綠色保險助推農業綠色低碳轉型發展研究

高永琪

(中南民族大學 經濟學院,湖北 武漢 430074)

0 引言

2023年中央一號文件提出,強化農業科技和裝備支撐,大力推進農業綠色低碳轉型發展。2016年中央一號文件就已經提出推動農業綠色低碳轉型發展。《中華人民共和國氣候變化第二次兩年更新報告》顯示,2018年農業活動產生的溫室氣體占全國溫室氣體排放總量的6.7%,僅次于能源活動和工業活動。中國作為農業大國,自古以來受限于人多地少的農情,主要以資源消耗的粗放經營方式為主,造成農業面源污染和農業生態環境退化。溫室氣體的大量排放嚴重威脅人類生存,農業碳排放問題越來越受到社會各界的廣泛關注。因此,要堅持把轉變農業生產方式擺在推動形成綠色低碳農業的突出位置。2018年,農業農村部印發的《農業綠色發展技術導則》明確提出,要形成農業綠色發展模式,通過構建農業綠色發展技術體系、綠色生產方式、綠色投入品創制等路徑推動農業綠色低碳轉型發展。

農業碳排放主要來自農業生產過程中農藥、化肥、農膜等投入品的使用,農業機械的燃油碳排放、農耕過程中有機碳的遺失等方面。因此,農業綠色低碳轉型發展要加快科技創新,轉變生產方式。而小農戶多屬于風險厭惡者,采用新的農業科技和生產方式勢必會帶來新的風險。為了分散新風險,綠色保險應運而生。綠色保險是綠色金融的重要組成部分,以實現可持續發展為目標。現階段,不少保險公司為助力農業綠色低碳轉型發展,開始探索“綠色+農險”的綠色保險模式,不斷創新綠色農險產品、提升保障力度、擴大覆蓋范圍。

當前,張智等[1]認為農業綠色低碳轉型發展需依靠各部門協調合作,但各部門間存在職能分散、協調難度大、工作落實不到位、信息技術服務滯后等問題。蔣蓉[2]指出大多數小農戶并沒有充分領悟到綠色發展理念的重要內涵,加之自身文化水平有限,依然借助傳統經驗進行農業生產。李明賢等[3]提出,為了提高生產效率,在農產品生產過程中大量施用化肥、農藥等有毒有害物質,使得農產品品質變差,造成農業大范圍面源污染,嚴重影響了我國農業綠色低碳轉型發展。農業保險的環境保護效應可以有效緩解這些問題。馬九杰等[4]利用雙向固定效應模型和中介效應模型對農業保險碳減排進行實證分析,發現農業保險顯著減少了農業碳排放總量,但目前綠色農業保險產品稀缺、保險賠付流程復雜等問題阻礙了農業保險高質量發展。李燕等[5]通過構建2001-2015年全國31個省份的農業投入產出與污染排放面板數據,利用GML指數方法對農業綠色生產率進行測算,得出農業保險對農業綠色生產率呈現顯著的促進作用。

然而,在農業保險促進農業綠色低碳轉型發展進程中還存在農業綠色低碳轉型發展配套體系不完善、綠色農業保險產品創新不足、小農戶綠色農業生產意識缺乏、綠色食品認證制度落后等問題。基于此,羅向明等[6]提出政府應該調整優化現行農業保險補貼政策,實施差異化保險費率,以此建立適合農業綠色低碳轉型發展的農業保險補貼機制。李強等[7]指出當前的農業保險發展可以考慮從保險費率、綠色農業技術支持、綠色生產理念宣傳等方面進行引導,從而實現農業保險綠色發展。田云[8]建議可以加大對綠色農業發展理念的宣傳力度,增強小農戶的環保意識;同時,加大對綠色農業技術的推廣應用,讓更多的小農戶參與其中。李勝文等[9]提出,要充分考慮農業綠色低碳轉型發展中面臨的新風險,真正滿足小農戶的現實需求。雖然學術界已關注到農業保險的環境保護效應,但是對農業保險發展助力農業碳減排仍缺乏研究。因此,本文將從農業保險綠色發展這一角度出發,結合其對農業碳減排的重大意義,在理論層面對農業綠色低碳轉型發展進行探討。

