以組織體系現代化引領基層治理現代化

文｜李俊杰

全市組織工作會議提出“推進組織體系現代化，實現各級黨組織設置方式、運行模式、活動形式與現代化發展要求相適應”，為我們深入推進黨建統領基層治理現代化改革指明了方向和路徑。重慶市黔江區將堅持以黨建為統領，著力推動各級黨組織體系重構、流程再造、能力重塑，切實把組織優勢轉化為基層治理效能。

著眼體系重構，全方位優化組織設置方式。不斷嚴密上下貫通、執行有力的組織體系，進一步理順管理體制機制。縱向抓貫通，樹牢全區上下“一盤棋”思想，著力建強“區委—鎮街黨（工）委—村（社區）黨組織—網格黨組織”動力主軸，以微網格（院落）黨小組、黨員中心戶為載體延伸黨建觸角，推動黨的“神經末梢”與基層治理“基本單元”互聯互通、互融共進。橫向抓協同，打破各類黨組織地域、層級、隸屬關系壁壘，探索產業鏈聯合黨委、村級聯合黨組織、社區大黨委和功能型特設黨組織等新型組織設置方式，加強多跨協同，積聚發展動能。全面抓覆蓋，針對非公企業、社會組織等薄弱領域，深入實施“兩個覆蓋”攻堅工程，推動平臺企業、龍頭企業黨組織全覆蓋并向業務板塊、分支機構、項目團隊延伸，全面提升商圈市場、物業小區、集體經濟組織、新興領域等覆蓋質量，以全覆蓋的黨組織網絡帶動構建全覆蓋的基層治理網絡。

著眼流程再造，全鏈條改進組織運行模式。加強組織核心業務條目化分解、模塊化管理，打破條線分割、貫通業務領域、優化工作流程。堅持“條抓塊統”，“條上”梳理職能部門下放工作事項，建立準入機制、明確責任邊界、賦予職責職權，實行權隨責走、人隨事動、費隨事轉；“塊上”加快鎮街“一中心四板塊”建設，構建黨委領導、黨政統籌、平臺運行、崗位管理的運行模式，推動“有形”向“有效”轉變。突出數字賦能，以數字重慶建設為依托，深化“基層智治體系”建設，加大“一體化治理智治平臺”使用力度，立足實際研究開發特色應用，發揮其在信息歸集、問題感知、風險預警、訴求回應等方面的作用，以數字化增效基層治理。注重閉環落實，堅持全周期管理理念，健全“目標制定、任務分解、督查考核、結果反饋”于一體的閉環管理機制，對基層治理重點任務實行清單化管理、項目化推進，確保件件有著落、事事有回音。

著眼能力重塑，全維度創新組織活動方式。以增強基層黨組織政治功能和組織功能為重點，健全“統”的機制、提升“領”的能力。搭建活動平臺，全域開展黨建聯建行動，完善以“黨建+小區治理”“黨建+院落治理”“黨建+區域治理”為主體的“黨建+”統領體系，做實三級黨建聯席會議制度，充分引導各類組織、各方資源參與基層治理。推動服務下沉，結合開展主題教育大興調查研究，加強調研成果轉化運用，推動解決一批難點、堵點、痛點問題；常態化落實“三服務”機制，深入開展黨員干部服務基層“大走訪”、“三幫一”聯系服務企業、黨員“三亮三聯五帶頭”網格化服務群眾活動，千方百計為基層減負擔、為企業解難題、為群眾辦實事。開展賽馬比拼，充分尊重基層首創精神，指導各級黨組織圍繞基層治理謀劃實施黨建創新項目，積極探索基層治理的有形抓手和有效載體；及時總結提煉基層好經驗好做法，大力推廣最佳實踐案例，推動形成一地創新、全區共享的良好局面。