產教融合背景下產業學院開展校企合作體制機制的研究

屈毅 張麗平 張衛婷 余云峰 王輝

校企合作是學校與企業的一種合作模式，包括人才培養、技術服務和科學研究等方面的多項活動。在產教融合背景下，社會競爭更加激烈，產業學院為謀求更好的合作發展，紛紛建立校企合作體制機制，采取針對性的措施培養企業所需人才，以實現產業學院與企業的良好對接，促進二者之間的相互合作、相互配合與協調。學校可以培養出綜合型高技能人才，促進院校科研成果轉化，提升社會效益；企業也能夠獲得無縫對接的實用型人才，緩解用人困境，大大提高了企業的經濟效益。因此，校企合作體制機制的完善，可使得院校和企業實現資源共享、優勢互補，更加注重學生的在校學習和企業實踐，培養出符合企業需求的優質人才。

近年來，產業學院建設在我國發展得如火如荼，成功地培養了一批技能型優質人才，為促進社會經濟發展做出了突出貢獻，但校企合作中仍存在企業參與度不高、職校為企業服務能力不足、產教融合不夠深入、體制機制不合理、權責不明等問題，這些問題的實質就是校企合作體制機制的問題。體制機制的好壞影響著企業對校企合作的積極程度，若要提高產業學院的軟實力，務必要加強產業學院的體制機制建設。因此，研究產業學院校企合作的長效機制，具有一定的指導意義和現實價值。

產業學院校企合作體制機制研究綜述

1.產業學院的建設背景

（1）產業學院的概念

產業學院，即為產業與學院的融合，一般是指龍頭企業與高職院校緊密融合政府、行業，以及其他企業等多主體合作的一種新型產教融合模式。產業學院的類型可根據學校與企業的真實需求來確定，但對學生的教育依然以課堂教育為主要形式。隨著校企合作的不斷深入，在實際教學中，產業學院要面向市場，結合企業的生產鏈、技術鏈、產品鏈和服務鏈，整合教育資源，開展人才培養的科學研究。只有不斷地將產業與教學相融合，充分發揮企業在教學中的重要作用，才能實現產業與教育的有機結合，培養出理論知識扎實、實踐技能豐富的高素質人才，推動產業和高職教育共同發展。此外，產業學院還要積極開拓人才培養新模式，靈活應對不同專業人才培養的要求。

（2）產業學院面臨的機遇與挑戰

2017 年12 月，國務院辦公廳頒布的《關于深化產教融合的若干意見》指出，鼓勵企業依托或聯合職業學校、高等學校設立產業學院。2020 年7 月，為推進現代產業學院建設工作，教育部、工業和信息化部研究制定了《現代產業學院建設指南（試行）》。雖然這一政策重點面向應用型本科院校，但也為高職院校產業學院建設發展提供了參考。在此背景下，咸陽職業技術學院在計算機應用技術專業群建設中，與南京第五十五所技術開發有限公司共建了人工智能產業學院。

當前，產業學院作為產教融合的新模式，還處在探索發展的初級階段，雖然掛牌成立的數量較多，但在頂層設計、團隊經驗、管理水平、服務能力等體制機制建設方面存在諸多問題，阻礙了產業學院辦學水平的提升，成為制約學院發展的瓶頸。

2.深化校企合作體制機制的意義

（1）有利于提升高職教育的發展水平

多數高職院校還是沿用傳統的教學方式，注重理論教學，忽視實踐教學；重視知識學習，忽略人文素質培養，導致培養的畢業生理論和實踐相脫節，在學習新知識和迎接新挑戰時存在困難，綜合素養較低，難以達到企業頂崗實習的要求。在產教融合的新時代背景下，高職院校實施校企合作辦學模式，將企業資源帶入課堂，讓學生及時了解企業崗位的能力需求，適時調整人才培養方案，有助于培養出具有時效性的技能型人才，提升了高職教育的辦學水平。

（2）有助于推動教學模式的改革創新

通過校企合作，學生能夠深入企業一線，熟悉崗位工作流程、明確崗位職責、掌握崗位技能，將所學理論知識應用于實踐。所以，職校教師不能僅在課堂上灌輸理論知識，還要引導學生進行實習實訓，讓其全方面掌握理論知識和實踐技能。由此可見，校企合作辦學逐步推動了教學模式的改革創新。

（3）能夠加強專業教學團隊建設

教師的綜合素養和專業的教學團隊是影響教學質量的重要因素，同時也是高職院校成功辦學的強大后盾。專業教學團隊應擁有深厚的理論功底、豐富的實踐技能和強大的科研攻關能力。為了提升教學水平，學校可以聘任企業工程師、專家和管理人才到校擔任兼職講師，他們具有豐富的工作崗位實操技能，并且熟悉行業發展動態，能夠為學生帶來不一樣的上課體驗。同時，學校也可以派遣教學經驗豐富、理論知識扎實的專任教師到企業進行掛職和實踐，提升教師的實踐技能。另外，還可通過建設“雙師型”教學團隊，提高教師的綜合素養，促進教學團隊整體能力的提升。

