創新視角的建筑工程全過程咨詢價值探討

楊希

山東同圓工程管理咨詢有限公司 山東 濟南 250101

引言

全過程工程咨詢是指在工程建設中通過咨詢機構對工程單位提供準確、專業的分析，以保證項目的質量和時間為前提，實現企業的經濟效益。全過程工程咨詢更注重在強調管理的同時，通過建立以創造價值為核心的咨詢工作，在工程建設全過程中建立具有影響力的文化，通過文化的影響力團結和帶動全體項目參與者努力創造價值[1]。

1 對全過程咨詢服務的認識

基于文獻調研、專家訪談的結果，結合市場上一般項目、全過程工程咨詢試點項目、全過程工程咨詢項目管理經驗，對全過程工程咨詢形成如下初步認識。

1.1 對全過程工程咨詢的理解

全過程工程咨詢包含多種類的咨詢服務以及專項的業務內容，包括但不限于工程全過程項目管理等。結合相關政策文件，本研究認為全過程工程咨詢包括投資決策綜合性咨詢與工程建設全過程咨詢這兩大核心內容，不含后期運營維護咨詢。要推動的核心業務是全過程項目管理（1-必須項），主要的專項咨詢業務是工程設計、造價以及監理（1-其中至少含一項），輔助以其他的專項咨詢業務（N≥0），形成“1+1+N”模式的全過程咨詢服務。

1.2 全過程工程咨詢服務能力及能力構成要素

全過程工程咨詢服務應具備整合、運用內外部各種資源滿足業主需求，實現工程項目價值增值的能力。全過程工程咨詢服務能力構成要素是指實現工程項目增值的綜合能力的基本單元或“原材料”，如知識、人才、技術等。

2 全過程工程咨詢服務階段劃分

根據2020年住建部出臺的《建設工程咨詢服務合同示范文本（征求意見稿）》以及筆者完成的相關項目實踐，全過程工程咨詢服務范圍包括但不限于前期項目決策、勘察設計、承發包、施工及監理、竣工收尾等內容，咨詢方需為建設單位提供綜合性、一體化的全過程工程咨詢服務，完成合同約定的預期任務目標。

結合具體實踐經驗，筆者將全過程工程咨詢服務進一步整化為項目前期階段、勘察設計階段、承發包階段、工程施工階段以及竣工收尾五個階段。項目前期階段，咨詢方應向建設方提供前期項目總體規劃、資金投資預算等前期預測信息以及項目前期立項、各類報批、報建項目評估咨詢、社會經濟效益、資源與環境可持續性評估、政府和社會資本合作（PPP）項目等咨詢服務；勘察設計階段，服務內容主要包括初步工程勘察、詳細勘察、工程設計、工程概預算等技術咨詢以及勘察設計管理、工程和設備采購等管理咨詢服務；工程施工階段，則需要提供進一步的設計咨詢、工程決算咨詢以及由監理方提供的代建管理、施工監理等管理咨詢服務；竣工收尾是建設項目轉入生產和服務的標志，全過程工程咨詢企業需協調好竣工移交和工程結算，做好竣工結算審核、竣工決算編制、建設項目后評價等服務內容。

目前，全過程工程咨詢服務的常見典型模式按照服務內容及服務主體資質情況有“1+N”及“N+X”兩種模式。結合筆者團隊具體情況，在已完成的6所芙蓉學校全過程工程咨詢服務中，均采用組建聯合體的“1+N+X”模式。其中，“1”指項目管理咨詢，為必選項，貫穿于項目實施階段的始終；“N”指全過程工程咨詢服務總包單位具備的主要資質或能力，如工程設計、項目管理、工程監理、工程造價咨詢等。N≥2，除項目管理外還應具備設計、監理、造價等專業資質或能力中的至少一項；“X”指總包單位自身不具備的資質或能力[2]。

