由理論到實踐全方向地提升該領域的工業(yè)安全管理知識，從而為成為該領域的工業(yè)安全管理專家奠定了基礎。

管理控制類課題則包含了本質安全管理模式、安全指標體系與數(shù)學模型、安全行為因素及表現(xiàn)形式、安全預警模型構建、安全文化建設等等各類高階管理課題，其中大部分課題需要運用大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、數(shù)學建模、前瞻性思維構建、高科技數(shù)字化手段等方式開展研究，形成具有系統(tǒng)性和普遍性特征的課題研究成果。研究所獲成果可以通過法律法規(guī)體系框架、培訓課件以及專業(yè)題庫等形式固化積累，并且可以不斷進行動態(tài)更新完善。

通過該級培養(yǎng)，可使學員已經(jīng)能具備某一領域的技能專長，并且成為了真正意義上的組織貢獻者。

5 結論

本文結合現(xiàn)核電廠工業(yè)安全監(jiān)督管理的實際情況，闡明了培養(yǎng)專業(yè)核電廠工業(yè)安全管理人才的必要性，對工業(yè)安全專業(yè)人才培養(yǎng)提出了四級梯度要求，并重點從矩陣式人員培訓體系和重點課題建設人才培養(yǎng)詳細介紹了核電廠工業(yè)安全階梯式培訓體系建設模式。該培養(yǎng)體系的建立，既為核電廠工業(yè)安全專業(yè)人才的培養(yǎng)提供了參考經(jīng)驗，同時也為核電廠在建安及投運發(fā)電階段做好工業(yè)安全監(jiān)督管理，全面提升核電廠安全性和可靠性打下堅實基礎。