景寧：立法讓畬醫藥重煥生機

徐 偉 嚴 穎

破解難題呼喚畬醫藥立法

畬族醫藥是畬族群眾在長期的醫療實踐中形成和發展起來的，反映畬族人民對生命、健康和疾病的認識，具有悠久的歷史傳統、獨特理論和技術方法。近年來，隨著畬醫藥產業的發展，畬醫師認定、行醫活動、傳承與保護等方面出現了諸多制約性問題。

為推動破解難題，促進畬醫藥產業發展，麗水市景寧畬族自治縣的人大代表多次在市、縣人代會上提出關于畬族醫藥專項立法，保障畬族傳統醫藥發展的建議。

回應代表呼聲，景寧畬族自治縣人大常委會為畬醫藥量身定制《景寧畬族自治縣畬醫藥發展條例》（以下簡稱條例）。

條例起草過程中，景寧畬族自治縣人大常委會把全過程人民民主貫穿于立法的全過程各方面，通過“三專論法”活動、多種形式的征求意見會、浙里人大代表履職平臺、網站等向代表、社會公眾、專家學者廣泛征集意見，先后收集到建議意見300 多條次。

“要明確畬藥的范圍。”“長期從事畬醫活動的，要想辦法解決他們的從醫資格問題。”“要重視藥材的生產、提高藥材生產質量。”“在縣醫院要開設中畬醫特色門診。”“要加強與其他地區畬族的交流，培育畬醫藥的活力。”……

這些“原汁原味”的建議被吸收到條例之中。經過30 多次修改，縣人大常委會兩次審議，最終形成條例征詢意見稿。

同時，景寧成立由縣人大常委會分管副主任和縣政府分管副縣長為組長的“雙組長”起草小組，邊起草邊對存在問題進行剖析，共同商討解決問題的措施，爭取省、市政府衛生健康等部門的支持，對畬醫藥的傳承、專業人才培養、資金保障、畬藥材的產業化發展等方面的問題逐一進行深入研究，形成共識。

經過與省人大、省衛健部門多次對接，對以師承方式學習畬醫或者經多年畬醫醫療實踐，醫術確有專長的人員，條例中作出“由至少兩名中醫醫師推薦，經省衛生健康主管部門組織實踐技能和效果考核合格后即可取得中醫醫師資格”的創制性規定。

保障畬醫藥可持續發展

2023 年3 月31 日，省十四屆人大常委會第二次會議批準通過條例，于今年8 月1 日起正式施行。條例共六章二十八條，主要從健全組織領導和政府職責、完善醫療服務網絡體系、發展畬醫藥養生保健服務、完善人才培養機制、規范畬藥材產業發展等五方面引領和保障畬醫藥的可持續發展。

“畬醫的傳承后繼有人了。”得知畬醫藥立法，一直在景寧畬族自治縣澄照鄉米巖山村從事醫療工作的雷祖利醫師感慨地說。

浙江民族醫院還專門開設（中）畬醫特色門診，引入非遺項目“畬醫畬藥”省級代表性傳承人雷建光等（中）畬醫專家入駐就診。

據了解，截至目前，景寧全縣已收集整理民間驗方300 余個、畬藥2592 種，將500 多種畬藥納入畬醫畬藥單驗方數據庫，充分發揮畬醫藥“治未病”的作用。

景寧畬族自治縣人大常委會相關負責人表示，條例的制定，是明確目標導向，滿足中醫藥發展新要求的重要舉措；是堅持人民至上，回應市、縣人大代表呼聲，切實保障人民健康的迫切需要。條例施行后，畬鄉醫藥事業必將呈現出美好前景，為走好山區縣高質量發展共同富裕特色之路譜寫出新的篇章。