創優稅收營商環境 助力民營企業振興發展

■ 國家稅務總局黑龍江省稅務局

在東北振興戰略實施20 周年的重要時間節點，習近平總書記再次親臨黑龍江視察，主持召開新時代東北全面振興座談會，發表重要講話、作出重要指示，為東北地區和黑龍江標定了在黨和國家全局中的歷史方位，明確了新時代新征程的使命任務，指明了重振雄風、再創佳績的戰略方向。國家稅務總局黑龍江省稅務局（以下簡稱省稅務局）深入學習領會習近平總書記重要講話重要指示精神，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以減稅降費去成本、精細服務不停步、智慧賦能提質效為抓手，充分發揮稅收職能作用，持續優化稅收營商環境，推出一系列服務民營經濟新舉措，拓展提升稅費優惠政策效用，著力激發民營市場主體活力，為黑龍江全面振興貢獻稅務力量。

一、減稅降費去成本 助力民營企業輕裝上陣

習近平總書記強調，要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，延續、優化、完善并落實好減稅降費政策，發揮總量和結構性貨幣政策工具作用，大力支持科技創新、實體經濟和中小微企業發展。作為積極財政政策的重要工具之一，減稅降費兼具需求管理和供給管理屬性，既有利于擴大總需求、穩定經濟增長，又有利于促進產業結構升級、提升潛在增長率，還有利于降低制度性交易成本和經濟運行成本，對于提高國民經濟循環質量、推動高質量發展具有重要作用。2023年1月至8 月，黑龍江省新增減稅降費及退稅緩費126.3億元，有效提振了民營經濟發展信心，助力民營企業輕裝上陣，借稅費優惠政策東風，持續發展壯大、轉型升級。省稅務局黨委班子在“四下基層”深入調研的基礎上，建立了“三級貫通、四級聯動”政策落實工作機制。其中，“三級貫通”即省局、市局、縣（區）局三級貫通聯動，每天調度落實進度，每周制定任務清單，每月統籌工作計劃，通過快速反應機制、基層直聯點等渠道廣泛收集問題，實施精準推送“一政策一方案”，開展全流程、遞進式、差異化推送，提高政策推送精準度；“四級聯動”即建立“省局主責—市局細化—縣局補充—分局兜底”工作運轉機制，根據民營企業屬性特點和行為偏好開展分析，依托征納互動服務、新媒體平臺、傳統宣傳媒介等多種方式廣泛宣傳，通過對接龍江稅務APP，向納稅人精準推送稅費政策、操作指南、提示提醒等，提升政策知曉度和送達率，讓“政策找人”真正落到實處。2023 年，通過電子稅務局向759萬戶次納稅人進行了精準推送，通過征納互動平臺向218萬戶次納稅人精準推送462萬條次。

黑龍江省稅務系統將持續優化“三級貫通、四級聯動”政策落實工作機制，做好“四個有人管”閉環管理工作，使各項稅費優惠政策“需享速享、該享必享、應享盡享”，讓政策紅利的“及時雨”最大限度地潤澤黑龍江民營企業等各類市場主體。

二、精細服務不停步 扶植民營企業靶向發力

稅務干部深入企業生產一線，“一對一”為企業講解宣傳稅收優惠政策

習近平總書記強調，黨員、干部要關心支持民營企業發展，主動排憂解難。近年來，省稅務局精準對接民營企業發展所需，主動當好民營企業的服務生、宣傳員、貼心人，實地跟蹤問需解難，量身定制，提供全周期、專業化、精準化、常態化的稅費服務，持續拓展“非接觸”“不見面”辦稅繳費服務的廣度和深度，實現96%的稅費事項、99%的納稅申報可網上辦理，將自助辦稅清單事項由33 項擴展至49 項，以稅費服務之“優”，促經營主體之“活”，全力服務和支持民營企業做大做優做強。融資難、融資貴一直是制約民營企業發展的難題，省稅務局聚焦掣肘難題，深化與銀保監、財政、地方金融監管、人民銀行等部門及銀行金融機構合作，通過開展一系列“銀稅互動”促進活動，推動“稅信貸”提級擴量，進一步幫助民營企業拓寬融資渠道、緩解資金難題，將納稅信用高效轉化為資金活水。2023 年1 月至8 月，黑龍江省累計發放銀稅互動貸款131.4 億元，同比增長達到98.7%，“銀稅互動”為民營企業高質量發展注入了新動能。

黑龍江省稅務系統將持續推進新時代“楓橋式”稅務所建設，建立省級民營企業直聯點，常態化開展民營企業走訪座談，梳理解決民營企業反映強烈的問題，聯合商會組織設立民營企業服務站，暢通企業訴求表達、權益保障通道，及時滿足民營企業個性化需求，努力為民營企業增強活力、發展壯大提供一把稅收“金鑰匙”。

三、智慧賦能提質效 推動民營企業健康發展

習近平總書記強調，沒有信息化就沒有現代化。近年來，省稅務局高度重視科技創新，持續推動服務升級，大力推動智慧稅務建設，創新做法連續兩年入選“中省直部門十佳案例”。2023 年，創新推出“數字坐席”智能審核助手，以數字化方式代替傳統人工審核辦稅新模式，大幅提升辦稅質效。截至目前，已在全部13個市（地）局部署80臺“數字坐席”，智能審核11 項高頻網辦業務，平均單筆業務辦理時間在2 分鐘以內，累計一次性成功辦結業務超過10 萬筆，成功辦結率超過85%，實現網辦申請全天候受理辦結、全縣區服務覆蓋。產業鏈供應暢通是保持市場經濟良性循環的基礎。省稅務局積極開展“補鏈助企”活動，充分發揮稅收大數據作用，積極為企業牽線搭橋，促成供需匹配，幫助民營企業解決上下游合作信息不對稱問題，助力打好“有鏈強鏈、缺鏈補鏈、上下延鏈”的組合拳。截至2023 年9 月底，各地稅務部門已為16 個項目成功匹配供應鏈企業，累計成交金額1.73 億元，為民營企業開拓市場、拓寬銷路、穩健發展、持續成長作出了稅務貢獻。

黑龍江省稅務系統錨定黑龍江省在國家發展大局中的戰略定位，充分發揮稅收職能作用，精準把握民營企業辦稅繳費新形勢、新特點、新需求，著力打造“全生命周期”特色化服務體系，用心用情用力，扶持民營企業做大做優做強。深入推進智慧稅務建設，持續探索實踐大數據技術挖掘、云計算技術場景應用、人工智能應答等創新舉措，以技術融合、數據融合、業務融合賦能稅收治理，進一步深化稅收征管數字化升級和智能化改造，著力構建“以數治稅”稅費征管新格局，更好服務黑龍江高質量發展、可持續振興。