持續優化法治化營商環境

■ 崔永洪

習近平總書記在主持召開新時代推動東北全面振興座談會時強調，要進一步優化政治生態，營造良好營商環境。為貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，落實省委十三屆四次全會精神，黑龍江省司法行政機關充分發揮職能作用，構建親清統一的新型政商關系，以優良政治生態助推營商環境持續向好。

一、強化政治建設，堅決筑牢政治忠誠。牢牢把握司法行政機關是政治機關的根本屬性，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。一是夯實思想根基。全面貫徹黨的二十大精神，鞏固學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，嚴格落實會前“學紀學法學史”“第一議題”和黨委理論學習中心組學習等制度，分級分類開展政治輪訓。大力弘揚東北抗聯精神、大慶精神（鐵人精神）、北大荒精神，引導黨員干部樹立正確的政績觀。二是把牢政治方向。堅持把政治紀律和政治規矩挺在最前面，堅定政治立場，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。扎實推進巡視反饋、政治生態建設成效考核反饋問題整改，持續開展巡察工作，做實巡察整改“后半篇文章”。三是狠抓工作落實。樹立“抓落實就是講政治”的理念，編撰習近平總書記關于全面依法治國和司法行政工作重要論述重要指示推進落實清單，用好“四個體系”閉環工作落實機制，對年度重點工作實行項目化管理、清單式推進、動態化調整，著力解決制約高質量發展的瓶頸問題，確保黨中央和省委決策部署落實落地。

二、錘煉能力作風，全力提升工作質效。馳而不息深化能力作風建設，使提能力、轉作風成為干部的自覺行動和日常習慣。一是進一步推動思想解放。堅持守正創新，定期開展研討，向先進地區和部門學習借鑒思想觀念、制度機制、方法舉措，增強市場意識、服務意識，系統總結經驗教訓、創新亮點，加快推進思路轉換、觀念更新，用創新性制度性成果推動工作常治長效。二是進一步推動能力提升。深入開展學習型機關創建，深化“基本業務+”建設，常態化開展業務大講堂，加強干部教育培訓和法律專業人才培訓，采取賽練結合、擂臺比武等形式，開展重點領域、重點崗位的比武練兵，不斷提升黨員干部能力素質及法律人才專業素養。優化干部隊伍結構，嚴格執行干部儲備培養和使用工作五年規劃，注重年輕干部培養鍛煉。

三是進一步推動作風轉變。大力踐行“勤學細研、擔當奉獻、精益求精、創新爭先、剛性落實、遵規守紀”六種風氣，深入基層一線開展調查研究，及時發現問題、提出對策。持續深化“三治一創”，深入查找、全面解決站位低標準低、態度粗工作粗、質量差效率差問題，扎扎實實推進不良作風專項整治。

2023 年10 月8 日至11 日，黑龍江省司法廳舉辦全省司法行政系統政治處主任能力素質提升政治輪訓班

三、聚焦主責主業，持續優化法治環境。加強法治建設的頂層設計和統籌協調，堅持法治先行、保障同步，把“法治是最好的營商環境”重要指示落到實處。一是以高質量立法推動完善市場經濟基礎制度。積極推進《黑龍江省民營經濟發展促進條例》《中國（黑龍江）自由貿易試驗區條例》《黑龍江省黑土地保護利用條例》《黑龍江省鄉村振興促進條例》立法工作，運用好省市縣鄉村五級立法聯系點，有針對性地開展立法調研，切實增強地方性法規的實效性。加強行政規范性文件備案審查，開展涉企地方性法規和政府規章清理工作，保護企業各類財產權。二是以高質量監督有序規范涉企行政執法行為。加強行政執法人員資格審查和證件管理，建立健全行政裁量權基準，持續推行包容審慎監管執法“四張清單”制度。深入開展重點領域市場主體和群眾“辦事難”執法突出問題專項監督行動，落實行政執法監督聯系點和行政執法監督員制度，加強轉辦督查和典型個案查處，推動執法部門依法行政。對涉企行政復議案件優先立案審查、壓縮審理時限，充分聽取企業利益訴求，建立跟蹤督辦機制，及時跟進、督促行政復議決定“剛性落實”，切實維護企業合法權益。三是以高質量服務精準滿足市場主體法律需求。設立民營企業法律服務窗口和服務專線，持續開展公共法律服務“進企業、送服務、促發展”活動，推進“百所聯百會”和公司律師試點工作，常態化開展民營企業“法治體檢”。建立完善冰雪經濟、農業經濟商事糾紛仲裁快速解決機制，快立、快審、快裁中小型金融機構風險處置商事案件。全面推行公證“最多跑一次”證明事項和證明材料清單管理，積極為企業依法辦理賦強公證。深入開展調解程序前置工作，在非訴訟糾紛解決中心設立非公有制企業維權站，努力把涉企矛盾糾紛化解在“訴前”。持續開展“送法暖民企、普法零距離”宣傳活動，引導企業合法經營、依法維權。推動設立“一帶一路”律師聯盟哈爾濱代表處，建強東北亞仲裁中心，主動服務自由貿易試驗區、中俄邊境經貿合作區等開放平臺建設。

四、堅持嚴管厚愛，著力鍛造過硬隊伍。在黨員隊伍管理上用勁使力，嚴把入口、優化結構、提高質量，展現新擔當新作為。一是全面從嚴管黨治警。落實主體責任、第一責任人職責、“一崗雙責”和監督專責，增強領導班子整體功能，深入開展“百千萬黨建引擎工程”，提高基層黨組織和法律服務行業黨建質量。加強黨風廉政建設，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，持續深化糾治“四風”。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，嚴格執行防止干預司法“三個規定”、新時代政法干警“十個嚴禁”等鐵規禁令，建好用好獄史館，分層分級分類開展專題警示教育，全面加強新時代廉潔文化建設。二是樹立選賢任能導向。堅持新時代好干部標準，將“政治素質”“擔當作為”兩項內容納入干部考察測評，樹立“選人用人靠黨性、靠工作、靠實績、靠品行、靠公認”的鮮明導向。用好干部紀實檔案，推動分級分類考核制度更科學、更合理，落實容錯免責清單，完善澄清保護制度，大膽使用影響期滿且表現優秀的干部，充分激發干部干事創業熱情。三是持續深化從優待警。全面落實《關于進一步加強從優待警工作的意見》，量化指標、細化措施，深入推進“團圓工程”，加力推進警力下沉，扎實做好先進典型培育選樹，對受表彰的同志優先提拔重用，最大限度讓民警享受到從優待警“紅利”，不斷增強職業歸屬感、榮譽感、獲得感。