1 農業保險助推農業綠色低碳轉型發展的意義及成效

1.1 農業保險助推農業綠色低碳轉型發展的意義

據北京市消費者協會的調查報告顯示,隨著生活水平的提高,消費者對有毒有害物質殘留、違規使用添加劑等食品安全因素的重視程度不斷加深。消費者對綠肥稻米平均溢價支付水平為61.69%,綠色農產品消費呈現出上升趨勢[10]。中國綠色食品發展中心數據顯示,截至2021年底,全國綠色食品行業有效用標單位數量達23 493家,同比增長21.59%;全國綠色食品行業有效用標產品數量達51 071個,同比增長19.50%;從產品結構來看,2021年中國綠色農林及加工產品41 248個,占全國綠色食品產品總數的80.77%,占比最大。由此可見,近年來人們對綠色農產品的市場需求量逐漸上升。

農業綠色低碳轉型發展需要大力培育新型農民,引入綠色農業技術,輔以高產優質農種、有機肥料、生物農藥等。上述生產資料目前處于研究階段,其收益存在未知性與風險性。小農戶是零散且缺乏組織性的,抗風險能力相對較弱,其在沒有獲得預期收益前往往不會輕易嘗試低毒農藥、化肥等。加之常規性農業保險,對綠色農業領域的支持存在空缺,制約了農業綠色低碳轉型發展。農業保險作為現代金融工具的重要組成部分,具有農業風險保障和環境保護的雙重功能,是改善農業生態環境、推動農業綠色低碳轉型發展的手段之一。農業保險發展通過影響小農戶的生產決策、改變區域內種植結構、形成農業規模經營,進而減少單位面積內農藥、化肥等有毒有害生產資料的投入量,促進農業生產結構合理化,推動農業技術供給側結構性改革,以實現降低農業碳排放強度的目標。

因此,為分散農業綠色低碳轉型發展中引致的新風險,加快農業綠色低碳轉型發展,需要不斷拓展創新農業保險綠色發展的新空間,引導農業保險向農業綠色低碳轉型發展領域傾斜,給農業保險增“綠”。

1.2 農業綠色低碳轉型發展成效與現實成果

1.2.1 農業綠色低碳轉型發展成效

黨的十八大以來,我國農業綠色低碳轉型發展實現了良好開局,綠色低碳轉型成效顯著(表1)。

一是綠色農產品供給能力不斷增強。2020年,全國農業綠色發展指數76.91,比2015年提高了2.29%;全國綠色食品、有機農產品、農產品地理標志獲證單位總數23 639家,獲證產品總數50 295個;全國農產品質量安全例行監測合格率達到97.8%。

二是農業生產資料利用率提高。2021年,全國耕地質量平均等級達到4.76,比2014年提高0.35個等級;農田灌溉水有效利用系數達到0.568,比2011年前提高了0.052個等級;化肥、農藥利用率均超過40%,使用量連續多年負增長;全國畜禽糞污綜合利用率達到76%以上,比2015年提高了16個百分點;秸稈綜合利用率超過87%,比2012年提高了13個百分點;農膜回收利用率穩定在80%以上;低毒微毒農藥占比達85%;全國主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達46%;受污染耕地安全利用率超過90%。

三是農業生態環境保護效果明顯。2021年,農業生態系統得到有效修復,全國森林覆蓋率為23.04%;草原綜合植被蓋度達到58%;建成全球單體量最大、保存能力最強的國家農作物種質資源庫;國家級畜禽遺傳資源保護品種保護率達92.4%。

1.2.2 農業保險助推農業綠色低碳轉型發展的現實成果

現有的綠色農業保險產品主要包括:綠色有機農產品收益(收入)保險、病死畜禽無害化處理成本保險、農業碳匯指數保險等(表2)。

綠色有機農產品收益(收入)保險。綠色有機農產品收益(收入)保險按照政府引導、市場運作、自愿參與的基本原則試點開展,采取參保農戶、農企自繳20%,省級財政補貼80%的標準執行。通過資金支持激勵小農戶主動調整農業生產模式,引導農產品品質由“不良”“低劣”向“綠色”“有機”方向提升。小農戶通過投保綠色有機農產品收益(收入)保險,轉移自然風險及市場價格波動風險造成的收入損失,保障基本收入。