3 影響工程建設目標實現的制約條件

3.1 設計標準和限額總目標不匹配，設計意圖落地性差

建筑工程質量分為設計質量和施工質量，而設計質量是建筑工程質量的源頭。在決策和設計階段，限額總目標常常只是一個數字，沒有進行限額指標分解，也沒有與設計標準進行匹配，對設計起不到支撐作用。概算一旦超過或遠低于估算，或者預算一旦超過或遠低于概算，其結果常常是通過不斷地嘗試降低或者提高建設標準來滿足限額總目標，設計文件反復修改。同時由于受到進度的制約，設計修改時間不斷壓縮，導致設計質量難以保證，設計意圖落地性差。

3.2 脫離“技術極限”和“物料、資金投入”，進度計劃如空中樓閣

隨著現代科學技術的迅猛發展、管理水平的不斷提高，編制進度計劃的技術也在不斷發展和完善。但進度計劃編制過程中由于經驗不足和盲目追求“快”節奏，常常忽略了“技術極限”和“物料、資金投入”的匹配。在設計階段，設計工期盲目壓縮導致的設計深度不足，各專業間的配合不完善讓施工階段的工期問題更加嚴峻。而非正常有序的盲目趕工導致施工階段的質量問題和安全問題屢有出現，同時也引起項目投資的增加。

3.3 設計造價“脫軌”，投資管控嚴重缺失

在項目實施階段，結算超預算、預算超概算、概算超估算的現象屢見不鮮。究其原因，根本在于造價師的缺位，導致全生命周期的投資目標未進行有效的分解，設計工作和造價工作孤立，“畫了再算”是設計過程的普遍現狀，從而項目投資管控嚴重缺失。

4 創新視角下提升全過程咨詢價值的具體措施

4.1 建立前策劃-后評估的閉環機制

德國曾對一座辦公樓項目運營期為30年的成本數據進行分析，結果顯示辦公樓的建設成本占全生命周期費用的19%，投資利息占39%，運營費用占42%，運營費用是建設成本的2.21倍。由此可見，由于片面追求低的建設成本而造成運營和維護成本提高，往往使工程的全生命周期費用更大，造成社會資源的浪費。還有一些建成的酒店、體育場、廣場和辦公樓，因其功能不合理、使用問題等非質量因素，建成不到十年即被拆除。

4.2 服務能力體系構建

建立全過程咨詢服務能力的指標體系，能夠對全過程咨詢企業的服務能力展開分析與評價，全面反映全過程咨詢企業的服務能力。本研究根據可實操性、科學性、業主感知性、以目標為導向的原則，結合扎根理論，闡述與識別全過程咨詢的核心能力，指標體系維度包括目標層、準則層（5個）、指標層（12個）和要素層（33個）。目標層整體體現咨詢企業的全過程咨詢服務的總體能力，準則層體現核心能力[3]。

4.3 控制環節管理

全過程工程咨詢最重要的控制環節是對于風險的管理。建筑工程建設周期長、受環境影響大，因此風險時時存在。所以，最重要的控制環節就是對風險的控制，特別是對于風險的分析和預判。讓全體參加建設的人員都能夠樹立風險意識，是最重要的問題。我們從實踐出發，提出一個具體的工作方法。強調對每一個階段的每一個區間列出應當完成的工作，同時列出完成這些工作的前置工作，這是保證過程順利銜接、不出現相互掣肘的關鍵。當然，僅有這些還不夠，每一個專業團隊甚至每一個人，都要時時關注環境對建設過程的影響，及時提出應對和化解風險的策略。這是全過程工程咨詢團隊在全過程中要下大力氣關注的控制環節和重要問題。

4.4 工程施工階段

全過程工程咨詢合同包括工程監理的工作內容，故監理工作在工程設計階段及施工招標階段已經介入。在完成施工招標準備階段，監理單位即可協助建設單位進行施工準備工作，施工招標完成后，監理單位可以及時并全面履行其工作職責。同時根據現場的要求，對相關成果進行更正和更新工作，整理、歸檔建設項目的有關技術資料，為項目竣工驗收做好技術復核準備。