（4）可以為企業培養大量優質的技能型人才

隨著市場經濟不斷發展，校企合作模式也在隨之變化，企業可以通過校企合作平臺，結合自身實際同學校開展校企二元協同育人、現代學徒制培養、訂單式合作培養等人才模式探索，校企雙方共同制訂人才培養方案，開發校本教材和課程，建設“雙師型”師資隊伍，培養符合企業要求的人才。

產業學院深化校企合作體制機制的具體措施

1.建立校企合作的組織管理體制

科學的校企合作組織管理體制能夠促進校企雙方深度合作，可通過建立有效的組織管理機構和制度，密切院校和企業的聯系，搭建校企合作項目順利開展的橋梁。

（1）組建校企合作組織管理機構

①政府部門設立校企合作協調管理機構。在實施過程中，校企合作項目會涉及多個職能部門，各部門之間又存在利益問題。若專門負責校企合作事務的政府機構不完善，會導致校企之間缺乏有效的溝通和交流，降低校企合作的效率。若要校企合作可持續發展，應該充分發揮政府的主導作用，逐步增設校企合作協調管理機構，統籌管理、協調校企合作的諸多事宜。

②高職院校建立校企合作組織管理機構。高職院校的校企合作項目大多是在院系層級進行，但很多院校還未建立相應的組織管理機構及制度，導致校企合作項目很難深入開展。高職院校應根據政府部門的指導，建立符合自身實際的組織管理機構，全方位、多角度管理校企合作事宜，及時、有效地解決校企合作中出現的問題，提高校企合作的效率。

③企業新增校企合作項目企劃部門。現階段，企業內部很少有專門管理校企合作項目的組織機構，在一定程度上阻礙了校企合作的發展。隨著校企雙方的深入合作，企業要順應時代潮流，創建專門的組織機構來管理、組織、協調校企合作項目，給學生提供階段性的實習實訓平臺，并能接納教師掛職訓練。企業積極參與校企合作，不僅能夠擁有穩定的人才輸入，還能提高社會聲譽、樹立良好的企業形象。

（2）制訂校企合作組織管理制度

校企合作體制建設的重點應該放在制度建設上，而制度的建設要依賴校企合作各參與方共同創建一套完整的組織管理制度，推動校企合作深層次發展。首先，由政府部門制訂校企合作制度，進行正確的宣傳和引導，從整體上對校企合作進行規范協調；其次，高職院校需要結合自身實際，根據政府的指導，因地制宜地制訂符合校企合作的組織管理制度，對校企合作進行全方位規范管理；最后，企業為相關校企合作部門制訂完善的組織管理制度，一方面積極參與院校的教改與科研，另一方面引入高質量技能型人才開展技術開發和應用研究。

2.建設校企合作的相關機制

（1）建立校企合作運行機制

隨著校企合作的深入展開，校企合作中的各種問題日益凸顯，急需健全的調控機制、激勵機制以及監督評價機制來保障校企合作的良好運行。

①調控機制。校企雙方是否能實現深層次合作，使效益最大化，需雙方在長期有效合作的基礎上不斷探究建立強有力的調控機制，而高職院校就是建立調控機制的關鍵。在校企合作中，高職院校需要充分發揮主導作用，成立一個專門為校企合作服務的機構，如校企合作委員會，將其作為校企合作雙方溝通、協作、監督的紐帶，對校企合作進行全方位、多領域、高層次調控。

②激勵機制。激發校企合作參與方的積極性可以促進校企合作的良性發展，目前企業參與校企合作的積極性不高，主要是缺乏有效的激勵機制。如何讓企業從被動參與轉為共同主導，這就需要建立有效的校企合作激勵機制。第一，政府要為高職院校投入足夠的教育專項基金，對于在校企合作過程中做出突出貢獻的院校領導、教師和學生等，可給予多樣化的物質和資金獎勵；借助稅收、財政、金融等多種方式，鼓勵企業全方位參與校企合作，提高企業的主動性與積極性。第二，政府需要極力推廣優秀的校企合作成果，讓高職院校和企業在充滿正能量的輿論環境中發光發熱，大大提高企業和院校的社會聲望和知名度。第三，強化資源共享，要使各參與方能夠優勢互補、相互吸引，不斷提升自身優勢和水平。高職院校依據行業發展動態設置專業和課程，校企雙方共同制訂人才培養方案，培養與企業崗位相符合的實用型技能人才；企業為合作院校提供資金、技術、設備、崗位實訓基地和教師掛職鍛煉等方面的支持，兩者互惠互利，實現雙贏。

③監督評價機制。深化校企合作發展的關鍵在于政府，政府在校企合作中扮演著重要的角色。若要深化校企合作，政府應建立專門的校企合作監督機構，以便對校企合作項目進展和實施情況進行監督，同時還要建立完善的校企合作監督機制，逐步形成科學化、制度化、合理化的校企合作模式。此外，還要以政府為主導力量、行業企業為指導作用，構建校企合作的評價機構，在此基礎之上形成科學的評價機制，以評估校企合作過程中的目標實現及效果，保障校企合作的實效性。依據校企雙方的合作協議，評價機構要用評價機制對校企合作項目的進度和成效進行階段性和總體性的評估，及時發現其中的問題和隱患，并進行整改，以免造成重大損失。

