以營(yíng)商環(huán)境之“優(yōu)”謀振興發(fā)展之“勢(shì)”

■ 哈爾濱市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局

當(dāng)前，哈爾濱市正處于轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)增動(dòng)能的攻堅(jiān)期，也是振興發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展的“先手棋”，只有將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作做實(shí)做細(xì)做深，才能凝聚人心，激發(fā)市場(chǎng)活力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

一、專項(xiàng)行動(dòng)助力，全市營(yíng)商指標(biāo)持續(xù)提升

市營(yíng)商環(huán)境局堅(jiān)持對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市，出臺(tái)《哈爾濱市營(yíng)商環(huán)境改革舉措60 條》，印發(fā)《哈爾濱市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)考核辦法（試行）》，制定《2023 年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，共推出320 項(xiàng)任務(wù)。組織各市級(jí)工作專班和指標(biāo)牽頭部門、責(zé)任單位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)有效推動(dòng)哈爾濱市營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)持續(xù)提升。“持續(xù)深化行政審批服務(wù)改革創(chuàng)新實(shí)施藥品零售經(jīng)營(yíng)‘承諾即換證’”在全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)榮獲“全國(guó)信用承諾特色案例”。哈爾濱市在2023年上半年黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)考核中，總成績(jī)排名第一，位列A檔次。

二、數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)不斷向好

以“數(shù)跑龍江”為統(tǒng)領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接“省建市用”的23 個(gè)項(xiàng)目。依托省市共建數(shù)字政府運(yùn)營(yíng)中心，匯聚整合各部門數(shù)據(jù)資源，初步實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)、12345熱線、云網(wǎng)態(tài)勢(shì)、空間地理一屏統(tǒng)覽。成立市數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室會(huì)議，印發(fā)《哈爾濱市加快實(shí)施數(shù)字政府建設(shè)工作方案（2023-2025 年）》《2023年哈爾濱市數(shù)字政府建設(shè)工作要點(diǎn)》。加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)體系建設(shè)，歸集數(shù)據(jù)資源300 類，可調(diào)用數(shù)據(jù)百億量級(jí)。召開哈爾濱市大數(shù)據(jù)有關(guān)工作交接會(huì)，形成“一盤棋”工作機(jī)制，加快推進(jìn)市數(shù)據(jù)資源中心、基層網(wǎng)格信息化平臺(tái)等數(shù)字政府一期項(xiàng)目建設(shè)，全市數(shù)字政府建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。

持續(xù)開展“一件事一次辦”改革，完成國(guó)家部署的13 個(gè)“一件事一次辦”基礎(chǔ)事項(xiàng)清單的業(yè)務(wù)梳理、流程重構(gòu)。創(chuàng)新推出“新生兒出生一件事2.0 版”被國(guó)家發(fā)改委推廣，入選黑龍江省年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十佳案例。打造“大學(xué)生落戶一件事”事項(xiàng)鏈，積極推動(dòng)“一件事”省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)制定。哈爾濱市企業(yè)服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，為企業(yè)提供一站式、全方位、智能化服務(wù)。

深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，全面推進(jìn)“網(wǎng)上辦”“自助辦”“掌上辦”“就近辦”。截至目前，哈爾濱市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)上受理辦件142萬件，累計(jì)投放政務(wù)服務(wù)自助終端117 臺(tái)，上線“e冰城”客戶端和微信小程序，電子證照種類增加到541 個(gè)，網(wǎng)上可辦率與“最多跑一次”率均達(dá)98%以上，“零跑動(dòng)”率達(dá)到80%。全力配合建設(shè)省級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，推動(dòng)省、市、區(qū)三級(jí)政務(wù)服務(wù)中心共建，打造“7×24 小時(shí)不打烊”政務(wù)服務(wù)超市。全面推行“不見面審批”服務(wù)和“無差別”綜窗建設(shè)，設(shè)綜窗255 個(gè)，多數(shù)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入綜窗辦理，632 項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)幫辦代辦全覆蓋。選取民政、社保、醫(yī)保、交通等近百項(xiàng)高頻民生事項(xiàng)下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦理。在國(guó)務(wù)院發(fā)布的《省級(jí)政府和重點(diǎn)城市一體化政務(wù)服務(wù)能力評(píng)估報(bào)告（2023）》中，哈爾濱市一體化政務(wù)服務(wù)能力再次進(jìn)入“非常高”組別，連續(xù)三年穩(wěn)居全國(guó)先進(jìn)行列。哈爾濱市“就近辦”典型經(jīng)驗(yàn)獲得國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表揚(yáng)，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建立政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機(jī)制的意見》將“哈爾濱市構(gòu)建15分鐘便民服務(wù)圈，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸‘就近辦’”列為典型案例。

