聚焦“一縣一業” 促進中藥材產業全面提升

吳維榮，韓昌遠，徐 斌，陳 勇

（云南省農業農村社會事業發展中心，云南 昆明 650224）

一、做特“綠色食品牌”

為深入推進實施鄉村振興戰略，做特“綠色食品牌”建設，省農業農村廳牽頭，在有關部門和州（市）政府配合支持下，重點圍繞提高“一縣一業”規模化、綠色化、專業化、組織化、市場化水平，按照“大產業+新主體+新平臺”的發展思路，聚焦茶葉、花卉、蔬菜、水果、堅果、中藥材、肉牛、咖啡“綠色食品牌”8大產業，兼顧其他特色優勢產業，全面落實“創名牌、育龍頭、抓有機、建平臺、占市場、解難題”6方面舉措，做大做強做優主導產業，構建完善產業體系、生產體系和經營體系，把小農戶引入“一縣一業”發展大格局。通過3年努力，每個示范縣培育1個區域特色鮮明、比較優勢突出、產業規模較大、產業鏈條完整、經濟效益明顯、市場競爭力強的主導產業，全省建成一批綠色農業產業帶，“一縣一業”創建取得重大進展，成為推動鄉村產業興旺的示范樣板、實現高原特色現代農業高質量發展的關鍵舉措、打贏脫貧攻堅戰的有效支撐，為“綠色食品牌”大產業發展奠定堅實基礎。

截至2022年年底，共有騰沖市、文山市、彝良縣、福貢縣、維西縣、祿勸縣、龍陵縣、玉龍縣8個縣（市）入選“一縣一業”中藥材示范縣或特色縣。經過多年實踐，各示范縣或特色縣堅持立足特色、市場導向、綠色引領、創新驅動的創建原則，結合自身主導產業發展基礎、優勢和短板，科學編制實施方案，及時組織項目實施，示范創建取得顯著成效。各示范縣或特色縣建立起一批標準化、規模化、綠色化生產示范基地，加快了地區主導產業結構調整。地區主導產業生產加工能力得到進一步加強，扶持起一批農業領域區域龍頭企業和新型經營主體，引入國內外先進農業科研技術與地區主導產業實現深度融合，加快地區主導產業產品質量標準和質量安全體系建設，推動主導產業向綠色有機產業發展，初步構建起區域公共品牌格局。通過“一縣一業”創建工作，各示范縣或特色縣產業規模明顯擴大，產業布局更加優化，綠色化發展勢頭強勁，品牌建設顯著，從業農戶收入大幅增加，主導產業對縣域經濟發展的貢獻率進一步提高，“一縣一業”示范帶動作用明顯，群眾滿意度持續提升。

二、云南中藥材全面發展成效

（一）中藥材產業發展持續向好

2022年云南省中藥材種植面積67.2萬hm2，較上年增長11.79%，產量158.02萬t，較上年增長124.19%；綜合產值達903.39億元，較上年減少20.56%（見表1）。2022年全省中藥材系列產品銷售量54.83萬t，其中：中藥材45.73萬t，中藥飲片4.04萬t，中成藥3.37萬t，提取物1.69萬t。全省中藥材系列產品出口2 873.6 t，較2021年減少1 892 t，出口額1 776萬美元。中藥材種植區域覆蓋全省16個州（市），各縣（市、區）均有不同品種、不同規模種植。其中以重樓、三七、天麻、草果、八角、石斛、砂仁、黃精、白及、茯苓、鐵皮石斛等云藥品種種植區域相對集中，農業產值均超10億元。

表1 2022年云南省中藥材產業生產加工情況

2022 年全省中藥材種植品種有三七、天麻、滇重樓、燈盞花、石斛、云木香、云當歸、白及、滇黃精、云茯苓等53個，29個品種農業產值超億元。養殖品種仍以美洲大蠊、水蛭為主。種植規模上，草果、八角、砂仁、生姜、三七、紅花、重樓等18個品種種植面積已超過6 666.67 hm2；生姜、草果、三七、砂仁等24個品種標準化種植面積超過666.67 hm2；天門冬、葛根、黃連、丹參、黨參、桔梗等31個品種收獲面積超過666.67 hm2。秦艽、天麻、當歸、葛根、白及、石斛、附子等19個品種年產量已超過1萬t（見表3）。2022年，全省共有中藥材生產企業1 913戶，其中省級以上龍頭企業數127戶，從事中藥材種（養）企業數1 354戶，從事中藥材加工企業數532戶，中型規模企業以上266戶，主營業務收入463.01億元，較2021年減少106.48億元。年銷售收入超億元的企業有29戶，其中昆明圣火藥業（集團）有限公司達263.7億元，云南天泉生物科技股份有限公司為79.48億元，超億元企業18戶（見表2）。