（2）完善校企合作的制度保障機制

建立完善的校企合作制度保障機制，能夠明確政府、企業和學校的責、權、利，使得校企合作有法可依、有法可循。在這一過程中，可適當進行政策傾斜，如減免合作企業的稅收、鼓勵學生帶薪實習、政府出資支持教師到企業實踐，或者對校企共建基地進行補償，為學生創設良好的學習環境，以穩定校企雙方的關系，促進校企開展深層次合作。針對當前校企合作的實際情況及存在的問題，我國應建立以政府為主導的校企合作法律法規體系和政策體系，從法律法規與政策層面保障校企合作的順利開展。

（3）構建校企雙方溝通機制

①校企雙方互幫互助，加強專業建設和課程體系建設。隨著科技的發展和產業結構的優化升級，企業在經營過程中要不斷更新設備和技術，才能趕上行業發展趨勢，帶來良好的效益。因此，高職院校需要進行市場實際調研，與企業加強交流、溝通，以企業需求為導向設置專業，靈活應對市場供求變化。同時，為了加強專業建設，學校也需要借助企業的第一手資料，與企業探討協調，以期搶占市場的一席之地。專業教學目標直接體現在課程體系上，可以崗位勝任能力和職責要求為導向，進行相應的課程體系建設。如根據企業職位的實際需求，以學生為中心、以實踐為主體，結合校企雙方互動的特點和要求，建立長期有效的校企合作關系。學校教師和企業工程師應共同研究、制訂人才培養方案，不斷創新課程體系。

②校企雙方互通有無，助力教學改革創新。近年來，高職院校大力推進“三教”改革，采用校企合作的形式，不僅可以在教學課堂上傳播最新的社會經濟發展動態和新型的高精尖技術，而且能夠將教學活動深入企業當中，通過情境引入的方式再現企業實際問題，學生通過探討、論證加深思考和理解，提高了學習積極性。校企共建實習實訓基地，無論是“校中廠”還是“廠中校”，都能在相應的階段內安排學生實習實訓，短期的崗位實訓和長期的頂崗實習，可以激發學生的專業學習興趣，使其了解當下的行業發展形勢，拓寬眼界和知識面，增強社會適應能力。校企雙方的互通有無，使得教學改革和企業實踐融會貫通。

③校企雙方共建優秀師資隊伍。構建“雙師型”師資隊伍，是順利進行校企合作的重要保障。多數高職院校教師擁有深厚的理論知識，卻鮮有實踐經驗。在這種情形下，教師需要借助校企合作平臺深入企業基層，自下而上地感知企業的發展、明確崗位標準、掌握崗位技能，通過參與市場調研、崗位需求分析等方式，儲備豐富的實踐經驗，給學生提供更加生動的課堂教學。學校應切實貫徹崗、課、賽、證、訓融會貫通的原則，及時調整人才培養方案。教師只有擁有了豐富的理論知識和實踐技能，才能真正成為“雙師型”教師。院校可以聘任企業工程師、技術員為兼職教師，指導師生的實踐教學與培訓，提升師生的實踐操作能力。此外，企業也可以邀請學校教師為企業職工進行短期培訓，使職工掌握專業的理論知識。實踐證明，在校企雙方的共同努力下，教師隊伍的專業教學質量能夠整體提高。

④實現校企雙方資源共享、優勢互補。校企雙方通過資源共享、優勢互補，可以將學校的理論知識和企業的實踐經驗相結合，共同出版應用性強、特色鮮明的專業教材。另外，要充分發揮學校教學資源和企業設備資源的優勢，打造一支實力強勁的科研合作團隊，不斷研發新技術、創造新成果，實現校企合作雙贏。

⑤搭建校企合作交流平臺，促進校企深層次合作。借助校企合作交流平臺，企業的崗位工作流程、職責要求等可以傳遞到課堂，讓教師針對性地制訂教學目標和大綱，結合企業的新技術及時更新課堂教學內容。同時，還應將企業的文化、發展前景和國家相關政策傳遞給學校，使教師了解企業的發展動態和人才供求狀況，及時調整人才培養方案。通過校企合作交流平臺，能夠讓校企雙方主動參與到行業企業的多種特色活動中，進行更加深入的溝通和探討。

啟 示

深化校企合作體制機制改革不僅是產業學院謀求自我發展的必然要求，也是我國職業教育未來改革發展的基本方向。深入推進校企合作體制機制改革創新，可優化產業結構，著力培養應用型技能人才。雖然我國的校企合作已經取得了一定成效，但其發展道路是曲折的，也遇到了瓶頸，而深化體制機制改革是解決問題的重要手段。對此，應構建有效的組織管理機構、制訂組織管理制度，確保校企合作的運行機制、保障機制和溝通機制能夠有序運行，在政府、院校、企業、行業和社會等多方的共同努力下，不斷深化校企合作體制機制改革。校企雙方可共建產學研平臺、共商產業結構升級、共育優秀技能人才、共享校企合作成果，逐步推動高質量的校企合作發展，促進職業教育現代化，推進高職教育高質量發展。