病死畜禽無害化處理成本保險。2013年,人保財險積極探索構建病死畜禽與無害化處理相結合模式,形成“政府監督+財政支持+保險聯動”三方合力的運行機制。該保險以病死畜禽無害化處理為保險理賠的前置條件,在病死畜禽無害化處理結束后,將養殖保險賠款與無害化處理成本保險賠款同步賠付給養殖場(戶)。該保險通過商業保險機制,引導養殖場(戶)將病死豬集中碳化處理,積極解決“病死畜禽亂扔”引致的環境污染問題,促進傳統養殖業綠色轉型發展。

農業碳匯指數保險。該保險首先根據品種、生長特性等屬性對承保區域內的農作物進行劃分,進而對其固碳能力進行詳細分析與測量,以其碳匯損失作為保險理賠依據,保險責任包括自然災害(火災、凍災、洪災等),區域內土壤肥力不足,監管不力等造成的碳匯損失。當碳匯損失達到保險合同約定的標準時,保險公司按照約定標準進行賠償。

表2 新型農業保險產品比較

2 農業保險助推農業綠色低碳轉型發展的機制

農業保險促進農業綠色低碳轉型發展的三條正向影響機制:激勵小農戶選擇綠色生產、促進農業技術進步、調整農業生產模式(圖1)。

2.1 農業保險激勵小農戶傾向綠色生產

農業保險作為激勵農業綠色生產的重要手段之一,主要從以下三方面激勵小農戶進行綠色農業生產。第一,農業保險可借助其風險保障功能,對投保人實施動態保費機制。譬如當投保人自發進行綠色生產時,保險公司可酌情降低保費、給予相應的投保優惠,以增強小農戶綠色生產的積極性。第二,農業保險發展能夠推動小農戶進行土地流轉,擴大生產規模,實現土地規模經營。以小農戶為生產主體的分散經營方式,間接增加機械燃油碳排放。土地規模經營有助于機械化生產,提高農業生產效率,降低機械燃油碳排放。同時,土地規模經營有助于實時監測土地生產力情況、開展耕地保護,防止耕地有機碳流失。第三,農業規模化生產能提高化肥等農用生產資料的利用率,減少單位面積肥料的流失,進而降低農業碳排放。例如:內蒙古自治區內,太平洋產險在經營商業性葵花產量保險時,為鼓勵小農戶積極響應農業綠色低碳轉型發展戰略,設置綠色認證調整系數,對獲得“綠色食品”或“有機食品”認證的農業生產經營主體提供九折費率優惠。

2.2 農業保險帶動綠色農業技術進步

農業綠色低碳轉型發展需要借助生物技術如植物雜交、生產技術如水肥一體節水減肥增效、機械技術如機械化輕簡化省工生產等提升農業生產效率。借助綠色農業技術降低農業碳排放的同時可能也會帶來新的風險和不確定性,農村現代化基礎設施建設不完善、現代農業技術推廣范圍不夠、農民的接受程度不高,導致農業綠色低碳轉型發展內生動力不足。農業保險的發展可以有效化解這一難題,保險公司針對綠色農業技術應用等造成的風險,不斷創新農業保險險種,為采用綠色農業技術的小農戶提供風險保障,促使小農戶選擇綠色農業技術,充分調動小農戶綠色生產的積極性。同時,農業保險的發展可以帶動農業技術供給側結構性改革,促進能源節約型農業技術的進步,加快農業技術實現綠色轉型,助推農業綠色低碳轉型發展。例如:自2019年起青海省大力推進農藥化肥減量增效行動,主要通過有機肥和病蟲害綠色防控技術開展化肥、農藥減量增效行動。在此行動推進過程中,中國人保為應對因采用新技術造成的產量減少、成本增加等使得小農戶收入下降,專門設立農作物化肥農藥減量增效產量損失保險,確保小農戶減產不減收。

