以森林康養(yǎng)產業(yè)為抓手全面融入長三角一體化發(fā)展

林軒

森林康養(yǎng)是以森林生態(tài)環(huán)境為基礎，以促進大眾健康為目的，利用森林生態(tài)資源、景觀資源、食藥資源和文化資源并與醫(yī)學、養(yǎng)生學有機融合，開展保健養(yǎng)生、康復療養(yǎng)、健康養(yǎng)老的服務活動。發(fā)展森林康養(yǎng)產業(yè)，不僅可以更好地服務于百姓健康，還可促進林業(yè)資源持續(xù)高效利用，培育發(fā)展新動能。針對市場多樣化需求，安徽省將進一步加快開發(fā)森林康養(yǎng)新產品步伐，豐富產品體系、創(chuàng)新方法，促進傳統(tǒng)森林旅游產品升級。

近年來安徽省全面融入長三角一體化發(fā)展，以林長制改革為牽引，系統(tǒng)推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，扎實開展森林城市創(chuàng)建，全力以赴打造水清岸綠的生態(tài)福地。同時，堅持有為政府與有效市場相結合，進一步筑牢生態(tài)根基、創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境、積累發(fā)展增量、豐富發(fā)展業(yè)態(tài)，讓生態(tài)福祉更快更廣更好地惠及百姓，實現(xiàn)森林康養(yǎng)產業(yè)更有效率、更可持續(xù)、更高質量發(fā)展。

安徽省林業(yè)局、安徽省民政廳、安徽省衛(wèi)生健康委員會、安徽省中醫(yī)藥管理局、安徽省體育局聯(lián)合印發(fā)《關于加快推進森林康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展的實施意見》，打造國際知名的森林康養(yǎng)目的地和森林康養(yǎng)大省。

“到2025年，全省培育森林康養(yǎng)林1000萬畝，創(chuàng)建國家森林康養(yǎng)示范基地50個、省級森林康養(yǎng)城市10個、省級森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)50個、省級森林康養(yǎng)人家100個，認定省級森林康養(yǎng)基地150個、森林氧吧500個，逐步建成集醫(yī)療、養(yǎng)生、康復、保健、旅游、教育、文化、體育等于一體的新型林業(yè)產業(yè)體系。”《意見》明確了安徽省森林康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展總體目標。

加快推進森林康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展，是深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、加快林業(yè)供給側結構性改革、助力安徽鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要舉措，這也是2019年出臺的《安徽省創(chuàng)建全國林長制改革示范區(qū)實施方案》明確要求重點培育的新業(yè)態(tài)。

《意見》要求，以構建森林康養(yǎng)產業(yè)體系、培育森林康養(yǎng)新生業(yè)態(tài)、提升森林康養(yǎng)發(fā)展能力為重點，全面提升森林康養(yǎng)的發(fā)展質量和綜合效益。按照“環(huán)境優(yōu)良、服務優(yōu)質、管理完善、特色鮮明、效益明顯”的要求，大力推進森林康養(yǎng)基地建設。充分發(fā)揮皖南山區(qū)、皖西大別山區(qū)、皖東和沿江丘陵森林資源、生態(tài)環(huán)境和氣候條件優(yōu)勢，建立健全森林康養(yǎng)基地、森林康養(yǎng)城市、森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)、森林康養(yǎng)人家、森林氧吧建設和認定標準。鼓勵皖北地區(qū)依托花園小鎮(zhèn)和森林康養(yǎng)林等基礎開展森林康養(yǎng)基地建設。

近年來，安徽省結合推深做實林長制改革，“護綠、增綠、管綠、用綠、活綠”協(xié)同推進，城鄉(xiāng)人居環(huán)境增綠共美。目前安徽省擁有國家級森林公園總數(shù)達35處，位列全國第一方陣，全省已建濕地公園68個、濕地類型自然保護區(qū)23處。良好的生態(tài)資源，為安徽森林康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。

“森林康養(yǎng)產業(yè)的生存和發(fā)展，離不開森林資源。”安徽省林業(yè)局有關負責人介紹，安徽省規(guī)劃以皖西大別山、皖南山區(qū)、皖東和沿江丘陵區(qū)、皖北平原區(qū)為主體，布局構建森林康養(yǎng)林體系，加強森林康養(yǎng)林道、康養(yǎng)林帶、康養(yǎng)林網、康養(yǎng)林區(qū)建設。大力營建森林康養(yǎng)林，厚植綠色生態(tài)本底。

