試論鄉村振興戰略下我國基層農業技術人才隊伍的建設

王曉慶

（鄄城縣富春鎮人民政府，山東鄄城 274600）

0 引言

鄉村振興戰略的實現離不開優秀人才的培養，只有讓基層農業人才隊伍得到好的建設，才能使得鄉村得到振興，才能讓農業技術工作得到不斷的優化和創新，從而促進基層農業高質量發展。

1 加強我國基層農業技術人才隊伍建設的重要性

1.1 基層農業技術人才隊伍建設是鄉村振興的基礎

鄉村振興需要黨的領導和政府的支持以及市場的助力，但是鄉村振興更需要人才參與其中，讓更多的農業人才成為鄉村振興工作的重要支撐，讓他們來真正成為鄉村振興的謀劃者和實施者，讓他們可以更好地建設基層鄉村，使鄉村振興的目標得以早日實現。人才是第一資源，農業的發展和創新離不開人才這一基礎條件做支撐，鄉村振興戰略的實施需要黨和政府的大力支持，也需要市場和社會的廣泛參與，更需要人才的大力推動，農業人才是鄉村振興的一股重要力量，是廣大農民群體發展中的重要帶頭者和成功的引路人。因此，在鄉村振興戰略下展開基層農業技術人才隊伍的建設，可以提高廣大農民的創新能力和致富能力，讓農民獲得更多的經濟收益的同時，也能促進農村生態環境的良好發展，讓鄉村振興戰略得到真正落實和開展，進而創造出農業發展新局面。

1.2 鄉村產業發展離不開人才的助力

在鄉村振興中，產業興旺是其首要目標，而在產業興旺方面最重要的要素就是人才，他們可以更好地促進農業經營管理、農業產業創新的開展，可以以更為開闊的視野和獨到的眼光以及新的觀念來展開農業活動，進一步促進農業活動的現代化、科學化。此外，在電商時代發展中，農村地區需要有更多的電商人才，進而實現農村產業網絡化發展，使農產品可以得到更好的銷售和盈利。因此需要能建設一支高素質、高能力的基層農村人才隊伍，使農民的收益增加，促進城鄉協調發展，實現鄉村振興目標。

1.3 有助于全面建成小康社會發展目標的達成

發展社會主義農村經濟的根本落腳點之一就是建設和促進社會主義農村經濟生產力的現代化，而社會主義農村經濟的生產力的現代化水平又與農民的綜合素質息息相關。當前，基層農業技術人才的缺失使得農業專業知識宣傳和推廣受到影響，無法通過知識宣傳提升農民的綜合素質，使得農業發展無法有效達成現代化要求，進而影響全面建成小康社會的發展目標。因此在鄉村振興戰略下展開基層農業技術人才隊伍的建設，可以更好地促進農業專業知識和技能的宣傳和推廣，可以讓基層農民的綜合素質不斷提高，使其成為新型現代化農民，真正推動新型農村建設，讓鄉村得到更好的發展，達成鄉村振興戰略目標的同時，也能形成全面建成小康社會的發展新面貌。

2 當前基層農業技術人才隊伍存在的問題

2.1 人才數量存在嚴重短缺

當前農業技術人才數量在多個基層地區存在短缺情況，造成這一問題出現的原因主要有三個方面：其一，編制問題。基層農業技術人員的編制雖然是由鄉鎮農業服務中心進行管理，但是在實際管理中卻是需要政府部門進行統一調配，使得農業服務中心的編制被占用，造成農業技術人才不愿留在基層。其二，相關農業技術人員年齡普遍偏大。當前，很多基層農業技術人員都有著較長的工作時間，因此基層農業技術人員的老年化情況嚴重，因此老齡化人員的調整和退休使得基層農業技術人員有較多的空缺，出現人員短缺問題。其三，待遇環境原因。眾所周知，鄉鎮基層的工作環境較為艱苦，并且相應的待遇也不高，因此農業技術人才不愿來到基層，很難留在基層[1]。

2.2 難以適應鄉村振興戰略需求

隨著鄉村振興戰略的實施，農業轉型已成為必須，在農業產業化、規模化發展中，基層農業技術人員必須能有相匹配的專業能力和知識水平，要能更好地助力農業產業化、規模化發展。但就當前的情況來看，一些基層農村農業技術人員存在知識面窄、思想觀念老舊等問題，尤其是在生產技術環節，更是無法展開現代化農業技術工作，使得相關工作的效果不佳，不能滿足工作要求，也難以適應鄉村振興戰略的需求。