三、健全信用機(jī)制，打造法治化營(yíng)商環(huán)境

市營(yíng)商環(huán)境局始終將建立健全信用機(jī)制放在打造法治化營(yíng)商環(huán)境的首要位置。“碼上誠(chéng)信”獲全國(guó)“信用承諾實(shí)踐助力高質(zhì)量發(fā)展”特色案例獎(jiǎng)，“信用代證”被評(píng)為2022年度黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十佳案例。創(chuàng)新拓展“信易+”場(chǎng)景22 個(gè)，“信易助”模式獲民政部肯定。推行事前信用承諾、事中分級(jí)分類監(jiān)管、事后聯(lián)合懲戒，實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管全流程覆蓋。開展一般行政處罰失信“承諾即修復(fù)”，為1800余戶企業(yè)修復(fù)信用。開展嚴(yán)重失信市場(chǎng)主體退出失信名單行動(dòng)及“雙屢”專項(xiàng)治理，58家被列入治理臺(tái)賬企業(yè)全部退出，2.5 萬戶企業(yè)退出嚴(yán)重失信市場(chǎng)主體名單。開展公務(wù)員任前信用核查322 人次，對(duì)67 家企業(yè)實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類監(jiān)管，共享承諾信息37.4 萬余條，對(duì)689 個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)信用核查2.5 萬次。推動(dòng)哈爾濱市金融綜合服務(wù)平臺(tái)與黑龍江省平臺(tái)互聯(lián)互通，“信易貸”平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)41.43 萬家，成功授信351.79億元。

暢通企業(yè)投訴渠道，通過市企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、12345 民聲熱線、電話咨詢等渠道方式，受理企業(yè)投訴舉報(bào)問題線索，做到“有訴必接，有訴必查”。2023年初以來，共收到投訴舉報(bào)問題線索163 件，已辦結(jié)146 件，辦結(jié)率89.5%，清償各類款項(xiàng)14508.42萬元。強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督力度，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境問題“零容忍”。開展解決歷史遺留問題三年攻堅(jiān)行動(dòng)和清理整治拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)。組織各部門和各區(qū)、縣（市）政府開展政商交流活動(dòng)891 場(chǎng)，參加市場(chǎng)主體20417 個(gè)，解決實(shí)際問題693 個(gè)，落實(shí)意見建議655 條。開展?fàn)I商環(huán)境特邀監(jiān)督員走流程活動(dòng)，反饋問題線索49 條，全部轉(zhuǎn)向有關(guān)部門提出處理意見。

哈爾濱市南崗區(qū)政務(wù)服務(wù)中心特色益企工作站

四、拓展熱線服務(wù)，解決企業(yè)群眾民生訴求

哈爾濱市12345 政務(wù)服務(wù)便民熱線是政府與企業(yè)群眾之間的“民生線”“晴雨表”“連心橋”，是聽民聲、匯民意、聚民智、解民憂的重要紐帶。為全力做到讓人民滿意，市營(yíng)商環(huán)境局增設(shè)500條話務(wù)線路、230個(gè)受理座席、350名受理人員和100 個(gè)智能客服，全天候受理企業(yè)群眾的咨詢和訴求。設(shè)立企業(yè)訴求專席，與110、119、120與水電氣熱等熱線建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立節(jié)假日和特殊時(shí)期值班制度。持續(xù)開展“一把手走進(jìn)熱線”活動(dòng)，組織15 個(gè)區(qū)縣（市）和15 個(gè)市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)熱線，接聽來電3390 余個(gè)，及時(shí)通過“政風(fēng)行風(fēng)”欄目向社會(huì)反饋結(jié)果。2023 年以來，熱線受理企業(yè)群眾來電176.5 萬件，接通率99.32%（9 月份至今為100%）、按時(shí)簽收率99.37%、辦結(jié)率99.94%、滿意率98.87%。深度挖掘熱線數(shù)據(jù)資源，形成“2022年度市民訴求熱點(diǎn)分析”，端午節(jié)、國(guó)慶節(jié)辦理情況通報(bào)，“12345”民聲專報(bào)等資料分析數(shù)據(jù)，為市委、市政府決策和部門監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。