4.5 建立健全工程監理制度

在以往的工程項目管理中由于各專業的獨立性，沒有對應的職責與約束，造成了很多管理不力、監督不力、資源浪費等問題。全過程工程咨詢的出現可以徹底解決以上問題，為公司的經營和發展奠定堅實的基礎，促使監理咨詢企業的整體轉型和升級，并形成一套完善的工程咨詢服務系統。在工程咨詢的過程中要把各類專業服務有機結合起來，建立一個完整的、規范的工程咨詢體系，使工程咨詢企業從傳統的、過時的業務中走出來，形成一個綜合性的工程服務體系。在實際工作中要針對不同的工種，制定一整套的管理制度，以確保項目的順利進行和提高工程的質量。監理企業要采取協同管理的戰略，改善監理咨詢的具體內容，制定詳盡、完善的管理措施，并付諸實踐。對項目前期工作中出現的相關問題，要及時解決，避免出現各種突發情況。在實際工作中監理工程師制定了一整套施工規范，對現場進行監督和管理。在實施過程中要建立完善的獎懲機制，能有效地發揮出監理咨詢人員的工作能力，科學地實施獎懲和管理，使工作質量得到進一步的提升。施工質量管理已成為未來工程質量監管的重要方向，相關部門應加大對施工企業及專業人士的宣傳，提高其對安全生產的認識，以達到凈化工程行業環境的目的。其次，加強監理單位的安全監管，確保工程項目的各項安全管理和措施的實施。同時，還要對各類安全保障措施進行定期的檢查，建立相應的保障機制，強化崗位培訓，及時處理隱患[4]。

4.6 技術監督及服務

施工階段，設計單位應對設計的發展、完善、實現負責，對施工單位是否按照既定設計文件要求實施建設進行技術監督，并提供專業性的現場指導服務，解決、協調施工過程中發現的各專業之間的矛盾，保證工程施工順利進行。

施工階段的重大技術變更，設計師需查看現場，牽頭協調造價師、現場工程師及相關人員進行綜合評審，其中引起變更的主體專業需要提供多種方案比選，涉及的相關專業提供技術優缺點分析，造價師提供成本測算，現場工程師提供實施工期影響的建議，為業主決策提供綜合評估意見。

監理單位的現場工程師應在設計單位的設計師的指導下，造價師的支撐下，配合設計師完成對施工技術、材料、成本、實踐等的監管，對工程的施工質量、進度、安全、造價進行監督。

4.7 加強監督管理人員的職業素質

為了確保工程咨詢全面落實，必須采取行之有效的措施來提升咨詢人員整體素質，使之在整個項目建設中起到更大的作用。首先，要加強監理人的服務意識，讓他們充分認識到施工項目的重要意義，增強他們的責任心，以便更好地為施工項目提供咨詢服務。其次，要在施工過程中加強監理人員的專業素質。比如：可以定期組織業內專家對監理進行培訓，提升其業務水平，為業主提供更好的服務。同時也可以定期召開督導小組，交流工作經驗和心得，讓新同事們認識到自身的不足，提升自己的專業能力。對有關文件進行細致的分析、了解和熟悉，并按照公司的安全措施，嚴格執行現有的監控流程。從專業和技術兩個層次上，加強工程監理隊伍的專業素質，確保工程建設的科學化[5]。

5 結束語

綜上所述，全過程工程咨詢目前已進入炙熱化發展階段，隨著試點地區、試點企業和試點項目數量的不斷增加以及試點工作的不斷深入開展，實際工作開展過程中出現多項問題與矛盾點。但是，如同其他任何一項新業務一樣，總會遇到起步時的磕磕絆絆，總需要一個逐步厘清認識、統一思想的過程。我們有理由相信，伴隨著建筑業的數字化轉型，伴隨著高質量發展的推進，全過程工程咨詢工作會不斷成長，成為建筑行業不可或缺的重要支柱。