產(chǎn)教融合背景下產(chǎn)業(yè)學(xué)院開展校企合作體制機制的研究

屈毅 張麗平 張衛(wèi)婷 余云峰 王輝

校企合作是學(xué)校與企業(yè)的一種合作模式，包括人才培養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)和科學(xué)研究等方面的多項活動。在產(chǎn)教融合背景下，社會競爭更加激烈，產(chǎn)業(yè)學(xué)院為謀求更好的合作發(fā)展，紛紛建立校企合作體制機制，采取針對性的措施培養(yǎng)企業(yè)所需人才，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院與企業(yè)的良好對接，促進二者之間的相互合作、相互配合與協(xié)調(diào)。學(xué)校可以培養(yǎng)出綜合型高技能人才，促進院校科研成果轉(zhuǎn)化，提升社會效益；企業(yè)也能夠獲得無縫對接的實用型人才，緩解用人困境，大大提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此，校企合作體制機制的完善，可使得院校和企業(yè)實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，更加注重學(xué)生的在校學(xué)習(xí)和企業(yè)實踐，培養(yǎng)出符合企業(yè)需求的優(yōu)質(zhì)人才。

近年來，產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)在我國發(fā)展得如火如荼，成功地培養(yǎng)了一批技能型優(yōu)質(zhì)人才，為促進社會經(jīng)濟發(fā)展做出了突出貢獻，但校企合作中仍存在企業(yè)參與度不高、職校為企業(yè)服務(wù)能力不足、產(chǎn)教融合不夠深入、體制機制不合理、權(quán)責不明等問題，這些問題的實質(zhì)就是校企合作體制機制的問題。體制機制的好壞影響著企業(yè)對校企合作的積極程度，若要提高產(chǎn)業(yè)學(xué)院的軟實力，務(wù)必要加強產(chǎn)業(yè)學(xué)院的體制機制建設(shè)。因此，研究產(chǎn)業(yè)學(xué)院校企合作的長效機制，具有一定的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實價值。

產(chǎn)業(yè)學(xué)院校企合作體制機制研究綜述

1.產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)背景

（1）產(chǎn)業(yè)學(xué)院的概念

產(chǎn)業(yè)學(xué)院，即為產(chǎn)業(yè)與學(xué)院的融合，一般是指龍頭企業(yè)與高職院校緊密融合政府、行業(yè)，以及其他企業(yè)等多主體合作的一種新型產(chǎn)教融合模式。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的類型可根據(jù)學(xué)校與企業(yè)的真實需求來確定，但對學(xué)生的教育依然以課堂教育為主要形式。隨著校企合作的不斷深入，在實際教學(xué)中，產(chǎn)業(yè)學(xué)院要面向市場，結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)鏈、技術(shù)鏈、產(chǎn)品鏈和服務(wù)鏈，整合教育資源，開展人才培養(yǎng)的科學(xué)研究。只有不斷地將產(chǎn)業(yè)與教學(xué)相融合，充分發(fā)揮企業(yè)在教學(xué)中的重要作用，才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與教育的有機結(jié)合，培養(yǎng)出理論知識扎實、實踐技能豐富的高素質(zhì)人才，推動產(chǎn)業(yè)和高職教育共同發(fā)展。此外，產(chǎn)業(yè)學(xué)院還要積極開拓人才培養(yǎng)新模式，靈活應(yīng)對不同專業(yè)人才培養(yǎng)的要求。

（2）產(chǎn)業(yè)學(xué)院面臨的機遇與挑戰(zhàn)

2017 年12 月，國務(wù)院辦公廳頒布的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》指出，鼓勵企業(yè)依托或聯(lián)合職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院。2020 年7 月，為推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)工作，教育部、工業(yè)和信息化部研究制定了《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》。雖然這一政策重點面向應(yīng)用型本科院校，但也為高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)發(fā)展提供了參考。在此背景下，咸陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院在計算機應(yīng)用技術(shù)專業(yè)群建設(shè)中，與南京第五十五所技術(shù)開發(fā)有限公司共建了人工智能產(chǎn)業(yè)學(xué)院。