2.3 農業保險促進農業生產模式調整

自農業保險保費補貼政策實施以來,我國農業保險市場上99%為政府引導的政策性農業保險,商業性農業保險僅占1%。政策性農業保險的任務主要是確保糧食安全,保障范圍逐漸向三大主要糧食作物傾斜。因此,廣大小農戶種植三大主要糧食作物的意愿更強烈。一方面,從碳排放量看,糧食作物的碳排放量相比于其他農作物更低;從減排效應來看,與其他產業部門相比,種植業吸納二氧化碳的能力出眾,碳匯功能較強,減排效應更加明顯。另一方面,大多數小農戶為了規避經營風險易采用多樣化種植的生產模式。農業保險的發展讓小農戶可以根據生產資料的實際情況放心大膽調整農業生產模式,不必為調整后的農業生產收入擔憂。合理的農業生產模式利于降低農業碳排放,提高化肥、農藥等生產資料的利用率,實現農業綠色低碳轉型發展。例如通海縣加快綠色蔬菜轉型基地建設,大力推廣綠色有機農產品收益(收入)保險,改變過去大水大肥的種植模式,使用噴管技術進行種植。目前,已發展綠色蔬菜種植基地130多畝,并通過統購統銷的模式帶動周邊100多戶農戶發展綠色蔬菜種植。

圖1 農業保險助推農業綠色低碳轉型發展機制

3 農業保險助推農業綠色低碳轉型發展面臨的主要問題

3.1 農業綠色低碳轉型發展缺乏配套體系

首先,有關部門已針對企業突發環境事件、城市軌道交通工程、建設工程項目復工安全等不同行業制定了風險評估指南,但農業綠色低碳轉型發展領域尚未建立,且農業綠色低碳轉型發展的損失量化標準不明確,導致保險機構經營綠色農業保險業務困難重重。其次,經營綠色農業保險除了需要調查綠色農產品基本信息,還需要評估綠色農產品生產過程中所采用的種子、化肥等投入品合格與否、生產技術是否綠色環保等,以上環節均需對綠色農產品生長周期實施全過程監督。但農業綠色低碳轉型發展監督體系不完善,有關綠色農產品生長環境、生產技術、生產風險的監督體制尚未健全,缺乏對各生產資料的監督管理,不利于綠色農業保險開展。最后,綠色農業保險管理體系存在固有欠缺,有關環境信息披露制度和賠償責任機制不完善,極易造成小農戶與保險機構間產生信息不對稱,使得保險機構難以評估小農戶綠色農業生產中真實的生產狀況、生產風險,容易滋生道德風險和逆向選擇。

3.2 綠色農業保險工作體系不夠健全

近年來,保險業在綠色保險方面積極進行探索與嘗試,不斷豐富完善綠色保險內涵、業務、服務領域。綠色保險,是指保險業在環境資源保護與社會治理、綠色產業運行和綠色生活消費等方面提供風險保障和資金支持等經濟行為的統稱。綠色保險業務統計表的制定將進一步促進綠色保險的發展,但綠色保險業務統計表僅統計非壽險業務(與投保人或被保險人自身綠色產業經營相關的保險業務),統計內容單一、不全面,與之相關的綠色保險業務界定模糊。

綠色農業保險產品種類覆蓋面窄、險種創新有待加強。由于保險公司對農業綠色低碳轉型發展進程中的新需求、新風險不甚了解,導致不同綠色農業生產模式、綠色農業技術等場景下的綠色農業保險產品存在稀缺性。加之,綠色農業保險運營時間短,承保案例少,導致保險公司在綠色農業保險產品的定價費率、風險評估指標和理賠標準等方面難以把握。

綠色農業保險人才緊缺。綠色農業保險屬于新型產品,在產品設計、風險評估、定損理賠環節要求保險人員具備相關專業知識和技能素養。保險公司缺乏對保險人員綠色農業保險知識的培訓,造成綠色農業保險人才儲備滯后于綠色農業的發展需求。

3.3 小農戶綠色農業生產行為動力不足

一方面,小農戶綠色農業生產意識薄弱。綠色農業生產意識與綠色農業保險購買力之間是相輔相成的,小農戶對農業綠色低碳轉型發展戰略的認可度越高,則參與綠色農業生產的主動性越強,購買綠色農險產品的積極性越高。同樣地,市場上綠色農險產品種類豐富、功能齊全也會深化小農戶綠色農業生產意識。未來預期與小農戶進行綠色農業生產的意愿呈正相關關系,即綠色農業生產利潤率越高,小農戶進行綠色農業生產的積極性越強。然而目前綠色農業生產理念在小農戶中并未得到廣泛普及,綠色農業生產模式也未大面積推廣,其收益還存在未知性,使得小農戶不敢進行綠色農業生產。