表2 云南中藥材20強種植養殖企業名錄

表3 云南省中藥材農業產值億元以上品種名錄

（二）企業帶動作用明顯

產業化經營步伐加快，各級政府和有關部門都確定了中藥材產業化經營的思路并出臺了一些扶持政策，逐步向規模化、專業化和標準化方向發展。中藥材種植加工方式逐步由農戶分散式向集約化、標準化、適度規模化轉變，據不完全統計，全省已建立一批中藥材專業合作社，國家級龍頭企業4家，省級龍頭企業92家，重點基地24個，產業化水平不斷提高，形成了具有云南特色的中藥材生產、科研、加工、經營的產業鏈模式。

2022年，全省有6 890個產品獲得綠色食品認證；有機產品認證數954個，有機基地面積1.43萬hm2。中藥材GAP基地認證數24個，GAP認證基地面積1 382.73 hm2，GAP認證基地產品產量（干品）2 258.2 t。216個中藥材基地獲得省、州（市）、縣（區、市）級“綠色食品牌”產業基地認定，其中省級基地24個。2021年全省已評選出103個“定制藥園”，總種植面積約3.13萬hm2，總產值約34億元。其中認定品種種植面積約2萬hm2，認定品種總產值約20億元。2022年，全省有532家企業從事中藥材加工，全年藥材加工產量6.52萬t，成效顯著，有力促進了全產業鏈發展。

（三）優勢產區帶動作用明顯

經過多年的發展，中藥材在傳統生產區域的基礎上，逐步形成相對集中的中藥材優勢區域，“十三五”期間是云南省中藥材發展很快的時期，對農業農村經濟發展和農民增收貢獻較為突出。近年來，盡管中藥材產業發生一定波動，但中藥材產業仍呈現較好的發展勢頭。一是規劃三七（滇東南）、天麻（滇東北）、石斛（滇南、滇西南）、砂仁（滇南、滇東南）、云當歸（滇西北、滇中），優勢骨干品種中的黃精（滇中、滇東）、附子（滇中、滇西北）、續斷（滇中、滇西）、川貝母（滇西北）、紅花（滇中、滇西）、天門冬（滇西），資源性品種中的青牛膽、紅大戟、冰球子和仙茅的種植。二是在文山、昭通、楚雄、大理、麗江、普洱、保山等道地中藥材產區提升建設50個優勢良種繁育基地、100個中藥材良種保障性苗圃基地，重點培育10個（三七、滇重樓、燈鑫花、鐵皮石斛、砂仁、天麻、云茯苓、云當歸、云木香、滇龍膽）以上優質種子種苗經營公司。三是引導發展品種及布局，在滇中發展附子、續斷、紅花、白及、薏仁、黃草烏、燈盞花、丹參、雪上一枝蒿、藻類等；滇西北發展丹參、紅花、附子、云黃連、川貝母、胡黃連、續斷、白及、珠子參、草果、秦艽、巖白菜、藻類；滇南發展南板藍根、大黃藤、白及、薏仁、滇雞血藤、姜、草果、銀杏葉、八角、黃草烏等；滇東北發展半夏、續斷、白及、薏苡仁、巖白菜、黃草烏、雪上一枝蒿等。

（四）技術支撐體系得到進一步加強

高等院校和科研院所積極參與中藥材生產技術的研究和推廣，完成一批重大課題和項目，取得了很好的成果，昭通市與中國中醫科學院、云南省農業科學院、昆明醫科大學藥學院等科研院所合作，搭建長期合作的研究開發平臺，組建昭通市天麻產業發展專家委員會，創建云南省天然藥物藥理重點實驗室昭通天麻研究中心和陳凱先院士建立院士工作站，建立健全昭通市天麻研究院研究平臺。2021年，彝良縣與中國醫學科學院藥用植物研究所、中國科學院昆明植物研究所、云南大學等科研院校合作，建立專家工作站、天麻種質基因庫、天麻研發中心、天麻“兩菌”廠等，篩選培育本地天麻“兩菌”菌株12株，申報國家發明專利2項；相關科研機構開展了仙茅、紅芽大戟等珍稀瀕危藥用植物的種子種苗繁育技術研究，獲得草果、紅根野蠶豆、天門冬等種苗組培繁育技術發明專利10余項。139家中藥材生產企業上線“云藥量追溯平臺”，30個中藥材品種實現追溯。經商務部門授權，云南省中藥材種植養殖行業協會對38家優秀追溯企業進行“中藥追溯”和“云藥追溯”追溯產品標識“雙標授權”，發放追溯證書47個。云南省農業科學院藥用植物研究所分兩批次將草果、滇重樓、天麻等藥用植物種子送上太空，進行航天育種工作。云南省農業科學院藥用植物研究所、云南農業大學等單位開展了白及、滇重樓、滇黃精、云木香、石斛、貝母、砂仁、薏仁、半夏、紫金龍、板藍根、刺五加、金線蓮、巖白菜等17種藥用植物的品種選育工作，選育登記新品種18個、認定良種20個。同時，頒布省級地方標準17個、市級地方標準11個、團體標準23個。