當前，產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為產(chǎn)教融合的新模式，還處在探索發(fā)展的初級階段，雖然掛牌成立的數(shù)量較多，但在頂層設(shè)計、團隊經(jīng)驗、管理水平、服務(wù)能力等體制機制建設(shè)方面存在諸多問題，阻礙了產(chǎn)業(yè)學(xué)院辦學(xué)水平的提升，成為制約學(xué)院發(fā)展的瓶頸。

2.深化校企合作體制機制的意義

（1）有利于提升高職教育的發(fā)展水平

多數(shù)高職院校還是沿用傳統(tǒng)的教學(xué)方式，注重理論教學(xué)，忽視實踐教學(xué)；重視知識學(xué)習(xí)，忽略人文素質(zhì)培養(yǎng)，導(dǎo)致培養(yǎng)的畢業(yè)生理論和實踐相脫節(jié)，在學(xué)習(xí)新知識和迎接新挑戰(zhàn)時存在困難，綜合素養(yǎng)較低，難以達到企業(yè)頂崗實習(xí)的要求。在產(chǎn)教融合的新時代背景下，高職院校實施校企合作辦學(xué)模式，將企業(yè)資源帶入課堂，讓學(xué)生及時了解企業(yè)崗位的能力需求，適時調(diào)整人才培養(yǎng)方案，有助于培養(yǎng)出具有時效性的技能型人才，提升了高職教育的辦學(xué)水平。

（2）有助于推動教學(xué)模式的改革創(chuàng)新

通過校企合作，學(xué)生能夠深入企業(yè)一線，熟悉崗位工作流程、明確崗位職責、掌握崗位技能，將所學(xué)理論知識應(yīng)用于實踐。所以，職校教師不能僅在課堂上灌輸理論知識，還要引導(dǎo)學(xué)生進行實習(xí)實訓(xùn)，讓其全方面掌握理論知識和實踐技能。由此可見，校企合作辦學(xué)逐步推動了教學(xué)模式的改革創(chuàng)新。

（3）能夠加強專業(yè)教學(xué)團隊建設(shè)

教師的綜合素養(yǎng)和專業(yè)的教學(xué)團隊是影響教學(xué)質(zhì)量的重要因素，同時也是高職院校成功辦學(xué)的強大后盾。專業(yè)教學(xué)團隊應(yīng)擁有深厚的理論功底、豐富的實踐技能和強大的科研攻關(guān)能力。為了提升教學(xué)水平，學(xué)校可以聘任企業(yè)工程師、專家和管理人才到校擔任兼職講師，他們具有豐富的工作崗位實操技能，并且熟悉行業(yè)發(fā)展動態(tài)，能夠為學(xué)生帶來不一樣的上課體驗。同時，學(xué)校也可以派遣教學(xué)經(jīng)驗豐富、理論知識扎實的專任教師到企業(yè)進行掛職和實踐，提升教師的實踐技能。另外，還可通過建設(shè)“雙師型”教學(xué)團隊，提高教師的綜合素養(yǎng)，促進教學(xué)團隊整體能力的提升。

（4）可以為企業(yè)培養(yǎng)大量優(yōu)質(zhì)的技能型人才

隨著市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，校企合作模式也在隨之變化，企業(yè)可以通過校企合作平臺，結(jié)合自身實際同學(xué)校開展校企二元協(xié)同育人、現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)、訂單式合作培養(yǎng)等人才模式探索，校企雙方共同制訂人才培養(yǎng)方案，開發(fā)校本教材和課程，建設(shè)“雙師型”師資隊伍，培養(yǎng)符合企業(yè)要求的人才。

產(chǎn)業(yè)學(xué)院深化校企合作體制機制的具體措施

1.建立校企合作的組織管理體制

科學(xué)的校企合作組織管理體制能夠促進校企雙方深度合作，可通過建立有效的組織管理機構(gòu)和制度，密切院校和企業(yè)的聯(lián)系，搭建校企合作項目順利開展的橋梁。

（1）組建校企合作組織管理機構(gòu)