另一方面,小農戶綠色農業生產行為動力不足。《2019年全國高素質農民發展報告》顯示,2018年我國小農戶整體受教育程度以初中學歷為主,占比55.51%;老齡化嚴重,其中35歲及以下占16.8%,35～54歲占72.11%。而農業綠色低碳轉型發展需要注入綠色農業技術、優質良種、機械等現代生產要素。小農戶受限于經濟實力,無法通過自身負擔先進技術、現代化農機的購買、維護、維修等費用。且單個小農戶難以承擔先進技術、現代化機械使用過程中產生的新風險。在農業生產中缺乏對農藥、化肥等生產資料科學用法、用量的掌握,主動參與回收有毒有害農業廢棄物的積極性不高,嚴重忽視對農業生態環境的保護。

3.4 綠色食品認證門檻低

中國綠色食品發展中心數據顯示,2021年我國綠色食品行業獲證產品數量達21 638個,較2020年增加了4 775個,同比增長28.32%。其中,2021年綠色蔬菜獲證產品數量達13 081個,同比增長15.45%。盡管綠色產品數量增長勢頭迅猛,但當前我國綠色食品產業的發展現狀與其應有的產業地位不匹配。首先,綠色食品產業認證標準不全。目前,我國已對綠色食品認證中綠色食品標準做出明確規定,包括產地環境質量、生產技術標準、最終產品標準、包裝與標簽標準、貯藏運輸標準以及其他相關標準。然而在農產品質量安全標準方面還存在空白,且缺乏保障農產品質量安全的生產技術要求和操作規程。其次,普通農產品與綠色農產品之間價格差距小,難以體現二者之間的品質區別。以裕道府五常大米原糧稻花香2號大米為例,在阿里巴巴購物平臺上,普通五常大米98元/10 kg,生態五常大米116元/10 kg,五常有機大米151元/10 kg,黑土五常大米169元/10 kg。通過對比看出,綠色農產品與普通農產品在品質與價格上并無顯著區別,難以激發消費者購買欲望。

另外,農產品購買市場監管不夠。在阿里巴巴購物平臺,部分商家無視法律法規,自主宣傳沒有經過嚴格認證的生態種植、有機、綠色等非正規宣傳標語,嚴重擾亂市場秩序,損害綠色食品在消費者心中的形象,造成消費者對綠色食品標識的認可度低。

綜上所訴,農業保險本著“保險姓保”的本質,要不斷加大對農業綠色低碳轉型發展進程中新風險的保障。通過建立健全農業綠色低碳轉型發展配套體系,探索“綠色”+農業保險發展模式,強化小農戶綠色生產意識,并完善綠色食品認證制度,進而促使我國農業綠色低碳轉型發展快速進入健康發展軌道。

4 農業保險助推農業綠色低碳轉型發展對策建議

在我國農業綠色低碳轉型發展歷程中,農業保險作為聚焦農業碳減排的有效工具,對于分散農業生產風險、保障小農戶收入、賦能農業碳減排、促進農業綠色低碳轉型發展方面具有重要作用。結合上述研究結論,基于農業保險的環境保護效應,本文認為可以從以下幾點為切入口,充分發揮農業保險助推農業綠色低碳轉型發展的積極作用。

4.1 完善農業綠色低碳轉型發展配套體系

一是落實立法體系。完善農業綠色低碳轉型發展立法體系,通過規范措施保證農業綠色低碳轉型發展體系更好協調運作。根據實際需要制定加快農業綠色低碳轉型發展的法律法規、運作流程和實施細則。重點關注法律法規的可行性,使農業綠色低碳轉型發展的實施有法可依、有法可循。

二是優化補貼政策。一是積極探索綠色農業保險的保險公司,可按實際情況給予適當的財政支持;二是對主動進行綠色農業生產的小農戶,采取差異化保費制度。對于小農戶來說,倘若中央財政可以根據不同類型的農業技術、農業生產方式等制定差異化的補貼方案,在現實紅利的刺激下,極有可能促使小農戶自主進行綠色農業生產。

三是加強監管。建立部門間協調機制和合作機制,鼓勵保險公司與其他部門跨部門合作。充分利用互聯網大數據、云計算等高科技,建立統一的綠色農業保險數據信息共享平臺,形成整體合力,制定專屬的、全面的綠色農業保險統計年鑒,力求綠色農業保險實施的每一個過程都是公開、公正、公平、透明,切實維護保險消費者的合法權益。