（五）中藥材產業三產融合度較高

精深加工能延伸產業鏈，提高產業競爭力。2022年，全省中藥材種植實現農業產值約455.4億元，加工產值約447.42億元，中藥材產業從業農民人數約137.06萬人。昭通市高原特色農業天麻示范園工程建設完成。建成天麻研究院、休閑區、觀光塔和烏天麻博物館等工程。中國·昭通國際天麻交易中心投入使用。彝良縣圍繞天麻產業共培育發展生產經營主體22家，組建天麻產業協會4家、專業合作社54家，聯結農戶9 000余戶，建立穩固利益機制，年產鮮天麻1.3萬t，產值9億余元，麻農人均增收6 000元以上，有效推動天麻產業的發展，有力促進農戶增收。文山州以三七為主的中藥材種植、加工、市場環節解決長期用工近2.1萬人，臨時用工近1 600萬人次，為群眾增收近20億元。

（六）傾力打造中藥材知名品牌

2022年年底，組織了省內中藥材專家赴臨滄市召開云南中藥材產業科技成果（滇黃精）推介暨技術培訓會，專題開展滇黃精標準化種植技術培訓。明確以文山州、紅河州、怒江州、曲靖市、普洱市等為重點，進一步做強優勢重點品種，提升藥材產地加工能力，以品牌打造和強化質量管控工作為重點，把云南省建設成為全國最重要的高品質中藥材種植加工基地，把中藥材產業打造成高原特色農業產業新標桿和鄉村振興的支柱產業。

品牌培育與市場拓展成效凸顯，鞏固提升云南中藥材地理標志產品，做大做強“云藥之鄉”和云南“定制藥園”，積極參與云南“10大名品”“10強企業”“20佳創新企業”評選和綠色有機產品認證，提高云南道地藥材的知名度和影響力。引導云藥企業創建企業品牌、產品品牌。全省中藥材區域公共品牌建設成效明顯，現有龍陵紫皮石斛、玉龍滇重樓、馬廠當歸3個農業農村部登記的農產品地理標志產品，昭通天麻、維西當歸、文山三七等17個獲得地理標志證明商標，廣南鐵皮石斛、芒市石斛、福貢云黃連等6個獲得地理標志保護產品，地標產品數量居全國前列。以“10大名品”評選為契機，中藥材企業品牌效應日益凸顯，累計評選出25家“10大名藥材”企業，“七丹”牌三七、“豹七”牌三七、“騰藥”牌美洲大蠊、“萬綠”牌蘆薈粉、“品斛堂”牌石斛、“滇及”牌白及、“龍津”牌燈盞花、“央坷”牌藏紅花、“高山生物”牌鐵皮石斛等一批云南知名藥材品牌逐步立足省內，走向全國。

三、整合資源，推進云南中藥材產業高質量發展

以貫徹落實《云南省中藥材產業高質量發展三年行動工作方案（2022—2024年）》為契機，整合農口項目資金，積極爭取國家優勢特色產業集群、現代農業產業園、產業強鎮、“一村一品”等項目支持，主要對中藥材產業“一縣一業”示范創建等重點項目，抓好日常調度、服務、指導。圍繞云南省中藥材“十四五”規劃實施，積極推進實施中藥材高質量發展，通過優化中藥省級標準的制修訂工作機制，完善中藥飲片質量控制體系建設，制定發布《云南省中藥標準管理辦法（試行）》，完善中藥飲片炮制技術標準和規范，提升中藥材質量；通過推進實施中藥材生產質量管理規范，加強道地藥材產區規劃和規范化種植，強化道地藥材資源保護和生產管理，建立部門協同機制，在項目、政策等方面予以傾斜，統籌力量協同推進中藥材質量提升，規范中藥材及種子種苗生產、銷售經營資質和經營行為，強化中藥材交易市場管理。讓中藥材種植養殖更加規范、科學，中藥材種業發展取得明顯成效，滇產中藥品牌更加響亮，全產業鏈追溯體系初步建立，中藥產業高質量發展基礎更加堅實。

林下滇重樓