2.3 人才隊伍建設經費較為不足

經費是人才建設的重要保障要素，但當前一些基層農業技術機構還存在經費不足的問題，無法有效展開高質量的人才隊伍建設工作，也使得農業技術的推廣宣傳工作出現問題。此外，經費不足也使得農業技術人才的工作環境和待遇等無法得到有效改善，對人員工作積極性造成不好影響，也使得大學畢業生不愿來到基層進行農業技術工作。

3 鄉村振興戰略下我國基層農業技術人才隊伍建設的具體策略

3.1 多方展開合作，壯大基層人才隊伍

在鄉村振興戰略下農業技術機構需要與多方展開合作，從而更好地壯大人才隊伍。首先，可以針對人才引進展開相關政策方面的支持，做好一定的政策傾斜，以便更好地引進更多優秀農業技術人才，讓人才隊伍可以得到擴充。其次，可以與各大農業高校進行合作，為農業科技學生提供更多的實習機會，讓他們可以更好地創新農業科技，提升其留在基層的概率。同時可以與院校展開“定向招生、定向培養”等合作措施，以便更好地解決基層“用人難”的問題，使基層人才隊伍可以得到擴充。其三，可以根據用人需求進行人才招募計劃的制定，通過公開招聘、網絡招聘等方式讓優秀的農業人才可以更好地被選拔出來，讓基層農業人才的能力水平更高。其四，可通過選用基層優秀技術人才的方式來建設農業技術隊伍，可從“一線”展開技術人才的選拔，優先考慮長期在鄉鎮工作、政治素養好的年輕人進行培養，以便其更好地適應基層工作，可以形成人才隊伍老中青結合的合理年齡結構，可通過特聘計劃聘請當地技術能力良好、文化素養高的人員來當農技員，這樣不僅能很好地達成農業技術人才隊伍建設的目標，也可以讓人才引進工作更為簡單方便[2]。

3.2 展開能力提升，進行農業技術培訓

基層農業技術機構可以針對技術人員能力不足等問題展開相關的人員培訓，有效提升其水平與能力。首先，需要建立長效晉升機制，要能讓技術人員可以根據晉升機制進行能力水平提升，鼓勵人員繼續加強知識文化的學習，使其及時更新自身的知識儲備和觀念思想，以更為現代化、科技化的思想來展開農業技術工作，讓農業技術工作可以更符合時代的要求。可以實施人員輪訓方案，讓每個技術人員都能得到能力提升，從而讓基層農業技術隊伍質量更高，可以更為持續穩定地發展。其次，可以借助相關農業技術推廣項目展開有針對性的人員培訓，根據當地農產品展開相關技術的培訓，舉辦專題培訓，使技術人員的技能更有針對性，更好地進行該方面的改進和優化。同時，可以通過邀請有關專家前來講座等方式進行培訓，也可以通過“外派”技術人員到發展更好的地區去學習，可為鄉村人才提供科研院所、高等院校等繼續深造學習的機會，使其可以“走出去”，有效地學習外地的先進經驗和先進科學技術的同時，也讓其提升職業成就感和獲得感，使其更有動力帶領農村群眾開展現代化農業，農村基層技術人才隊伍可以得到不斷壯大，也讓我國現代化農業發展目標可以早日實現。