①政府部門設(shè)立校企合作協(xié)調(diào)管理機構(gòu)。在實施過程中，校企合作項目會涉及多個職能部門，各部門之間又存在利益問題。若專門負責校企合作事務(wù)的政府機構(gòu)不完善，會導(dǎo)致校企之間缺乏有效的溝通和交流，降低校企合作的效率。若要校企合作可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，逐步增設(shè)校企合作協(xié)調(diào)管理機構(gòu)，統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)校企合作的諸多事宜。

②高職院校建立校企合作組織管理機構(gòu)。高職院校的校企合作項目大多是在院系層級進行，但很多院校還未建立相應(yīng)的組織管理機構(gòu)及制度，導(dǎo)致校企合作項目很難深入開展。高職院校應(yīng)根據(jù)政府部門的指導(dǎo)，建立符合自身實際的組織管理機構(gòu)，全方位、多角度管理校企合作事宜，及時、有效地解決校企合作中出現(xiàn)的問題，提高校企合作的效率。

③企業(yè)新增校企合作項目企劃部門。現(xiàn)階段，企業(yè)內(nèi)部很少有專門管理校企合作項目的組織機構(gòu)，在一定程度上阻礙了校企合作的發(fā)展。隨著校企雙方的深入合作，企業(yè)要順應(yīng)時代潮流，創(chuàng)建專門的組織機構(gòu)來管理、組織、協(xié)調(diào)校企合作項目，給學(xué)生提供階段性的實習(xí)實訓(xùn)平臺，并能接納教師掛職訓(xùn)練。企業(yè)積極參與校企合作，不僅能夠擁有穩(wěn)定的人才輸入，還能提高社會聲譽、樹立良好的企業(yè)形象。

（2）制訂校企合作組織管理制度

校企合作體制建設(shè)的重點應(yīng)該放在制度建設(shè)上，而制度的建設(shè)要依賴校企合作各參與方共同創(chuàng)建一套完整的組織管理制度，推動校企合作深層次發(fā)展。首先，由政府部門制訂校企合作制度，進行正確的宣傳和引導(dǎo)，從整體上對校企合作進行規(guī)范協(xié)調(diào)；其次，高職院校需要結(jié)合自身實際，根據(jù)政府的指導(dǎo)，因地制宜地制訂符合校企合作的組織管理制度，對校企合作進行全方位規(guī)范管理；最后，企業(yè)為相關(guān)校企合作部門制訂完善的組織管理制度，一方面積極參與院校的教改與科研，另一方面引入高質(zhì)量技能型人才開展技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用研究。

2.建設(shè)校企合作的相關(guān)機制

（1）建立校企合作運行機制

隨著校企合作的深入展開，校企合作中的各種問題日益凸顯，急需健全的調(diào)控機制、激勵機制以及監(jiān)督評價機制來保障校企合作的良好運行。

①調(diào)控機制。校企雙方是否能實現(xiàn)深層次合作，使效益最大化，需雙方在長期有效合作的基礎(chǔ)上不斷探究建立強有力的調(diào)控機制，而高職院校就是建立調(diào)控機制的關(guān)鍵。在校企合作中，高職院校需要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，成立一個專門為校企合作服務(wù)的機構(gòu)，如校企合作委員會，將其作為校企合作雙方溝通、協(xié)作、監(jiān)督的紐帶，對校企合作進行全方位、多領(lǐng)域、高層次調(diào)控。

②激勵機制。激發(fā)校企合作參與方的積極性可以促進校企合作的良性發(fā)展，目前企業(yè)參與校企合作的積極性不高，主要是缺乏有效的激勵機制。如何讓企業(yè)從被動參與轉(zhuǎn)為共同主導(dǎo)，這就需要建立有效的校企合作激勵機制。第一，政府要為高職院校投入足夠的教育專項基金，對于在校企合作過程中做出突出貢獻的院校領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生等，可給予多樣化的物質(zhì)和資金獎勵；借助稅收、財政、金融等多種方式，鼓勵企業(yè)全方位參與校企合作，提高企業(yè)的主動性與積極性。第二，政府需要極力推廣優(yōu)秀的校企合作成果，讓高職院校和企業(yè)在充滿正能量的輿論環(huán)境中發(fā)光發(fā)熱，大大提高企業(yè)和院校的社會聲望和知名度。第三，強化資源共享，要使各參與方能夠優(yōu)勢互補、相互吸引，不斷提升自身優(yōu)勢和水平。高職院校依據(jù)行業(yè)發(fā)展動態(tài)設(shè)置專業(yè)和課程，校企雙方共同制訂人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)與企業(yè)崗位相符合的實用型技能人才；企業(yè)為合作院校提供資金、技術(shù)、設(shè)備、崗位實訓(xùn)基地和教師掛職鍛煉等方面的支持，兩者互惠互利，實現(xiàn)雙贏。