4.2 創新綠色保險產品和服務

加快農業保險綠色產品和服務創新步伐。保險公司要嚴格根據農業綠色生產的特殊性以及各地農業保險發展的實際狀況,不斷拓展優化服務領域,識別和量化特定風險,開發更加細化的綠色農業保險產品,形成多元化綠色農業保險產品體系,滿足農業綠色發展中的各種新需求。首先可以積極探索農業碳匯保險,構建“碳匯+保險”模式,探索和豐富碳匯保險的應用場景。其次可以按照綠色農業技術的要求有針對性地開發綠色農業保險產品,妥善化解綠色農業技術有效運用中的新風險。再次,各地可以針對地方特色農產品的生產特性,制定具有地方特色的綠色農業保險,著力構建綠色生產技術風險指數和綠色優質農產品價格指數。最后,大力探索天氣指數保險等新型業務,持續不斷完善農業保險信息系統建設,以貼合新型農民的實際需求,滿足綠色農業生產的多元化需求。

4.3 強化小農戶綠色農業生產意識

加強對農業綠色低碳轉型發展理念和綠色農業保險產品的宣傳,深化小農戶對農業綠色低碳發展理念的認知。支持保險機構以村為單位發展綠色農險中介,鼓勵綠色農險員向鄉村下沉,不斷更新宣傳內容,創新宣傳載體,提高廣大小農戶對農業綠色低碳轉型發展和綠色農業保險政策、產品、經營方式的知曉度。同時,加大對各類綠色農業技術的推廣應用,并組織綠色農業技能培訓,讓更多的小農戶了解、認可直至采用。宣傳內容可結合近些年綠色農業保險產品真實案例,讓小農戶真真切切地看見綠色保險的亮點,自發想要投保。

保險公司要以保障小農戶合法權益為出發點,培育一支辦事效率高的保險工作小組,定期開展培訓學習,深入貫徹落實中央政策,分析綠色農險典型案例,注重理論與實踐相結合,促進綠色農險從業人員職業技能提升。同時,各大高校需要重視相關綜合素質人才培養,立足農業綠色低碳轉型發展戰略,建立健全農業綠色低碳轉型發展復合型人才培養機制。強化綠色農業技術創新,組織系列農業綠色低碳轉型發展專題講座,舉辦農業綠色低碳轉型發展研討會等活動。

4.4 建立健全綠色食品認證制度

設置專門的監管機構,加強對綠色農產品市場運營的監管。監管機構不僅要對綠色農產品生產過程中農藥、化肥等投入品和產地環境按照綠色食品標準實施嚴格的全流程監管,同時對參與到農產品市場經營中的企業進行監管,嚴厲打擊未經認證,濫用綠色食品標識的行為,堅決落實綠色食品標準,以確保綠色農產品質量,保障消費者權益。

有關部門要進一步健全綠色農產品質量安全標準并規范認證管理流程,提高綠色農產品在農產品市場以及消費者心中的認可度,進而提高綠色農產品消費力度。同時,強化農產品品牌建設,加大對“三品一標”產品認證管理流程的監管力度,提高市場準入門檻。

規范和完善綠色農產品市場,建立綠色農產品市場價格機制,推進綠色農產品優質優價。拓寬綠色食品認證目錄及范圍,針對當前消費者需求和技術發展方向,擴大綠色農產品范圍,以滿足廣大人民群眾消費需求且環境矛盾突出的農產品領域為關注點,研究綠色產品標準。

5 結語

綠色發展是未來農業發展的戰略方向,農業保險在農業綠色轉型發展中處于支撐性地位。中國作為農業大國,中央一號文件多次重點提及農業綠色發展。本文通過探究提出:第一,必須落實立法體系,優化補貼政策,加強監管。通過規范措施以保證農業綠色低碳轉型發展體系更好地協調運作。第二,創新綠色保險產品和服務,以貼合新型農民的實際需求,滿足綠色農業生產的多元化需求。第三,對農業綠色發展的相關理念及綠色保險產品進行廣泛且深入的宣傳、講授,確保廣大農戶對農業綠色發展理念能夠深入了解。大力培養具有現代農業知識且吃苦耐勞的農業專業人才。第四,設置專門的監管機構,加強對綠色農產品市場運營的監管。伴隨一系列相關政策的出臺和落地,農業綠色發展必將實現一二三產業融合發展,成為中國農業產業可持續發展的重要驅動力。