安徽省將通過大力發(fā)展森林康養(yǎng)+醫(yī)療、+食品、+文化、+體育，積極培育森林康養(yǎng)新生業(yè)態(tài)。鼓勵各地發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，加快開發(fā)森林康養(yǎng)新產品，開發(fā)森林觀光、山地度假、水域休閑、溫泉養(yǎng)生等產品，具有本地特色的林特產品、手工藝品、濕地產品、旅游紀念品等。

據(jù)介紹，比如，積極發(fā)展森林療養(yǎng)、康復、保健、養(yǎng)生、養(yǎng)老、運動、休閑、度假等森林康養(yǎng)業(yè)態(tài)，開發(fā)森林自然療養(yǎng)、亞健康理療、康復康養(yǎng)、養(yǎng)生養(yǎng)老等服務項目。大力發(fā)展食用筍、珍稀干果、木本油料、林下藥材、山地水果、食用菌、森林蔬菜等森林食品產業(yè)，加快培育一批市場競爭力強、特色鮮明的森林食品品牌，大力發(fā)展森林食療、森林藥療等康養(yǎng)服務模式。傳承和挖掘具有地域特征、民族特色的森林文化，開發(fā)文化研學旅行、休閑體驗旅游等項目，發(fā)展林業(yè)特色文化產業(yè)。森林旅游景區(qū)與生態(tài)體育深度融合，大力發(fā)展森林山地運動、濕地水上運動等森林體育旅游，開發(fā)打造森林健步、森林騎行、森林瑜伽、森林太極、森林馬拉松、森林戶外拓展、濕地行、汽車自駕運動、航空、漂流等體育項目品牌。

森林康養(yǎng)具有“產業(yè)鏈條長、就業(yè)容量大”等優(yōu)勢，將成為興林富民和經濟發(fā)展新的增長點。

為此，《意見》提出，積極培育發(fā)展各類市場主體，鼓勵醫(yī)療機構、國有林場、森林公園、濕地公園和地方投融資平臺公司、旅游開發(fā)公司跨界聯(lián)合組建森林康養(yǎng)企業(yè)，鼓勵優(yōu)勢森林康養(yǎng)企業(yè)實施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，培育一批具有較高知名度和市場競爭力的森林康養(yǎng)龍頭企業(yè)與知名品牌。

拓寬融資渠道，省級林業(yè)、健康產業(yè)等相關專項資金要支持森林康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展，積極引導商業(yè)性金融機構、產業(yè)投資基金和民間資本以多種方式參與森林康養(yǎng)項目建設，鼓勵各類林業(yè)、健康、養(yǎng)老、中醫(yī)藥等產業(yè)基金進入森林康養(yǎng)產業(yè)。同時加強基礎公共服務設施建設，建設森林康養(yǎng)步道和自行車騎行道，加快森林康養(yǎng)地的公共設施建設等。

“通過強化政策扶持多元發(fā)展，加快推進森林康養(yǎng)與醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務、中醫(yī)藥產業(yè)融合，實現(xiàn)互促共贏。”該負責人介紹，安徽省鼓勵各地探索創(chuàng)新，比如，將符合條件的以康復醫(yī)療為主的森林康養(yǎng)服務納入醫(yī)保范疇；選擇一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、基礎設施較好、服務能力較強的重點森林康養(yǎng)地和療養(yǎng)地，列入省級工會療養(yǎng)線路；對集中連片開展生態(tài)修復達到一定規(guī)模的經營主體，在符合土地管理法律法規(guī)和土地利用總體規(guī)劃、依法辦理建設用地審批手續(xù)、堅持節(jié)約集約用地的前提下，利用一定比例治理面積從事康養(yǎng)產業(yè)開發(fā)。

《意見》還要求，各地要從實際出發(fā)，加大對森林康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展的投入力度，省級林業(yè)、健康產業(yè)等相關專項資金要支持森林康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展。積極爭取和協(xié)調開發(fā)性政策性金融及有關商業(yè)金融機構長周期低成本資金支持。同時積極引導商業(yè)性金融機構、產業(yè)投資基金和民間資本以PPP、獨資、合資、合作、聯(lián)營、項目融資等方式參與森林康養(yǎng)項目建設。各級林業(yè)主管部門要積極協(xié)調有關政府部門，鼓勵各類林業(yè)、健康、養(yǎng)老、中醫(yī)藥等產業(yè)基金進入森林康養(yǎng)產業(yè)。