③監(jiān)督評價機制。深化校企合作發(fā)展的關(guān)鍵在于政府，政府在校企合作中扮演著重要的角色。若要深化校企合作，政府應(yīng)建立專門的校企合作監(jiān)督機構(gòu)，以便對校企合作項目進展和實施情況進行監(jiān)督，同時還要建立完善的校企合作監(jiān)督機制，逐步形成科學(xué)化、制度化、合理化的校企合作模式。此外，還要以政府為主導(dǎo)力量、行業(yè)企業(yè)為指導(dǎo)作用，構(gòu)建校企合作的評價機構(gòu)，在此基礎(chǔ)之上形成科學(xué)的評價機制，以評估校企合作過程中的目標實現(xiàn)及效果，保障校企合作的實效性。依據(jù)校企雙方的合作協(xié)議，評價機構(gòu)要用評價機制對校企合作項目的進度和成效進行階段性和總體性的評估，及時發(fā)現(xiàn)其中的問題和隱患，并進行整改，以免造成重大損失。

（2）完善校企合作的制度保障機制

建立完善的校企合作制度保障機制，能夠明確政府、企業(yè)和學(xué)校的責、權(quán)、利，使得校企合作有法可依、有法可循。在這一過程中，可適當進行政策傾斜，如減免合作企業(yè)的稅收、鼓勵學(xué)生帶薪實習(xí)、政府出資支持教師到企業(yè)實踐，或者對校企共建基地進行補償，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，以穩(wěn)定校企雙方的關(guān)系，促進校企開展深層次合作。針對當前校企合作的實際情況及存在的問題，我國應(yīng)建立以政府為主導(dǎo)的校企合作法律法規(guī)體系和政策體系，從法律法規(guī)與政策層面保障校企合作的順利開展。

（3）構(gòu)建校企雙方溝通機制

①校企雙方互幫互助，加強專業(yè)建設(shè)和課程體系建設(shè)。隨著科技的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，企業(yè)在經(jīng)營過程中要不斷更新設(shè)備和技術(shù)，才能趕上行業(yè)發(fā)展趨勢，帶來良好的效益。因此，高職院校需要進行市場實際調(diào)研，與企業(yè)加強交流、溝通，以企業(yè)需求為導(dǎo)向設(shè)置專業(yè)，靈活應(yīng)對市場供求變化。同時，為了加強專業(yè)建設(shè)，學(xué)校也需要借助企業(yè)的第一手資料，與企業(yè)探討協(xié)調(diào)，以期搶占市場的一席之地。專業(yè)教學(xué)目標直接體現(xiàn)在課程體系上，可以崗位勝任能力和職責要求為導(dǎo)向，進行相應(yīng)的課程體系建設(shè)。如根據(jù)企業(yè)職位的實際需求，以學(xué)生為中心、以實踐為主體，結(jié)合校企雙方互動的特點和要求，建立長期有效的校企合作關(guān)系。學(xué)校教師和企業(yè)工程師應(yīng)共同研究、制訂人才培養(yǎng)方案，不斷創(chuàng)新課程體系。

②校企雙方互通有無，助力教學(xué)改革創(chuàng)新。近年來，高職院校大力推進“三教”改革，采用校企合作的形式，不僅可以在教學(xué)課堂上傳播最新的社會經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)和新型的高精尖技術(shù)，而且能夠?qū)⒔虒W(xué)活動深入企業(yè)當中，通過情境引入的方式再現(xiàn)企業(yè)實際問題，學(xué)生通過探討、論證加深思考和理解，提高了學(xué)習(xí)積極性。校企共建實習(xí)實訓(xùn)基地，無論是“校中廠”還是“廠中校”，都能在相應(yīng)的階段內(nèi)安排學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)，短期的崗位實訓(xùn)和長期的頂崗實習(xí)，可以激發(fā)學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)興趣，使其了解當下的行業(yè)發(fā)展形勢，拓寬眼界和知識面，增強社會適應(yīng)能力。校企雙方的互通有無，使得教學(xué)改革和企業(yè)實踐融會貫通。