3.3 展開分類引進培育，提高鄉村人才素質

基層鄉鎮應有效實施人才分類引進培育策略，構建科研、生產、技術推廣、技術服務等多元化人才隊伍，以便有效提高鄉村人才的綜合實力，讓基層鄉村的各類資源得到集約配置，延伸產業鏈，使基層農業可以得到更為全方位的發展。在鄉村振興戰略下展開基層農業技術人才隊伍建設時，要能更好地發揮鄉村人才的專業特點，使其可以在鄉村振興中發揮更大作用。在人才培育中需要注重人才的梯隊培育，在提升基礎性人才的質量和數量的同時，也能讓人才更好地發揮自身的特長能力，使基層農業產業可以得到更為多元化發展。首先，產業技術人才和農村致富人才是鄉村產業發展的“領頭羊”，他們應處于第一人才梯隊，具有引領示范作用，是鄉村產業發展的榜樣所在。針對該類人才可以讓其展開現代都市型農業發展路徑，支持農業企業、專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體展開多樣農業活動，可通過兼職聘用、技術攻關等方式展開相關專業技術人才的引進，可提供資金、設備等多方面支持和保障，從而讓鄉村產業得到更為良好的發展。其次，新型職業農民和鄉村技能人才是產業的重要支撐力量，他們處在第二梯隊，可針對此類人才展開新興職業農民的分類評定，可將其分為初、中、高三級，并且根據每個級別展開晉級標準制定和給予相應獎勵，使其可以不斷進行能力的提升，促進基層整體農民綜合素質的有效加強。鄉村振興的關鍵在于人才的管理和培育，因此在鄉村振興戰略下需要對人才管理體制機制進行創新，要根據戰略要求展開科學的人才管理工作，讓農業技術人才可以真正發揮其優勢，促進基層農業的高效發展，為鄉村全面振興提供有力支撐的同時，也能促進基層農業技術隊伍不斷壯大完善，呈現體系化發展。

3.4 強化經費保障，提升人才建設效果

在鄉村振興戰略下基層農村農業技術人才建設需要充足的經費作為保障，各級政府部門對人才建設提高認識，加強其重視度，明確基層農業技術推廣的公益性，有效保障技術人員的工作環境和相關待遇，使他們無后顧之憂，可以更好地投身于基層農業科技發展中。農業技術機構要按照當地農業生產規模和發展需求進行人員崗位職責等方面的核定，可對鄉村人才評定專業技術職務放寬結構比例和崗位限制數額，在評審時可以以實際績效為主，放寬論文、著作等條件要求，要評聘分離，以便使職稱的激勵作用得到凸顯。人員的編制問題要得到解決，進而有效發揮基層農業技術機構應有的作用，為農業技術人才的建設提供保障。對鄉鎮編制實施動態管理、調劑使用，在人員引進時要注重結構的優化，實現由重管理型人才向管理型和技術型并重人才的轉變，落實職務和職級并行。

在經費方面可以加大公共財政對基層農業技術的支持力度，對工作環境等進行改善，對工資待遇等進行提高，以便讓基層農業技術人員的積極性和責任感得到不斷加強。此外，可以和各大農業企業合作，讓其可以參與進來，讓人才建設的經費更有保障的同時，使得相關企業帶來新的發展思路，可以為農業技術人員提供更多的能力提升機會，讓基層農業可以得到整體性、多方面的發展[3]。

3.5 完善建設機制，加強激勵約束作用

在鄉村振興戰略下想要更好地展開農業技術人才隊伍的建設，需要進行激勵和約束機制的完善，要有效調動人員的自主意識，更為積極地展開農業技術工作。政府部門應展開相關政策的制定，對考核評比制度進行優化和完善，實行更為公平合理的績效考核。可以對有重大貢獻的技術人員給予相應的獎勵，讓其可以形成帶頭示范作用，鼓勵其他技術人員更高質量地展開農業技術工作，并且對優秀農業技術人才可以在職稱評定等方面給予更多機會，讓激勵機制的效果更為良好。

同時，需要對約束機制進行優化完善，通過條例制度等更好地對技術人員的工作進行約束，讓其可以更規范地展開相關技術工作，不因人為因素出現工作問題，影響農業技術工作的開展效果。并且通過約束制度的完善，更好地強化技術人員的責任心，更好地對自己的行為負責，承擔起自己應盡的職責，不斷推動鄉村振興的快速發展。完善農村地區的社會保障制度，讓城鄉的經濟差距縮小，加強農村地區的基礎建設，讓更多年輕人愿意下到基層，留在基層，吸引更多人可以回到農村進行創業，讓鄉村振興戰略真正“落地”。

4 結語

在鄉村振興戰略背景下需要對基層農業技術人才隊伍開展建設，通過人才隊伍的良好建設推動農業現代化進程，可通過多方合作、保障經費、完善建設機制、人員技術能力提升等多種方式來不斷壯大人才隊伍，讓基礎農業發展可以更為滿足當前的時代發展要求，在加快鄉村振興戰略進程的同時，也能助力我國的農業發展，有效提高農業經濟。