③校企雙方共建優(yōu)秀師資隊伍。構(gòu)建“雙師型”師資隊伍，是順利進行校企合作的重要保障。多數(shù)高職院校教師擁有深厚的理論知識，卻鮮有實踐經(jīng)驗。在這種情形下，教師需要借助校企合作平臺深入企業(yè)基層，自下而上地感知企業(yè)的發(fā)展、明確崗位標準、掌握崗位技能，通過參與市場調(diào)研、崗位需求分析等方式，儲備豐富的實踐經(jīng)驗，給學(xué)生提供更加生動的課堂教學(xué)。學(xué)校應(yīng)切實貫徹崗、課、賽、證、訓(xùn)融會貫通的原則，及時調(diào)整人才培養(yǎng)方案。教師只有擁有了豐富的理論知識和實踐技能，才能真正成為“雙師型”教師。院校可以聘任企業(yè)工程師、技術(shù)員為兼職教師，指導(dǎo)師生的實踐教學(xué)與培訓(xùn)，提升師生的實踐操作能力。此外，企業(yè)也可以邀請學(xué)校教師為企業(yè)職工進行短期培訓(xùn)，使職工掌握專業(yè)的理論知識。實踐證明，在校企雙方的共同努力下，教師隊伍的專業(yè)教學(xué)質(zhì)量能夠整體提高。

④實現(xiàn)校企雙方資源共享、優(yōu)勢互補。校企雙方通過資源共享、優(yōu)勢互補，可以將學(xué)校的理論知識和企業(yè)的實踐經(jīng)驗相結(jié)合，共同出版應(yīng)用性強、特色鮮明的專業(yè)教材。另外，要充分發(fā)揮學(xué)校教學(xué)資源和企業(yè)設(shè)備資源的優(yōu)勢，打造一支實力強勁的科研合作團隊，不斷研發(fā)新技術(shù)、創(chuàng)造新成果，實現(xiàn)校企合作雙贏。

⑤搭建校企合作交流平臺，促進校企深層次合作。借助校企合作交流平臺，企業(yè)的崗位工作流程、職責要求等可以傳遞到課堂，讓教師針對性地制訂教學(xué)目標和大綱，結(jié)合企業(yè)的新技術(shù)及時更新課堂教學(xué)內(nèi)容。同時，還應(yīng)將企業(yè)的文化、發(fā)展前景和國家相關(guān)政策傳遞給學(xué)校，使教師了解企業(yè)的發(fā)展動態(tài)和人才供求狀況，及時調(diào)整人才培養(yǎng)方案。通過校企合作交流平臺，能夠讓校企雙方主動參與到行業(yè)企業(yè)的多種特色活動中，進行更加深入的溝通和探討。

啟 示

深化校企合作體制機制改革不僅是產(chǎn)業(yè)學(xué)院謀求自我發(fā)展的必然要求，也是我國職業(yè)教育未來改革發(fā)展的基本方向。深入推進校企合作體制機制改革創(chuàng)新，可優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培養(yǎng)應(yīng)用型技能人才。雖然我國的校企合作已經(jīng)取得了一定成效，但其發(fā)展道路是曲折的，也遇到了瓶頸，而深化體制機制改革是解決問題的重要手段。對此，應(yīng)構(gòu)建有效的組織管理機構(gòu)、制訂組織管理制度，確保校企合作的運行機制、保障機制和溝通機制能夠有序運行，在政府、院校、企業(yè)、行業(yè)和社會等多方的共同努力下，不斷深化校企合作體制機制改革。校企雙方可共建產(chǎn)學(xué)研平臺、共商產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、共育優(yōu)秀技能人才、共享校企合作成果，逐步推動高質(zhì)量的校企合作發(fā)展，促進職業(yè)教育現(xiàn)代化，推進高職教育高質(zhì)量發(fā)展。